瓯海产业，让人印象深刻的，是“中国智能锁生产基地”“中国眼镜生产基地”“浙江省新型包装产业基地”等名片，拥有服装、鞋革、眼镜、汽摩配、锁具、电气机械等六大特色支柱产业——它们是瓯海产业发展的成效和缩影。在此基础上，如何打造现代产业新高地？
日前，《瓯海区“1+5+16”产业政策体系》（以下简称政策）出台，围绕传统产业转型、新兴产业培育和城市经济发展“三大板块”，聚焦工业、服务业、农业、开放型经济、人才五大产业门类发展，突出扶优扶强扶新导向，针对16个重点产业领域量身定制扶持办法，发挥政府“有形”之手，以期有效精准帮扶，做强产业发展支撑。
关键词：做大做强 绿色转型
推动传统产业转型升级
日前，在瓯海区仙岩工业园区，德赛科技园开工建设，德赛集团有限公司是皮革工业企业，公司计划投入上亿元，引入智能化生产线，为传统鞋业升级，插上“科技”之翼。德赛的探索求变，将得到有力的政策支持。
包括鞋革在内，瓯海传统产业发展根基深厚，但一如我市传统产业转型中，普遍面临的瓶颈，存在产业层次和规模相对较低、动能不足等。
瓯海区经信局党组书记、局长项欣华介绍，以传统产业在转型升级中的痛点难点问题为切入，《政策》按照品牌化、高端化、数字化、时尚化方向，力求对症下药，以点带面，实现新旧动能的接续转换、推动经济转型发展。
如对先进制造业发展扶持上，通过差别化的补助，鼓励、引导和推动制造业向产业链、价值链、创新链高端环节发展，2019年预计兑现企业资金奖补4250万元，其中企业提档升级占比51%，智能化、信息化、绿色化融合发展占比19%，强化要素保障占比30%。
针对企业发展面临的各种制约要素，《政策》中“零地补助”“技改补助”多次出现，精准制定补助政策。以厂房租金补助为例，由于工业用地紧缺成为企业扩大再生产的主要制约因素，当地设置了相应补助项目，以减轻租赁厂房生产经营企业的负担。
对接优势行业，《政策》还强化了服装、鞋革、眼镜等千亿级时尚智造产业集群发展的支撑。此番，在鼓励企业做大做强上，设置了专门针对企业兼并、重组的奖励措施；在促进产业提升发展上，明确了年度眼镜工业厂房建设目标，给予瓯海眼镜企业直接的“红利”。
关键词：科技创新 智能制造
护航新兴产业强势崛起
传统新兴产业“两手抓”。近年来，瓯海数字经济、智能装备、新材料、生命健康等新兴产业雏形初步形成。
丁春明是美国波士顿大学博士，如今他和他的团队在一番比较后，选择入驻国家大学科技园。由丁春明主导研究的“外周血DNA”检测法已经得到了多方认可，即通过抽取外周血，无创取得肿瘤基因样品，以此鉴定并治疗癌症；丁春明团队还在开发便携式智能核酸诊断系统……
在国家大学科技园，这样的“高科技”项目还不少，园区已集聚入驻科技型初创企业197家。做强产业创新平台，政策对列入省级创建（培育）、市级创建名单的产业创新服务综合体，连续三年，每年分别给予每家产业创新服务综合体运营单位运营经费最高500万元（300万元）、100万元补助。
目前，瓯海正加快数字经济大厦、生命健康小镇等项目建设。从产业平台到具体行业，为护航新兴产业崛起，政策突显科技创新、智能制造、数字化导向，加速当地“产业数字化，数字产业化。”
根据对亿元以上企业初步调查，今年瓯海已有38家企业计划实施智能制造项目。抢占制造业发展的“智”高点，政策更加注重项目智能化程度，不同于以往对智能化技术改造单一的补助方式，此番聚焦企业发展的关键环节，从不同阶段需求出发，根据智能化程度进行补助，对实现智能工段、数字化车间、智能工厂的项目，分别按照实际投资额的15%、20%、25%给予补助，最高可达500万元。
关键词：最优房补 校企合作
打造人才创新创业高地
让在瓯人才安心发展，吸引在外人才来瓯发展。在“人才是第一资源”理念引领下， 2018年在瓯创新创业领军型人才达196人，同比增长54.3%；落地高层次人才创业项目156个，同比翻番。此次政策“引才”“育才”力度再加码。
强化产业人才支撑，《政策》着力人才+项目模式，鼓励海内外人才带项目、带资金、带团队到瓯海创业创新。如一个A类人才全职到瓯海创新创业，综合个人奖励、项目补助、购房补贴等项目，最高可以获得3000万元资助。
瓯海区委组织部部务成员、区委人才工作领导小组办公室专职副主任伍苏丹介绍，《政策》打出系列“组合拳”，包括“校地合作”“资本引才”“项目引才”“以房引才”“品牌引才”“专项引才”等举措。
为解决人才的后顾之忧，在加大人才住房保障力度上，租房补贴、购房补贴、人才公寓租房、购房优惠等，可供留瓯人才选择。值得一提的是，当地实施全市最优租房补贴，对新来瓯首次申请住房补贴的人才，给予发放人才“安家券”，人才凭券可享受第一年最高全额租金补贴。
瓯海坐拥全市最丰富的科教资源，对接产业发展所需，政策全面推进校地合作，支持人才校地“双聘”、教师兼职创业，鼓励校企联合攻关。鼓励高校“定向”委培人才，支持校企合作开设特色学科、特需专业或中高职衔接培育专业班，订单、定制、定向培养企业骨干人才。而为了吸引大学生留瓯，《政策》还着力完善扶持大学生就业创业政策，针对大学生，出台了“28条”留瓯举措，建设大学生工作站，全面做大人才队伍基本盘优化。
