形塑新时代 “枫桥经验”温州样板

来源:温州日报 2020-04-23 00:00:00 发布时间:2020-12-09 浏览量:13

以“智”力补人力,以科技赋能新动力。在新时代社会治理中,温州市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新利用大数据技术,将网上办公、预测预警、远程视频、质量监管四大平台有机融合,集成调解对象、专家人才、典型案例等九大数据库,形成了门类齐全的人民调解大数据中心。

人民调解员老李接待过上千起医疗纠纷案件,曾摘抄了50多本案例笔记作为调解参考。今年,老李受理了一起医患赔偿纠纷,由于双方各执一词,调解工作一度陷入僵持。这时,老李想到了人民调解大数据中心,就把当事人叫到电脑前,输入医疗事故等关键词,经过检索比对别人的调解案例,当事人不再担心调解方案让自己吃亏,很快达成了调解协议。

据了解,这个调解案例数据库不仅可帮助顺利化解矛盾纠纷,还具备纠纷预警的功能。2017年初,温州市司法局通过人民调解信息数据分析平台,发现医疗纠纷数量明显增长,便立即向市卫计委通报医疗纠纷分析报告。经过有针对性地整改,2017年温州医疗纠纷数量较2016年同比下降40.2%。十年来,仅医调委就调处医疗纠纷1959例,赔付金额达1.1亿元,赔付率达100%,无一例反悔。去年5月,司法部在温州召开现场会,将“大数据+人民调解”机制向全国推广。

涉企免罚清单 擦亮法治化营商环境“金名片”

去年4月,温州市公安局经济开发区分局星海派出所民警在日常安全检查时发现某公司违反规定招录两名没有保安员证的保安员,属无证上岗。按照规定,该公司可以被处以1万元以上3万元以下罚款,责令限期整改。

然而,星海派出所民警并没有对该公司进行处罚,而是根据《涉企轻微违规行为“首次不罚”目录清单》,对该公司采取“首次不罚”,批评教育的方法。2019年5月,星海所民警再次对该企业进行日常检查,发现该公司的保安均已持证上岗。

“首次不罚、柔性执法”,温州这一刚中带柔的执法变革来源于温州市司法局。为营造法治化营商环境,助力温州“两个健康”先行区创建,温州市司法局牵头在全市范围梳理“涉企依法不予行政处罚事项目录”,在行政执法中融入柔性举措,主动为行政相对人提供“容错”支持,整理出涉企轻微行政违法不罚事项3290项,共涉及事项类型714项。

为了规范“首次不罚”过程中的“不作为”“乱作为”行为,在回到办公室后,该民警将此次处罚结果录入温州市行政处罚网上办案系统。该系统由我市在2015年开始谋划和筹备,2017年正式开始运行,具备强化办案流程控制、统一行政处罚尺度、强化风险监控预警等三大功能,打造了“人在干,数在转,‘我’站云端看”新型执法监督模式。

司法行政指挥中心 打造市域治理现代化“最强大脑”

自党中央提出“社会治理现代化”命题以来,温州市司法局不断推进指挥中心系统化、信息化、实战化运行,建立了由1个市中心,11个县中心、115个视频会议接入点和90个监控点组成的司法行政指挥中心系统,实现了市县所三级司法行政机关、强制隔离戒毒所、公证处、司法鉴定机构以及人民调解委员会的全面数据联通,完成高清视频会议系统与省市县所的对接改造。

据悉,司法行政指挥中心对内联通三大类数据库,实现了监管指挥平台和社区矫正、人民调解、公证服务、法律援助等十大重点业务系统的实时对接;对外实现了与省司法厅、市大数据中心、公安、法院的数据共享交换,有效提升了全市司法行政系统信息化管理能力和应急处置能力。

去年12月3日上午,在司法部举行的第二届以“司法为民”为主题的公众开放日活动中,部指挥中心通过视频会议系统对温州市司法局指挥中心进行了视频点名,温州市司法局指挥中心作为指定点播单位向首都群众汇报,并作为唯一的地市局单位在全省“市县指挥中心建设推进视频会”上作经验交流。

“跨时空”法律服务 书写“抗疫大考”答卷

今年以来,新冠肺炎疫情席卷全国,温州市司法局综合利用司法行政“应用链”与5G时代信息高效流通优势,突破时间和空间的限制,多次为受疫情所困的全球华人提供公证、仲裁、法援服务。

去年年底,乐清市一家企业中标埃塞俄比亚电力公司2000万美元建设项目,根据招标程序,企业须在年后立即办理签订合同的授权书公证,否则无法参与项目建设,并将承担巨额违约赔偿。乐清市公证处通过远程线上公证,当天即出具了公证书,化解了企业违约风险。

据悉,在疫情爆发期间,温州市司法局引导温州律所与武汉律所签订战略合作协议,联合成立抗击疫情法律服务援助团,提供法律服务116 件。疫情相对平稳后,该局发布《关于全力为一线医护人员提供十年免费法律服务夺取战疫全面胜利的通知》,力度大、范围广、见真章,多项措施为全国领先、全省首创,为一线医护人员提供了最大限度的免费优质法律服务。