本报记者 夏婕妤
通讯员 林素
社情民意联络站，挂图作战室，清廉学习角，4G高清执法记录仪，“加减乘除”工作法……在瓯海，一支队伍正以“牢记使命，勇于担当”的勇气，通过一系列的“刀刃向内，自我革命”的举措，提振队伍士气，筑牢为民理念，提升工作效率，整支队伍的精神面貌发生了可喜的变化，获得了市民点赞。
今年以来，瓯海区综合行政执法局倾力打造“清廉基层站所”。通过改善执法队伍风貌和城区市容市貌，提升老百姓满意度。他们善用“加法”，实现全域精细化管理；活用“减法”，推行“最多诉一次”；巧用“乘法”，建立“社情民意联络站”；运用“除法”，除弊革新提升战斗力。
慵、懒、散、漫、贪，怎么治？ “清廉中队”破解基层执法难
关键词：双改善一提升
一支作风廉洁、办事高效的执法队伍是怎么样的？
在瓯海明瓯社区居民的眼里，身边的综合执法中队正是这样的榜样。不久前，当社区居民向瓯海区综合行政执法局梧田中队反映楼顶有违法建筑后，中队立查立改，第一时间消除隐患，给市民满意的答复。
事后，投诉市民点赞说：“如今执法中队的办事效率高，服务态度好，把老百姓的事当做头等大事来管，非常感谢。”
从“推诿扯皮、拈轻怕重”到忠诚担当、依法高效、廉洁为民，瓯海区综合行政执法局利用“清廉中队”建设，破解了城市管理中基层执法难的现状。
瓯海区综合行政执法局廖文寿介绍，今年年初根据全区“清廉瓯海”建设的总体布局，区综合行政执法局全方位开展“清廉中队”创建，专治基层执法队伍中的慵、懒、散、漫、贪现象。通过改善执法队伍风貌和城区市容市貌，提升群众满意度。
为了让创建不走过场，他们建立责任体系，由局领导班子挂钩联系中队，精心设计创建载体，变“要我创”为“我要创”，全心全意投入“清廉中队”各项创建。瓯海综合执法还按照浙江省规范化中队创建的要求，采取半军事化管理，一线执法队员统一着装，文明用语，高效执法，中队办公场所进行“标配”，设立挂图作战室、清廉学习角、廉政文化墙，打造一支严于律己，敢于担当的“铁军”。
全员上路实现“一线路面责任制”，队员带着“清单”去执法杜绝执法不公，利用“互联网+”技术实现执法痕迹化，发现市容市貌脏乱点立马开展管理……这一系列的变化不仅赢得了瓯海市民的信任和点赞，也让城市生活的幸福感油然而生。在一次综合执法体验活动中，市民监督团代表蔡晓敏亲身参与城市管理工作后点赞说：“美丽瓯海是靠管出来的，执法队员们把城市当家管，我们老百姓感到很幸福。”
基层中队执法效能不高，怎么管？ “加减乘除”工作法凝聚战斗力
关键词：“加减乘除”工作法
“清廉中队”建设，在瓯海掀起了基层站所建设的小清风。
在瓯海新桥，执法中队针对市容管理职责不清、处罚依据不明等问题，整理推出16项日常工作职责“清单”；在梧田明瓯社区，辖区中队试点“综合行政执法监督站”，不仅设立了社区联络员，还将监督方式挂牌公开，及时受理社区居民、企业代表对城市管理的投诉，实现“最多诉一次”……
各辖区中队的经验做法被瓯海区综合行政执法局总结归纳出城市管理“加减乘除”工作法。通过提升自身的执法水平，进一步提升城市精细化管理水平。
善用“加法”扩大管理成效。区综合行政执法局建立了网格责任区管理机制，改变了以往“路面大呼隆巡查”模式，实施网格责任制和“挂图作战”，变被动管理为主动服务，变末端管理为源头治理，实现管理效果最大化。建立智能化指挥系统，实现执法行为痕迹化、巡查路径轨迹化管理。探索市场化运作机制，引入社会力量承担起“城市保姆”责任。
活用“减法”化解矛盾。区综合行政执法局推行了“最多诉一次”投诉回访制度，由负责案件办理的执法人员在处理过程中与投诉人建立电话或微信联系，投诉处理结果第一时间反馈市民，执法人员定期回访，与投诉市民保持联系，若违法事件出现反弹或市民对办案结果不满意，可直接联系执法队员，直至投诉处理结果满意为止。通过 “最多诉一次”投诉回访机制，有效避免反复投诉，投诉案件数量明显下降。同时，还积极推行“非接触性”执法，实施带着“清单”上路执法，市民对城管办案的满意率也在直线上升。
巧用“乘法”凝聚合力。通过建立“社情民意联络站”，综合执法人员主动深入社区，听取、收集民意；搭建微信沟通平台，有效发挥社会共建共管作用。建立联席会议制度，与多部门形成执法合力。
运用“除法”除弊革新。组建中队党支部，加强思想建设，实施积分制考核，严肃监督问责，让每个队员时刻警记“不敢腐、不能腐、不想腐”的自律机制，重塑队伍形象。
“加减乘除”工作法实行后，上半年“96310”热线有效投诉件从去年同期847件降低到492件，市民满意度明显增高。
长效管理难坚持，怎么办？ 建立健全创建考核责任体系
关键词：一岗双责
成立党支部，切实发挥党建引领作用；每月一主题廉政学习，筑牢思想防腐墙；开展“廉洁进家门、当好廉内助”活动，共筑家庭防腐墙；打造廉政教育新常态，把廉政教育纳入中队每周例会必修课……
在“清廉中队”的创建中，再好的经验也离不开制度的保障。为确保创建活动按时不打折扣，瓯海区综合行政执法局专门建立责任体系，区局各班子履行一岗双责，每周至少一次带队督导中队创建工作。
创建工作中，为了推进规范化基层中队建设，区局还组织召开“清廉中队”创建暨市容专项整治擂台赛，14个基层中队互学互看，通过“晒成绩、摆成效、述廉洁”接受市民检阅。
家住南瓯景园的余先生非常赞同“打擂台”的做法。他说：“通过打擂台，各中队之间互相观摩和学习，调动了执法队员的积极性，也能激励他们高效服务，秉公执法的理念。”
此外，为了保持“清廉中队”创建能持之以恒，瓯海综合执法在日常考核考评中实施“一月一考核，一月一通报”机制，把创建的各个环节和载体进行细化，以实际行动为百姓服务，让老百姓的幸福感翻番，更在大瓯海的建设和管理中，处处显现清廉新风尚。
