本报记者 徐 欣 王 博 奉化记者站 黄成峰 凌 青
“十三五”迎面而来，历史机遇———融入宁波主城区之于奉化，容不下一个逗号。
这个机遇，既是宁波奋力跻身全国大城市第一方阵引领下“着力构建都市圈”的大手笔布局，也是奉化多年来持之以恒打基础、谋长远、建平台、增后劲的历史性回报。
现代化健康美丽名城，宁波都市经济拓展区、产业创新示范区、智慧贸易物流区、国际文旅休闲区和最佳生态宜居区———直面“十三五”，奉化延续、深化此前“两城四地”建设，将目标定位于“一城五区”的发展。
这不是简单的数字游戏，而是奉化抓牢机遇、以功能融入为主途径加速融入宁波主城区的主动作为；也是奉化强化对台窗口优势、“五美五名六养”资源优势、辐射海内外的品牌优势，全力打造成为长三角地区知名对外开放门户的有为之举。
新年伊始，奉化开局破题，全面实施“同城加速”六大行动：加速功能同城，着力打造特色优势新区；加速发展同城，切实增强实体经济支撑；加速品质同城，加快推进花园城市建设；加快开放同城，全面融入宁波内外合作格局；加快效率同城，创新增强体质机制优势；加速民生同城，积极推进全民共享发展。
融入主城区，实现新跨越，谱写新篇章。“十三五”，奔跑吧，奉化！
全面实施“同城加速”
六大行动
今年是“十三五”发展开局之年，全面实施“同城加速”六大行动对承上启下、开局奠基具有重大意义。坚定不移地走科学发展之路，全面启动实施功能、发展、品质、开放、效率、民生“同城加速”六大行动。
加速功能同城，着力打造特色优势新区
以功能融入为引领，奉化加强规划研究和全面对接，培育都市高能级发展平台。
在区域功能优化方面，奉化加快沿海中线改造提升，推进城际铁路建设和甬金铁路、宁波南站前期工作，加快两高连线工程，打造连接都市快速走廊、海洋经济开放走廊、绿色生态发展走廊、智慧物流走廊，建设区域交通枢纽。
在重点区块开发建设方面，围绕打造宁波有影响力的高能级平台，形成都市扩展新功能区。具体包括推进宁南贸易物流区、滨海新区、竹产业园开发，打造都市产业转移对接高地；东部新城、雪窦佛教名山、阳光海湾、凤凰城等区块开发加速破难进度；谋划建设轻轨沿线健康产业、服务经济、众创空间等特色小镇，培育发展潜力；谋划推进城西高教园、方桥健康小镇、滨海养生小镇等建设项目。
加速发展同城，切实增强实体经济支撑
坚持发展为第一要务，突出实体经济发展，不断提升发展质量和效益。
激发经济发展新功能，推进低效用地企业加快退出，妥善处置低效能企业，加强高素质人口导入。以新产品、新业态、新模式引领和创造消费需求，鼓励信息、旅游、文化领域消费，在消费升级中释放需求潜力。
深化工业强市建设。加大工业项目引进和企业技术改造力度，坚决淘汰“三高一低”项目，在工业投资结构优化中实现倍增。加快重点项目建设，全力推进德朗能智能电池等竣工投产，加快锐泰扩建、亚路机械迁建等产业项目建设，立足中烟项目实现全面投产。
培育发展都市产业。围绕大健康产业发展，加快健康服务业和先进健康制造业培育，搭理发展医疗食疗、医药器械、度假旅游、山水民宿、健康管理、养生养老等产业，谋划建设健康产业园。同时，加速东郊甬台众创小镇突破带动，推进“互联网+”与产业融合互动，培育发展电子商务、互联网金融、O2O服务、众创众包众筹等新业态，构筑以互联网为核心的信息经济新格局。
加速品质同城，加快推进花园城市建设
统筹新型城市化、新农村和生态文明建设，加速推进“提升城乡品质，建设醉美奉化”行动，进一步提升城乡发展水平。
针对城区建设，奉化加强惠政东路一号拆迁地块招商和功能开发，加快推进东部新城建设，实施中山公园及周边区域改造提升工程，加快花园新村、南山新村、“城里厢”等老旧城区成片改造，整治城市出入口环境。
针对镇区品质提升建设，奉化以“美丽镇区示范街”建设为突破点，推进镇区改造、道路拓宽，提升溪口民国文化、萧王庙地域文化、西坞水乡文化等美丽品质。加强学校、农贸市场、自来水一户一表、休闲健身等设施的建设提升，加强基础设施维护管理，提高公共服务水平。
针对美丽乡村建设，奉化全面实施农村品质提升三年行动计划，加强农村环境整治，完成80个村生活污水治理设施建设任务，培育美丽乡村精品村、示范镇和风景线。
加速开放同城，全面融入宁波内外合作格局
奉化坚持开放合作、互利共赢，多层次合作交流，不断提升开放型经济发展水平。
发挥对台优势，奉化完善与台湾民间常态化交流机制，深化“海鲜两岸（青年）创业基地”建设，办好弥勒文化、桃文化、海峡两岸婆媳文化等节庆活动，提升两岸经贸、文化等领域合作水平。进一步加强尚桥科技园与宁波国家高新区合作，抓住欧美高端制造业外移机遇，加大招商引资力度，探索建立健康医疗、高端装备制造等中外产业合作园，推动产业结构优化。
拓展企业合作空间，全面推动加工贴牌产品企业开拓海外市场，创办海外生产基地，培育自主品牌，加强银企合作，拓宽中小企业融资渠道，大力推进企业上市。
完善招商工作体制，发展跨境电子商务和农村电子商务，促进网上市场和实体市场融合发展。
加速效率同城，创新增强体质机制创新
加强精神文明建设，强化社会管理，进一步优化发展环境。
围绕提高政务效率，完善“四张清单”动态调整机制，提升政务服务网功能。健全“一口式”综合审批模式，深化行政审批标准化建设，提升投资项目审批效率。完善“三方制衡、全环闭合”的行政执法模式，推行文明执法，严厉查处乱搭乱建、违法经营行为。
优化市场环境，推广PPP、政府购买服务等模式，鼓励民间资本金融公共服务、公用事业及基础设施等领域。优化人文环境，加强融入宁波和“十三五”开局主题宣传，健全社会舆情导控机制，挤压社会负面信息空间，提升“开明开拓、和谐和乐”正能量。
优化社会环境，完善民约村治基层治理模式，推进镇（街道）社会服务管理中心规范化建设，加快基层社会治理两网融合，完善社会治理体系。
加速民生同城
积极推进全民共享发展
逐步与宁波对接，增强公共服务供给，提高社会保障水平，提升就业质量，增强群众获得感。
提高公共服务水平，推进奉化二中、武岭中学、锦溪小学改建扩建工程，继续实施对薄弱学校结对帮扶工作，促进教育均衡化发展。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，加快中医院、萧王庙卫生院改迁建工程建设，推进博物馆、书城等文化设施建设。
完善社会保障体系，加快推进社会保险从制度全覆盖到人群全覆盖，加快各类社会保险与宁波接轨；完善公租房、租房补贴等住房保证政策，加快危旧房解危改造，切实改善城乡居民居住条件。
促进城乡创业就业。加快建设小微企业园、东郊众创园等平台，鼓励自主创业，推动网上创业，充分发挥创业投资基金效应，营造创新创业氛围。加大投资于人的力度，健全职业培训制度，加强就业技能培训，全面提高劳动者职业技能水平，使劳动者更好适应变化的市场环境。
“五美五名六养工程”
振奋人心
紧紧围绕“同城加速”战略，奉化全面推行“五美五名六养工程”，加快建设现代化健康美丽名城。
现代化健康美丽名城以现代化为时代特征、以健康美丽为本质内涵、在海内外有广泛影响力的著名城市，是“两城四地”的进一步凝练和概括，是奉化特色的进一步提升彰显。
所谓“五美五名六养”，“五美”是山美、水美、城美、乡美、路美；“五名”是名山、名寺、名镇、名村、名人；“六养”是水养、食养、文养、体养、医养、心养。
打造“五美五名”，其实质是一个推动自然人文属性向目标任务属性转化的过程，必须坚持保护和开发并重；发展“六养”经济，其实质是一个发展大健康产业，走差异发展、特色竞争之路。通过推进“五美五名”城市品质特色建设，发展以“六养”为重点的美丽经济，最大程度推动资源优势转化为产业优势、竞争优势，打造山清水秀、产业优良、民风和美、社会和谐的“最美奉化”。
“五美”引领城乡建设
用三年时间，奉化将建立完善主要道路养护长效机制，打通长汀路、宝化路、中山东路等断头路，开工建设宁波至奉化城际铁路，有序推进西环线、溪口北环线等重大基础设施建设，加快花园社区、南山社区、危旧房和棚户区改造，完成惠政东路一号区块和中山区块拆迁扫尾清零。对于城乡接合部和广大农村地区，奉化还将优化交通组织管理，加快农村垃圾分类处理，深化农村环境整治。
“五名”推进城市特色建设
依托现有名人优势，深入挖掘历史内涵，积极培育新时代各界名人，打造一批名人文化品牌。突出人文、渔海、农耕、红色等特色文化名镇名村建设，打造一批特色村品牌。突出“雪窦山佛教名山打造”，加快雪窦山风景区、浙江佛学院建设，深入推进雪窦寺、中塔寺、岳林寺等寺院后续建设。
“六养”激活美丽经济发展
把发展大健康产业作为推进美丽经济发展作为核心，依托生态特色优势，抓住健康产业大发展的机遇，探索培育“六养”新业态。具体包括发展特色医疗服务、运动健身、健康管理为重点的健康服务业，以及医疗器械、现代医药为重点的健康制造业，实现健康产业创新、集聚、融合、提升发展。
