编者按：今年是市自然资源和规划局新组建后的起始元年。国土、规划、林业、海洋等多个重要部门管理职责的整合，让这个新成立的部门一举一动都颇受关注。
“从全新的起点出发，我们努力建好空间布局优化的新格局，唱好‘拓空间强保障’的重头戏，当好资源科学配置的主力军，打好推进‘两个健康’的组合拳，奏好用心高效服务的主旋律，助力推进全市治理体系和治理能力现代化。”市自然资源和规划局局长冯金考表示。
重实干、勇担当、善作为。在这一年里，市自然资源和规划局在推进机构高效整合的基础上，把牢资源保障与资源保护两个抓手，突出空间高效统筹、项目高效审批、资源高效配置三大重点，推动全市自然资源和规划各项工作开好局、起好步，各项工作出新、出彩、出效。
机构高效整合
实现“事合人合、心合力合”
市自然资源和规划局这一块牌子里，涵盖着原先多个部门的重要职责。因此，如何推进机构高效整合是该局当务之急。
根据《温州市机构改革方案》和市机构改革工作的总体部署，将市国土资源局的职责，市林业局的相关职责，市海洋与渔业局的海洋资源管理职责，市发展和改革委员会的组织编制并实施主体功能区规划职责，市规划局（市测绘与地理信息局）的职责，以及相关部门水、森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责整合，组建市自然资源和规划局。
为此，做好融合文章，既要实现政策融合、体系融合，更要实现业务融合、人员融合、理念整合。
今年以来，该局推进“三定”方案实施，进一步理顺内部职能；整合权力事项，梳理优化审批，推进“最多跑一次”改革；审批窗口办事人员从原来的23人减少为13人，减员增效的做法在全省深化机构改革总结会议上获得车俊书记的点名表扬。
同时，该局还对接全省基层治理体系“四个平台”建设，即综治工作、市场监管、综合执法、便民服务，推进行政执法权限和审批服务力量向基层延伸，并稳步推进事业单位改革，充分激发机构改革的“化学反应”。
目前这个新成立的机构运行顺畅，实现了“事合人合心合力合”。
空间高效统筹
“一张蓝图”对接引领城市建设
众多职责千头万绪，加强国土空间的高效统筹，始终位列该局重点工作榜首。
今年以来，该局加快推进“多规合一”，“一张蓝图”初步形成，“多规合一”业务协同平台实现全市400多个部门用户对规划数据的查看，并已连接市级主要部门22家，年度任务完成率220%。
围绕长三角一体化战略，该局高规格启动国土空间规划编制，国土空间规划实施评估并被列为全国试点，资源环境承载力和国土空间开发适宜性“双评价”，并被评为全国“双评价”示范城市。
另外，针对全市“大干交通”“精建精美”等重点工作，该局积极助力。
在“大干交通”方面，围绕轨道交通建设规划报批、东部综合交通枢纽谋划、温州机场总规修编等重大交通项目，该局开展深入的规划研究，为温州建设全国性综合交通枢纽提供技术支撑；开展道路交通发展报告、市街道设计导则、立体停车场库建设等研究，通过交通先导、框架拉伸，促进城市功能不断完善。
在“精建精美”方面，该局从土地出让环节就强调建筑品质量化目标,力求“建一处楼、留一处景”；同时已开展控规单元修编19个，控规区块修改80多个，完成核心片区江滨单元、永强南片区沙城西单元等修编、修改50多个，完成重大项目的前期研究和协调工作14项；“三维虚拟城市”已覆盖主城区100平方公里，实现“两线三片”等重点区块基本覆盖。
资源高效配置
土地海洋等要素保障齐发力
城市发展，空间保障是第一要务。今年以来，该局牵头开展“拓空间强保障”六大专项行动，推进各项资源的高效配置，土地、海洋等要素保障持续发力，并取得可喜突破。
通过“拓空间强保障”，已消化“批而未供”土地14595亩，完成率为145%；处置“供而未供”土地31597亩，完成率为105%；完成工业用地（用海）供应8595亩，正在公告出让1634亩，共计10227亩，较前5年平均供应量增加40%—50%。
据介绍，目前全市78个急需用海项目通过自然资源部的审查备案，通过的围区个数居全国首位。总面积4.5万亩的围填海历史遗留问题区块，已纳入省处置方案上报自然资源部；苍南三澳核电项目获自然资源部预审意见，海域空间利用取得实质性飞跃。
垦造耕地项目已立项8429亩，正在实施6854亩，已验收4533亩。
土地报批已完成138个项目、27246亩，获得各类新增建设用地计划指标20653亩，争取文景高速、西片排涝工程等单独选址项目新增建设用地计划指标5607亩；为亚运会龙舟基地争取到全省唯一的水田统筹指标，为杭温高铁、金丽温东延线补充耕地争取国家统筹，并争取重大产业奖励指标1546亩，超过前四年该类指标的总和。
实行做地出让全链条管理，全市共超额完成经营性用地做地11286亩，其中市区完成做地6021亩；市区成交土地3275亩546亿元，超额完成年度高线目标，土地市场保持平稳健康发展。
完成城镇低效土地再开发20063亩，完成率为111.5%。
深化“竣工测绘合一”“联合测绘”改革，积极推进地理信息资源及公共服务平台（天地图）的更新，并完成北斗高精度增强基准站升级改造工程。
项目高效服务
创新举措全面提速增效
随着全市创建“两个健康”先行区的推进，市自然资源和规划局创新服务举措，努力促进多项办事服务提速增效，为民营经济高质量发展保驾护航。
“我们制订20条服务改革举措，以及降低企业用地成本支持民营经济高质量发展的十条意见，探索建立工业用地二级市场交易服务平台，努力促进工业用地高效配置、依约利用。”该局相关负责人介绍。
提速提效，该局以“最多跑一次”和数字化转型为统领，完成全市731个服务事项的“网上办”“掌上办”，提前2个月完成省厅任务；推进审批登记提速提效，市局审批窗口承诺时间压缩达90% 以上，市本级今年办理的41.91万件各项不动产登记平均提速达70%以上，并全面启用不动产权电子证书（证明）。
助企优抵，该局在不动产登记方面多管齐下降低企业资金周转成本，服务企业全周期融资“零断档”，并成功办理了首例“土地抵押转在建工程抵押”、首例工业厂房“按份额抵押登记”业务等，获得广泛好评。
资源高效保护
自然生态修复亮点纷呈
温州各类自然资源丰富，今年海洋生态修复、地质灾害综合治理等工作亮点纷呈。
蔚蓝大海边，一期“蓝色海湾”项目进展列全国试点城市前三，二期项目再获中央奖补2.26亿元。洞头蓝色海湾整治项目入选“庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”，成为海洋生态保护工作的“金名片”。岸线整治修复实施20.95 千米，废弃矿山生态修复新增开工20处，新增验收19处，进度全省靠前。
除险安居中，三年行动初见成效，74个工程治理全部通过验收，省民生实事地质灾害核销任务已完成核销334处，完成率98.2%，其中重大地质灾害隐患点324处，完成率98.2%，本月将全面完成。海洋防灾扎实有效，完成全市114个风险隐患区复核，划定6个沿海县（市、区）风暴潮重点防御区，开展海洋综合减灾县和减灾社区建设。 绿意盎然间，完成造林更新23715亩，新植珍贵树268.4万株；全面完成温州国家级森林城市动态监测工作，创建森林城镇15个，位列全省第二，上报森林乡村50个，位列全省第三。新建“一村万树”示范村50个，创建市级森林村庄31个。新建市级森林康养基地14家，超额完成政府工作报告提出的10处目标。新增森林康养基地全国试点2处，国家级基地数量位列全省第二。
自然保护地，在全省率先开展自然保护地基本情况调查，摸清全市105处自然保护地的本底，提出自然保护地整合优化思路。开展野生动物救护661次，收容救护野生动物841只（头），野生动物救助工作经验成为全省先进典型。全市现有重点公益林面积527万亩，年发放公益林生态效益补偿金1.72亿元，数量居全省第三位。 执法监督严，开展“大棚房”问题处置，推进扫黑除恶攻坚年行动，土地、环保、森林、海洋督察整改均达到时序要求，资源利用进一步规范，资源保护进一步落实。
