见习记者 陈超
通 讯 员 阮敏哲 林玲玲
“花萼败春多寂寞，叶阴迎夏已清和”，虽然时值盛夏，春已远去，但瑞安市国家税务局从优化“窗口服务”，到延伸“厅外服务”，再到探索“闭环服务”，让便民办税的“春风曲”层层递进、为夏日里的纳税人送来清凉和便捷。
狠练内功
奏响“窗口服务”序幕曲
近日，瑞安市锦湖街道做水泥混凝土生意的姜先生早早地来到瑞安市国税局办税大厅，询问当天开始实施的增值税特殊纳税人简并征收率相关政策。
令姜先生没想到的是，为他解答的竟不是窗口人员，而是当日值班的局长黄信钏。原来，自4月1日起，瑞安市国税局推出局领导和科室主要负责人到大厅咨询台轮岗值班服务制度，为纳税人提供接受咨询、解决争议、协调处理办税过程中出现的问题等服务。22名轮岗负责人撰写值班日志，对现场不能解答的疑难问题，履行首问责任制，协调各部门将处理结果及时反馈纳税人。自领导干部值班制实施以来，已累计接受纳税人咨询256起，解释、处理有关问题87起，转交相关科室限期解决的23起，做到事事有落实，件件有回音。
除了“领导干部值班服务”制度，该局还推出了“纳税服务志愿服务队”，组织青年骨干深入基层服务纳税人。纳税服务志愿服务队伍由青年税务干部、社会中介人士、企业界优秀代表等50名成员构成，主要为纳税人提供纳税引导、纳税咨询、网上自助办税区操作以及纳税申报资料填报指导等。成立两年以来，纳税服务志愿者累计服务超过1万户次纳税人，发放各类税收政策宣传资料18000余份，主动上门纳税辅导百余次，开展大型政策宣讲会12场。
除此之外，办税服务厅还实施上班“提前十分钟到岗制”，使窗口人员提早进入工作状态；中午实行“午休期间窗口值班”制度，随时接待前来办税的纳税人；安装24小时自助办税设施，为纳税人在非工作时间办税提供方便。这些“1+X制度”在融洽征纳双方关系、全面提升服务质效等方面发挥了积极成效。
延伸办税
奏响“厅外服务”奏鸣曲
“营改增”试点以来，小规模货运企业纳税人大量出现。为了方便这些纳税人就近开票，同时缓解办税服务厅的工作压力，瑞安市国税局探索延伸办税场所，在纳税服务厅之外的纳税人集中点附近增设了货运发票业务代开点，选派业务娴熟的税务干部开展上门辅导，确保了货运发票的顺利代开。
办税场所的延伸可以是有形的，也可以是无形的。而“10小时咨询热线”的运用，就是无形的延伸服务。该热线由以往各个业务转接不同办税员改成统一设立固定咨询热线65827719，每天固定由值班咨询人员统一解答，严格首问责任制，并组建由各相关业务处室及基层局12位骨干组成的热线后台支持团队，保障咨询的准确性和及时性，让纳税人不用上门就能得到详细、准确的解答，日均回复量逾50个。
税收政策宣传和解答纳税人咨询的延伸服务还体现在紧跟现代化网络的运用上，该局于今年4月份开通了“瑞安国税”微信公众号，及时在线解答纳税人咨询，同时发布最新税收政策到瑞安市国家税务局网站，让纳税人足不出户就能第一时间知晓税收政策变动。
全面梳理
奏响“闭环服务”交响曲
“幸亏税源管理三科的同志上门提醒我这个新政策，为我们挽回了一大笔损失，公司资金可以正常周转，也有助于我们开拓新业务。”
张建光的笑逐颜开是因为他刚刚办理了申请延期申报退（免）税，该项政策使近百万的退税额顺利到账。截至日前，像张建光这样通过管理员运用提醒服务而落实政策的共计31户企业。
尽管税收宣传载体越来越丰富，借助高科技新型媒介税收宣传的及时性也不断提高，但总有一些纳税人因为一些客观原因导致接收新政策存在滞后性。针对于此，今年以来，瑞安国税局加强政策落实检查，制定了“宣传—分析—执行—检查”的“闭环管理”模式，通过加强执法检查自查工作、所得税备案资料审查梳理、严格管理员联系企业首问责任制、发票管理等重点抓好政策执行成效检查，兜底堵塞漏洞，全面改进服务。
对小型微利企业所得税优惠扩围政策的全面落实也有赖于“闭环管理”模式的功效。今年年初，该局提出“早宣传，早分析，早推算”的工作思路，全面梳理2013年税务登记在册的3420户小型微利企业，根据年应纳所得额不超过10万元的条件，共筛选出符合该优惠政策的2184户纳税人，预计新增减免税款近600万元。以此为依据，该局再结合排查今年新增的小微企业，努力做到落实率100%。
“闭环管理”模式在维护正常社会经济秩序上的运用则体现在推行网络发票上。2014年6月底，该市使用网络发票的纳税人达8263户，占全市用票户的99.9%。为进一步推广网络发票查验工作，该局积极完善纳税人每月培训机制，引导受票人自行查询，同时根据用户的需求，在各办税服务厅开设自助查验服务区，方便纳税人自行查验发票，还为受票人、纪检监察、财政、审计等各类用户提供网络发票的上门查询、电话查询等查验支持。截至6月底，已推行发票查验的纳税人达3048户，查验发票达206823份。
“税务工作者不仅要狠练内功，提升国税大厅窗口服务水平，还要不断探索优化服务新举措，深化纳税服务内容，帮助纳税人解决实际问题和困难，这才是一出精彩的便民办税春风交响乐！”谈及“便民办税春风行动”的今后方向，瑞安国税局负责人如是说。
