日前，洞头区北岙街道岭背社区，一幢建筑面积约480余平方米的房屋在挖机不断作业下，轰然倒下，正式拉开洞头区“大拆大整”专项行动帷幕。据附近的邻居反映，房屋由于年久失修已经多处破损，遇到台风天气，楼房上的窗户、砖瓦都会被大风刮下，为附近居民埋下不少安全隐患，是该街道重点房屋隐患排查对象。此次房屋的拆除，也让他们心里的一块大石放下。
那这些危旧房拆除后将如何进行拆后利用？不同级别的危旧房屋要如何进行整治提升？治理改造工作何时能完成？记者从近日区委区政府印发的《关于在全区开展“大拆大整”专项行动的实施方案》中，为您一窥端倪。在该行动实施方案的配套方案《危旧房隐患排查和治理改造专项行动方案》中，对城乡危旧房隐患排查、城镇危旧住房治理改造、农村危旧住房治理改造、农村困难家庭住房救助等四大方面内容进行详细部署，全面开展危旧房隐患排查和治理改造工作，全力保障群众生命财产安全。
“地毯式”排查 确保一户不漏
“此次专项整治行动时间紧、任务重、工作难，全面开展城乡危旧房屋隐患排查更是当前工作的重中之重。”据住建局副局长黄进兴介绍，住建部门已建立“一户一档”、“一楼一档”住房使用安全管理制度，对所有排查到的城乡危旧房进行备案管理，并健全落实业主日常检查、街道（乡镇）定期组织排查和危险住房网格化巡查监管制度，全力抓好危旧房屋风险防范。
根据部署，我区在2016年10月底前完成对城镇危旧房的排查，确保一幢不漏；在2016年11月20日前完成农村危旧住房隐患的“地毯式”全面排查。突出排查出租住房、七八十年代的三层以上住房、山边水边海边等灾害易发点的住房，做到边排查、边建档、边治理。
在排查中发现存在严重安全隐患的危旧住房要立即组织安全鉴定，对鉴定为D级的危险住房，特别是上世纪七八十年代建成的三层及以上砖混结构D级危险住房、遭受过台风、洪涝等自然灾害影响的D级危险住房，立即落实“五个一律”措施，即一律依法由街道（乡镇）发布危房公告，一律依法限期搬离（逾期未搬离的由属地政府依法强制搬离），一律依法贴封条禁止出入，擅自撕毁封条回迁入住的一律依法追究法律责任，涉及危害公共安全的一律依法拆除。
分类管理 针对性安置
据《方案》部署，在城镇和农村危旧住房治理改造工作中，我区将结合“三改一拆”、小城镇环境综合整治、美丽宜居示范村建设、景边村、整岛拆迁改造行动等工作，对危旧房及其居住人员实行分类管理，按照“先劝离、后评估，先搬离、后安置”的原则，优先消除人员安全隐患，并通过维修加固、货币安置、旧房置换、租房安置等形式实施针对性安置。
其中，城镇危旧住房治理改造方面，对前期排查出来的108幢、2.39万平方米城镇国有土地上的危旧住房，要在2016年底前，完成治理改造任务的65%以上（70幢、1.55万平方米），重点全面消除25幢七八十年代建设的三层以上危旧房的安全隐患，争取2017年底前全面完成。农村危旧住房治理改造方面，在各街道（乡镇）在开展排查的基础上，2016年底之前完成疑似危房的安全鉴定工作，2018年底前全面完成农村危旧房改造。
此外，按照“三最”原则（住房最危险、经济最贫困、解决最基本的安全住房），对农村困难家庭危房进行改造，全面落实农村困难家庭住房救助。在2016年底前完成改造92户，2017年上半年实施40户。
倒排时间 挂图作业
目前，区住建局对已鉴定和疑似危旧房的房屋状况和信息进行复查、复核，对遗漏未鉴定和鉴定结果与实际不符的危旧房要组织重新鉴定，根据不同等级，制定落实相应的治理改造方案与措施，该修缮加固的及时修缮加固，该腾空的立即腾空，该拆除的坚决拆除。
“危旧房拆除后，我们将根据规划要求和实际需要，建设停车场、绿地和休闲小广场等公共配套设施，逐步改善老城区的居住环境” 据区住建局副局长黄进兴介绍，针对此次“大拆大整”专项行动危旧房屋整治拆除后的空地，将作为政府公共用地，为百姓打造福祉工程。
“我们将根据任务安排制定相应工作计划，明确目标、措施、时间和责任人，及时解决危旧房改造中遇到的困难和问题。”黄进兴说，下一步我区将根据《方案》部署，继续加强危旧房排查、巡查和改造工作的监督检查，严格落实责任追究制度，对城乡危旧房隐患排查和治理改造工作不力、进度滞后的地方，对其行政“一把手”进行约谈；对因失职、渎职发生房屋倒塌事故的，严格按照相关规定予以问责，直至依法追究相关责任人的刑事责任，确保圆满完成危旧房改造任务。
此外，《方案》规定各有关单位要按照区委区政府的统一部署，互通工作信息，交流工作经验，团结协作，密切配合，着力营造危旧房改造的强大声势。相关部门要为危旧房维修加固、拆除重建等工作开设绿色通道，优先审批、优化服务，加强改造工程的质量安全监管，确保改造成效。
