近日，由温州日报报业集团主办的“城长·2019城市更新主题论坛暨年度温州楼市总评榜”颁奖典礼在市人民大会堂举行。现场特邀住建部政策研究中心原主任、中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、城市更新研究中心主任秦虹作题为《面向未来的城市更新》的主旨演讲。秦虹从城市化发展、房地产企业转型等多个视角阐述“城”长理念，为现场嘉宾奉上了一场有关探索未来城市更新的思想盛宴。
事实上，近年来温州城市建设水平不断提升，在做好新兴区域的外延和拓展的同时，更加大对城市核心区的有机更新力度，力求“精建精美”，提升中心城区的内涵和首位度。在历史文化街区方面，继去年五马-禅街全新亮相后，公园路也在加紧施工中，将打造成具有古城“东庙”文化特色的历史街区，与五马街、禅街整体格局连为一体。
作为城市有机更新的重要组成部分，我市老旧小区改造提升开始逐步推进，目前市区部分住宅区如华馨园、金迅达、球山花园等小区开始加装上了电梯；许多老社区实施“雨污分流”，改善小区居住环境……据了解，今年上半年我市开始谋划推进一轮老旧小区改造，并将鹿城区、龙湾区、瓯海区共10余个小区列入新一轮老旧小区提升改造试点，明确将分年度分类推进实施。
此外，位于大南街道的大南里慢生活街区则是由存量商业用房改造更新而成，由七栋独楼式青砖楼房组成，是一个集生活、创意、时尚、共享为一体的时尚街区，汇聚品牌餐饮、书咖文创、休闲娱乐、时尚购物等四大业态，已成为年轻小资的时尚打卡地。
据大南街道有关负责人介绍，大南街道是鹿城区的核心区域，又是商贸集聚区，人口密度大。历史上，温州古城呈“东庙，西居，南市，北埠，中子城”布局，“南市”也就是大南街道所在区域。为进一步拓展城市发展空间，盘活土地要素资源，鹿城区正在积极推进 “插花地”“夹心地”旧村和老旧片区改造。其中，今后几年，大南街道涉及更新的旧片区改造工程总占地面积将达358亩左右。
在推进老城区拆改的同时，自然更要做好优化片区规划布局，谋求蝶变。从今年5月份开始，我市先后发布了多个规划调整公告，对老城区江滨、九山、小南门等多个核心区块进行重新规划。如小南门片区，根据今年10月获批的《温州市旧城E-02a等地块控制性详细规划修改》，将大南街道丰收村、隔岸垟新村等城中村改造用地进行重新调整，规划设置36班小学、综合文化站、体育活动中心、12班幼儿园等公配设施。并在城市设计上，打通并开放滨水区域，形成温瑞塘河中重要的文化特色风貌区。该规划一旦落地实施，将极大地改善区域面貌和品位。
专家观点
城市更新
让城市可持续发展
不少发达国家的发展经验告诉我们，城市更新是城市发展的永续过程，像日本的六本木、难波公园，英国伦敦的金丝雀码头、科文特花园等，通过华丽转身，已成为当地的知名地标。
当前城市的发展主要有两种模式，一是增长模式，设立新区、依靠投资增长、增加项目数量，但这种模式会使城市扩张加剧城市发展不平衡；二是挖潜模式，盘活存量、依靠创新增长、提高产出效率，通过城市更新提升城市品质再繁荣。
可以说，旧有建筑是城市的基因，承载着一座城市的历史文脉，具有重要的历史文化价值，只有“尊重”才有“更新”。通过挖掘建筑的历史文化价值，同时引入现代科技、商业元素，提升建筑和社区的功能，使城市更新后依然呈现较强的历史感，而又激发新的活力。
对于中国而言，城市更新才刚刚起步。这几年我国城镇化率增长明显，2010年为50%，但发展到2019年将有望突破60%，这说明我们的城市长大了，迫切需要进行有机更新，实现精明式增长和集约式发展。另一方面，城市的产业结构发生了明显改变，以服务、消费等为主的第三产业占据主导地位，这也必然要求城市进行更新。
经调查，当前对于一线城市，城市更新已成为重点领域，而在二三线城市也对其高度关注。我们逐渐从“旧城改造”转为“城市更新”，“大拆大建”过渡为“有机更新”，从“以拆为主，留为辅”改为“以留为主，拆为辅”，城市更新在实践中得到了创新发展。
说到底，城市更新是通过创新实现有效率的空间再造，包括单体更新与区域更新。其目的就是实现经济更有效率、有活力，提升对人的吸引力，对人才的竞争力。这几年，我国相继出台多个政策，促进城市扩张发展转向集约发展，上海、广州、深圳等地也通过地方政府立法推动城市更新。接下来，我们要致力于制度创新和产业及运营模式创新，并加大金融支持力度，进一步助推城市更新，增强城市活力。
