编者按
刚刚召开的市委十二届五次全会，审议通过《中共温州市委关于新时代进一步扩大对外开放的决定》。紧接着，市委市政府于昨天召开全市对外开放大会，部署我市当前和今后一段时期对外开放工作，推动我市对外开放持续向全方位和纵深方向推进。
为了更好地以政策集成、制度创新扩大对外开放，市委市政府研究制定对外开放“1+3”政策体系，明确未来一段时期我市对外开放工作的总体目标要求，谋划细化体现我市开放工作特色和亮点的任务举措。“1+3”文件由《关于构建新时代全面开放新格局的意见》统领，配合制定加快开放型经济发展、建设世界华商综合发展试验区、建设浙南闽北赣东进口商品集散中心等系列政策意见和行动计划。
今天，本报对对外开放“1+3”文件进行解读。
本报记者 夏晶莹
对外开放新使命如何扛起来，全面开放新格局如何构建，开放图强新篇章又该如何书写？一纸《关于构建新时代全面开放新格局的意见》来“谋篇布局”！
记者了解到，市委市政府研究制定的《关于构建新时代全面开放新格局的意见》，全面画出落实《中共温州市委关于新时代进一步扩大对外开放的决定》精神的路线图，从推进区域开放协同布局、建设更高能级开放平台、发展更高层次开放型经济、增强产业发展国际化水平、推动国际人文交流合作、优化国际营商环境等方面，为温州继续扩大开放提出发展目标、工作载体和工作任务。
锚定航向 全面开放新格局有温州特色
《意见》明确我市构建新时代全面开放新格局的主要目标——
2018年，更具竞争力的对外开放政策体系基本形成，参与“一带一路”建设、开放型经济发展、营商环境优化等取得实质性进展；2020年，基本形成具有温州特色的全面开放新格局，深度参与“一带一路”建设、高层次开放型经济发展、全国一流营商环境营造等取得突破性进展，在新时代全面扩大开放和高质量发展中走在前列。
宏大目标细化落实。具体来看，在“一带一路”建设上，“一带一路”进出口年均增长15%以上，到2020年，进出口总额达730亿元。引导一批民营企业在“一带一路”高起点、高标准建设境外园区，实施跨国并购、跨境人民币直投，到2020年，“一带一路”境外投资9亿美元，占对外总投资的80%以上。
在开放型经济上，坚持进口、转口与出口贸易发展并重，全市进出口年均增长10%以上，到2020年，进出口总额达1800亿元，其中进口额三年翻番，达340亿元。坚持引进来和走出去并重，到2020年，实际利用外资比2017年翻番，境外投资总额达11亿美元。
在营商环境竞争力和满意度上。贸易和投资自由便利化加快推进，全国一流的营商环境基本形成。民营经济“两个健康”发展先行区基本建成，争当新时代中国民营经济发展的领跑者。
量质并举
发展更高层次的开放型经济
过去的经验证明，大开放，大发展；小开放、小发展；不开放，不发展。在经济发展进入新时代的背景下，开放也要更上层次、更有水平。开放型经济如何站得更“高”，《意见》给出系统回答——
外贸提质增效。坚持进口、转口与出口贸易发展并重，对接义新欧班列并出台专项扶持政策，加快拓展“一带一路”沿线国家市场。加快跨境电商平台建设，以加快“海外仓”建设推动外贸商业模式的创新。积极争取鹿城市场采购贸易方式试点。
外资招大引强。坚持招商引资“一把手工程”不动摇，建立重大外资项目破难协调机制，重点跟进世界500强和行业龙头企业、跨国公司。探索粤港澳合作新模式。
对外投资继续扩大。开展工业和信息化全球精准合作，建设一批产业高端、布局合理的全球精准合作平台。加快建设“一带一路”境外经贸合作示范区，建成省级以上境外经贸合作区5至6家，国家级境外经贸合作区数量居全国前列。探索组建丝路产业基金，创新金融“走出去”投融资新模式。
协同布局
建设更高能级开放平台
构建全面开放新格局，就要进一步拓展结构布局的开放。结构布局不仅包括空间布局，还包括贸易结构、利用外资结构等布局。着力于区域开放布局，我市将大力推进“两线三片”“一心四网”建设，提高中心城区首位度，增强城市的集聚带动功能。对接大湾区建设，积极融入浙东南临港产业带；对接大花园建设，积极融入浙西南生态旅游带。同时，要加快形成全方位的开放通道。
构建全面开放新格局，还要借力平台和载体。各类产业发展平台是主阵地，以“3+12”为核心平台，实质性整合区域内各类开发区、产业集聚区和工业园区，聚力打造高能级开放发展平台。
大力提升海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区建设水平，大力推进浙台（苍南）经贸合作区建设，重点打造苍南台商小镇、洞头海峡两岸同心小镇、乐清智能装备小镇等特色平台，积极谋划洞头台湾商品离岛免税区。
实施本土跨国公司培育计划，打造一批海外业务规模化、全球资源配置能力强、参与全球价值链分工的本土跨国公司，力争到2020年形成3-5家百亿级的本土跨国公司，50家左右十亿级后备梯队公司。
开放不仅仅是经济的开放，更是文化、教育、人才、科研等领域全方位的“牵手”、互动。接下来，我市还将致力于推动国际人文交流合作、推进内外温州人互动等。
