党的十八大报告指出，“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。” 生态文明建设，是中国共产党在新世纪新阶段提出的一个重大战略思想。本文试从当代中国社会主义现代化建设的发展战略角度，对生态文明建设，谈谈自己一点学习体会。
一、生态文明建设的战略地位
所谓生态文明建设的战略地位，主要是指生态文明建设在当代中国社会主义现代化建设的发展战略总体布局中所处的位置。生态文明有广义与狭义之分，从广义上来说，生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和。从狭义上来说，是指人类用文明和理智的态度对待自然，反对粗放利用资源，建设和保护生态环境，改善人与自然关系而取得的物质与精神成果的总和。
党的十八大报告将生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设相提并论，形成了“五位一体”总体布局。这就表明了在党的十八大报告中关于生态文明建设主要是从狭义上来论述的。进而表明了当代中国社会主义现代化建设的发展战略总体布局从经济、政治、文化、社会建设“四位一体”拓展为经济、政治、文化、社会、生态文明建设的“五位一体”总体布局；进而明确了当代中国社会主义现代化建设的发展战略总体布局的新内涵、新部署、新概括。
从“五位一体”总体布局来看，虽然，生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设并列处于当代中国社会主义现代化建设的发展战略总体布局之中，但是，经济、政治、文化、社会、生态文明建设不是简单的并列，而是各有所重、各有所指，又相互联系、相互影响、相互作用的有机整体。从其各有所重、各有所指来看，经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。从其有机整体来看，以经济建设为中心，各方面建设全面推进、协调发展，形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局。“五位一体”总体布局的共同目标，就是为了实现当代中国社会主义现代化和中华民族伟大复兴。
二 、生态文明建设的战略演进
所谓生态文明建设的战略演进，主要是指当代中国社会主义现代化建设的战略总体布局，伴随着中国特色社会主义实践需要而不断深化确立生态文明建设的过程。生态文明建设，成为“五位一体”社会主义现代化的战略总体布局，不是空中的楼阁，凭空的想象，而是中国共产党在领导广大人民群众建设中国特色社会主义的实践中，不断深化对社会主义现代化的战略总体布局认识的最新成果。
1983年4月，邓小平同志会见印度共产党中央代表团时提出，“在社会主义国家，一个真正的马克思主义政党在执政以后，一定要致力于发展生产力，并在这个基础上逐步提高人民的生活水平。这就是建设物质文明。……与此同时，还要建设社会主义的精神文明”。 这就是要建设社会主义物质文明、精神文明，即“两个文明”建设。1997年9月，党的十五大报告根据邓小平理论和党的基本路线，围绕建设富强民主文明的社会主义现代化国家的目标，进一步提出建设有中国社会主义的经济、政治、文化“三位一体”的战略总体布局。
2002年11月，党的十六大报告提出全面建设小康社会的“四大目标”之一，就是“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。这标志着生态文明建设战略思想初显轮廓。2006年10月，在党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，明确了“构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的地位”，从而把建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明“三位一体”发展到建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明、和谐社会“四位一体”的战略总体布局。
2007年10月，党的十七大报告第一次把建设生态文明作为实现全面建设小康社会奋斗目标的“五大新要求”内容之一，明确指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”。2009年9月，党的十七届四中全会，把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的“五大建设”战略高度。
2012年11月，党的十八大报告提出，“全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局”。这标志着生态文明建设成为当代中国社会主义现代化建设的“五位一体”战略总体布局中的新内涵、新部署、新概括的确立。
三、生态文明建设的战略措施
所谓生态文明建设的战略措施，是为准备和进行生态文明建设而采取的各种具有全局战略意义的切实可行的方法和步骤。从全国层面上来看，党的十八大报告明确提出了优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设等战略措施。
从浙江省层面上来看，早在2010年6月，中共浙江省委第十二届七次会议，作出了《关于推进生态文明建设的决定》，不仅明确了推进生态文明建设的重大意义和目标要求，而且提出了大力发展生态经济，积极推进转型升级；不断优化生态环境，着力提高环境质量；注重建设生态文化，强化生态文明理念；加快推进制度创新，着力完善体制机制；加强对推进生态文明建设工作的领导等战略措施。
从温州市层面上来看，2010年8月，中共温州市委第十届九次会议，通过了《关于推进生态文明建设的实施意见》。2011年9月，在中共温州市委和市政府印发的《“811”生态文明建设推进行动方案》中，明确了总体目标，就是经过五年努力，基本实现经济社会发展与资源、环境承载能力相适应，环境质量提高与改善民生需求相适应。到2014年建成为国家环保模范城市，到2015年力争全市三分之一县（市、区）达到国家级生态县创建标准，成为浙江省生态文明建设先行区；确定了节能减排行动、循环经济行动、绿色城镇行动、美丽乡村行动、清洁水源行动、清洁空气行动、清洁土壤行动、森林温州行动、蓝色屏障行动、防灾减灾行动、绿色创建行动等十一项专项行动；提出了健全综合考核评价体系、完善环境准入制度、完善环境经济政策、严格环境执法监管、完善监测监控预警体系、强化环境科技支撑、完善生态环保投融资机制、积极培育生态文化、加强国际国内生态环保合作交流、积极开展试点示范等十项保障措施。
总之，党的十八大报告不仅首次单篇论述生态文明建设，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，而且把生态文明建设摆在当代中国社会主义现代化建设的发展战略“五位一体”总体布局的高度来论述，体现了中国共产党坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的理念，对当代中国社会主义现代化建设的发展战略总体布局认识的进一步深化；对高消耗、重污染、低效益的传统发展模式的摈弃；对中华民族子孙后代和人类世界发展高度负责的精神，努力为全球生态安全做出贡献。 作者为市委党校教授
