“原来参保登记要15个工作日，没想到当天就办好了。”日前，陈女士只跑一次、提交一份材料就办好登记，竖起拇指为之点赞。这是瑞安市医疗保障局推出的便民办理，也是我市不断深化机关内部“最多跑一次”改革的生动注脚。
民有所呼、我有所应。记者从市委编办获悉，我市机关内部“最多跑一次”改革事项已全面梳理，实现“流程清晰，时限明确，结果可期”的改革目标；“一件事情”全部归并，变“单线程线性办理”为“多线程并联办结”；一网通办全程流转，截至12月，市本级已实现509项内跑事项全市一张网通办，300项可掌上办理。
从自我改革“盆景”，到便民惠民“风景”，这一组组数据背后，是温州想要加快打造机关效能最强市的坚定决心。作为全国机关“效能革命”先发地，温州将继续在改革路上探索迈进，通过机关内部“最多跑一次”改革，力戒形式主义、官僚主义，进一步提升政府服务效能，打造良好的营商环境，更好地服务于“两个健康”先行区创建。
亮点
做法
市委编办推出“四＋”举措
优化事业单位登记管理工作
日前，市委编办事业单位登记管理局的工作人员主动来到温州市公路与运输管理中心，上门指导设立登记相关事宜，当场核发了该单位的法人登记证书。
这是市委编办创新推出的“四+”举措，优化事业单位登记管理工作，让办事对象“跑一次”“零次跑”就能办成事。
所谓“四+”，即提前介入+摸清底数；去繁求简+优化流程；“最多跑一次”+“我来跑一次”；处局联动+加强监管。在流程优化方面，市委编办细化办事指南，重新制定了办事流程图。通过规范审批流程、精简所需材料、压缩审批时限，实现单位当天申请、编办当天审核。为确保新整合组建的事业单位尽快开展工作，他们还探索创新登记流程，变“先注销后设立”为“边注销边设立”，全面提高工作效率。
在“我来跑一次”方面，市委编办在单位门户网站上一次性告知设立、变更、注销登记过程中所需资料及办事流程，实现网上办事率100%。同时安排专人每天对系统内报送的电子材料进行预审核。预审核通过后，采取电话、短信、微信等方式通知办理对象选择合适方式报送纸质材料。值得一提的是，对于设立和注销登记等比较复杂繁琐的办事项目，会实行“预约制”，提供上门服务。
为确保事业单位登记管理局第一时间掌握各业务处室对各单位的相关调整事项，市委编办强化登记管理与日常机构编制管理在信息系统建设和机构编制批文中的联动，及时督促各单位做好对应变更工作。他们还同步做好事业单位登记管理系统与机构编制实名制管理系统中统一社会信用代码数据的比对，确保党政机关、群团统一社会信用代码准确率达到100%。
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瓯海区打造“荣光工程”品牌
为退役老兵提供“一站式”集成服务
“以前听说办理退役报到要准备好多材料，跑好几趟，现在轮到自己，只跑了一趟就办好了，太方便了。”日前，一位退役老兵在瓯海区退役军人服务中心退役军人专窗，享受到了机关内部“最多跑一次”改革成果。
这就是瓯海区打造的“荣光工程”品牌——为退役老兵提供“一站式”集成服务。这项举措的最大亮点是实行“一窗受理、内部流转、一站办理、只跑一次”的办理模式,一次性办理10项联办事项业务。同时，借助最新的“温州市退役军人大数据平台”，逐步实现了非涉密数据线上流转，完成“退役军人报到一件事”的后续业务办理，办理结果可采取网上下载或邮寄送达等方式。截至目前，综合服务窗口共接收办理退役军人“一件事”84件。
从改革前的“跑8次”“交20份材料”，到改革后的“跑1次”“交9份材料”，瓯海区通过内部传递实现各部门之间材料流通、共享共用，为申请材料“瘦身”。与此同时，细化分解办事情形，按照最小颗粒度、最少、必须原则，将办理退役军人“一件事”所需的10个事项申请表整合成一张军人退役“一件事”联合办理登记表，并明确全流程承诺时限，真正圆了退役军人返乡办理相关证件只进“一个门”的愿景。流程、材料的精简，也让办理时长大大缩减——落户地与申报地一致的，当场办理；落户地与申报地不一致的，3个工作日完结，全流程办理时间压缩85%以上。
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龙湾区聚焦编制管理
实现编外用工“一件事”联办和“零跑腿”
改革前，单位编外用工从申请到入职平均需耗时50个工作日，编外离职申请耗时20个工作日；改革后，分别成功压缩到20和7个工作日以内，压减率达60%和65%。
这样一组“对比图”，来自于龙湾打造编外用工、离职申请 “一件事”联办。该区以机关内部“最多跑一次”改革为契机，聚焦编外用工、离职申请中存在的涉及部门多、办理耗时长等问题，通过材料精简、流程再造、数据共享，激发改革潜能。
锚定于“减”——龙湾实行“三不提交”原则，即法律法规无明确规定的不提交、由本部门出具或可通过本部门信息系统数据交换获取的不提交、可自行查验获取的不提交，变“多套材料”为“一套材料”,份数由原来的18份压缩到5份，精简率73%。
着眼于“优”——他们运用整体政府的思维，将分散在编办、财政、人社、公安等多家单位的多个办理环节进行流程整合优化。申请单位将材料统一上传到协作平台，由编办“一口受理”后，分发流转到协同办事单位，有效变“串联”为“并联”，实现从“断点式”办到“流水线”办的迭代升级，大大缩减办理时间。
聚焦于“通”——该区依托“浙政钉”系统，搭好网上办协作平台。在网上协作平台上开通端口，实现“机构编制实名管理制系统”“财政国库集中支付系统”“温州市社保管理系统”这三大系统数据的共享共用。改革后，编外用工、离职申请 “一次都不用跑”，全流程网上审批。同时，在流转过程中，设置全过程“钉消息”提醒，节点进度可督可查，有效提升审批效率。
运用于“实”——他们通过编外用工、离职申请“一件事”的标准化、集成化、智能化建设，促进编外用工管理更加合理规范，审批流程更加简便。截至12月份，龙湾区累计已有70多家机关和事业单位的1500余人次享受改革的便利。
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瑞安市打造机关党建网办系统
让每位党员有了网上的“家”
机关党建日常工作中咨询事项多、信息平台散、日常管理服务不到位、活动记录不规范怎么办？日前，瑞安市自主研发的机关党建“hui 服务”网办系统成功破解这些难题，让党员有了网上的“家”。
“hui 服务”网办系统的功能，也在命名上充分体现。“hui”字主要包涵“会服务、慧服务、惠服务”三层涵义。以“会服务”为例，该系统实现日常党建工作任务清单化，开通线上申请、基层填报、协同审批、进度追踪等处理功能，对全市党组织的党建规范化、标准化建设工作实现系统在线督查和指导。
“慧服务”则“慧”在党费管理。系统开通支付宝与单位党费账户链接，月初自动生成缴费账单，实现党费“支付宝”一键缴纳功能。系统管理员只需要设置每月缴纳党费基数，就能在线实时管理党员党费缴纳情况并进行党费的财务统计工作。这避免了原来党费收缴需要跑银行和机关工委很多趟或没法找零、保管不便等麻烦，提升了工作服务效率。
再看“惠服务”，主要“惠”在业务流程方面。该系统通过优化完善业务流程，明确事项内容、时间和报送等要求，指导党组织和党员顺利开展工作。比如“入党助手”功能，设计从入党申请人到转为正式党员的25个步骤流程，对每一步要求都作了详细说明，让操作者可以一次性把程序走到位，把材料理齐全。既省去了以前需要多次咨询入党程序的麻烦，又能够对业务知识有一个详尽的了解学习；同时能整体掌握基层党组织党员发展人数和进度等情况，促进党员发展工作更加有序有效开展。
目前，自“hui 服务”网办系统运行以来，已覆盖服务机关党组织1061个，机关党员17833名。
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机关事业退休“一件事”联办
办理退休相关手续“零次跑”
日前，市区正式启动机关事业退休“一件事”联办，涉及10个部门单位、14个事项和12张表格，改革前正常退休联办事项至少需要跑7个部门单位填写7张申请表，而现在只要申请人在办公室点点鼠标提交一张联办申请表即可，真正实现了机关事业办理退休相关手续“零次跑”。
我市是全省首个开展机关事业退休“一件事”联办事项的地区，继企业退休“一件事”联办顺利推广，机关事业退休“一件事”联办也应运而生。“一件事”联办包括了机关事业单位工作人员退休审批、待遇核定、市民卡享受公交老人专用IC卡使用优惠等7个事项，承诺办结最多5个工作日。
机关事业退休“一件事”联办一经推出，广获好评。因为原本机关事业人员正常退休事项的办理比较复杂，需要跑多个部门、提交多次材料。“以前有些人事干部也会分不清办理先后顺序、分不清办理部门，办理退休相关业务往往要来来**跑好几趟，很多人都直接带着公章现场填写。但现在只要通过政务服务网或浙政钉上传提交一张联办申请表即可办理所有相关的事项。”市人力资源局相关负责人说。
他以退休人员申请提取住房公积金为例，原先需要所在单位先向公积金部门申请封存账户，办理销户以后才可以申请公积金提取。现在只要在网上申报时提交勾选了“退休人员住房公积金销户提取”的联办申请表。在退休“一件事”平台上，经人社部门办结退休待遇核准以后，就能直接推送数据给到公积金部门，3个工作日以内完成提取发放到位。退休“一件事”平台还会将办事进度以短信形式实时告知申请人，若无法办结则告知原因，实现“统一反馈”。另外，退休“一件事”联办中，市民政局推出老年人优待证免费寄递服务，办结后免费寄件上门，真正实现了让群众少跑路，让数据多跑路。
