党的十八大报告在深化经济体制改革方面提出“深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系”，“加快发展民营金融机构”，“推进金融创新”；在推动城乡发展一体化方面提出“加大统筹城乡发展力度”，“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”等重大部署。十八大的精神为温州推进金融体制改革和农村综合改革指明了方向，也进一步增强了改革创新的动力和活力。
学习贯彻十八大精神，我市农合联（供销社）要按照“金改”任务部署，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，以拓展提升农民信用合作互助金融服务为着力点，加快构建以农信担保为依托、以农村资金互助组织为支点、以小额贷款公司为动力、以再担保平台为后盾、具有合作互助特色的农村金融服务体系，更好地为广大农合联会员和中小微农企（专业合作社）及农户解决融资难题，促进现代农业和实体经济发展。
一、努力打造为农服务综合平台，积极参与“金改”。
组建农合联是我市推进城乡统筹综合改革和发展的一项重要举措。农合联与供销社合署办公，从更大范围、更高层次搭建了我市农村合作经济发展的新平台，也赋予供销社新的内涵，增强了为农服务和公共服务职能，为供销社创新转型发展提供了条件。自去年12月28日成立市农村合作经济组织联合会后，我市已完成11家县级、108个乡镇（涉农街道）农合联的组建工作，占全部应建计划的95%，全市三级农合联组织体系逐步形成。随着农合联组织体系逐步健全，我市各地农合联（供销社）将以增强为农服务和公共服务为转型主题，贯彻落实市委、市政府《关于创新基层农业服务体系建设的若干意见》，以农合联为平台，整合、吸引系统内外资源，切实履行牵头协调、宣传引导、指导服务的职能，积极参与农村金融服务改革创新，促进生产合作、金融合作、供销合作融合发展，为“金改”工作不断探索，推动现代农业发展和农户创业就业增收，推动实体经济健康发展。
二、努力牵头实施农村资金互助会发展工作。
新近出台的《浙江省温州市金融综合改革试验区实施方案》（下称“金改细则”），明确提出“积极推动专业合作、供销合作、信用合作”三位一体“的新型农村合作平台建设，积极开展农村资金互助会等试点”，建立完善农信担保服务体系，鼓励和支持国有资本、民营资本兴办为“三农”服务的担保机构，实现农信担保服务覆盖“。
今年9月，市委、市政府出台《关于推进农村金融体制改革的实施意见》，要求大力发展农村资金互助组织，推动和发展农村资金互助会。农合联组织作为牵头实施单位，要按照市委、市政府的部署，积极参与、大力推进农村资金互助会试点工作。现《农村资金互助会管理暂行办法》等相关配套文件已印发各地。市农合联会同有关部门对各地申请筹建资金互助会的单位进行了全面的调研摸底，确定了第一批20家试点筹建单位，日前还进行了业务培训。在试点运行推广后，将借鉴台湾等地的有关经验，帮助资金互助会规范运作管理、坚持审慎经营、严格防范风险。对条件成熟的，尤其是在商业金融服务较为欠缺的地区，积极引导、帮助他们实现联合合作，争取形成一定的资金规模，在一定区域内起到较好的助农融资作用。在今年试点基础上，逐步推开，到2015年，全市基本建成农村资金互助体系，形成比较完善的农民信用合作互助机制，促进解决现代农业发展中的资金瓶颈问题。
三、继续做大做强农信担保，建立多层次农信担保服务体系。
习近平总书记在担任浙江省委书记时，曾在全省农村工作会议上提出“积极探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作三位一体的农村新型合作体系，努力服务于社会主义新农村建设”的思路。温州供销社深入贯彻实践这一精神，参与和创新农民信用合作、开展农信担保服务等方面进行了积极有效的探索，积累了大量的实践经验。现全市由市、县两级供销社牵头组建的农信担保公司9家，总注册资本1.5亿元，2011年实现担保额3.2亿元，累计已为2900多家农业龙头企业、专业合作社和种养殖大户担保额13亿元，有效帮助农业融资，引资回流“三农”，在农村金融助农上取得了良好的支农兴农成效。下一步将贯彻落实“金改细则”部署的任务，创新提升担保业务，加快健全市、县两级农信担保服务体系，未取得融资经营许可证的县级农信担保公司要争取支持尽快完成增资等工作，加强指导其余县（区）成立政策性的农信担保公司，积极创新产品和服务，探索新型担保方式，对随着我市城乡统筹综合改革的推进、“三分三改”逐步推开所出现的可量化的农村地产、户产、林产等各类新兴涉农资产和权益，试行以这些新兴涉农资产和权益为抵押物，开展农村权益流转和抵押融资业务。扩大贷款担保规模和服务范围，建立完善风险防范机制，争取形成农信担保服务网络覆盖全市。
四、适时发起组建供销系统小额贷款公司，形成担保、信贷、互助金融多业务联动。
组建供销系统小额贷款公司能有效缓解农业小微企业和农民专业合作社融资难问题，服务、支持传统经营业务的生存、发展；还可以充分利用担保前期调查、审查等工作成果，延伸农村金融经营和服务链条，弥补农信担保业务自主性较弱的缺点，也能弥补农村资金互助会融资服务能力不足之处，为农企农户提供更为高效便利的融资服务。组建工作先期考虑由市、县供销社本级资产运营实体为主发起，争取各级供销社有实力的企业共同出资组建。公司主要面向全市系统及中小微涉农企业开展小额贷款业务，加强供销社系统的联合合作，促进担保、信贷、资金互助等多项业务的联动，也为今后进一步做大做强金融创新业务打下基础。
参与农村“金改”，对农合联（供销社）来讲，业务较新、政策性强、涉及面广，需要党委政府及有关部门大力支持和帮助，才能发挥出自身特点，整合资源，抓住机遇加快构建起为农服务综合平台。面对“金改”，投身“金改”，我市农合联（供销社）将在农村金融服务十年砥砺探索的基础上，紧抓机遇，奋发作为，积极履行推进农村金融体制改革的职责，扎实开展助农惠农的为农融资服务和创新，努力帮助解决一直来更甚于工商业的“三农”融资“老大难”问题，促进现代农业发展和新农村建设，服务我市统筹城乡综合改革和发展。
作者为市供销合作社党委书记、主任，市农村合作经济组织联合会主任
