走进苍南县国税局的大门,一条国税廉政文化走廊格外醒目。这条由该局书画摄影爱好者挥毫泼墨、精心拍摄制作的走廊展示了苍南县国税局开拓创新的团队精神,浓缩提炼出苍南国税文化建设主旨和工作作风的整体风貌。
近年来,苍南国税立足自身实际,确定了“以文化凝聚精神、以文化激发活力、以文化推动发展”的文化建设总体思路,在全县国税系统营造了一种人心思进、催人奋进、和谐并进的浓厚文化氛围。
人心思进
文化凝聚精神
“国税文化是国税事业的有力支撑,队伍要靠文化来凝聚,管理要靠文化来推动,服务要靠文化来丰厚,形象要靠文化来塑造。”苍南县国税局局长林敏在谈到文化兴税的理念时指出,“‘敬业、奋斗、协作、奉献’这四个词就是苍南国税精神的核心理念,是我局在长期的税收工作实践中,结合苍南地域文化提炼出来的,经过广泛讨论,最终确定了“求真务实、艰苦创业、同舟共济、公正廉洁”作为苍南国税“四大精神”的核心表述。”
正是在“四大精神”这一核心理念的指导下,苍南国税近年来以人为本,有力地提升了单位知名度,先后获得全省国税系统文明单位、全国三八红旗荣誉集体、市级文明单位、市级群众满意基层站所等众多荣誉称号,并于今年被推荐为省级文明单位。
催人奋进
文化激发活力
苍南国税将“四大精神”的内涵具化为“敬业、奋斗、协作、奉献”四个基本理念,通过提升执行力、学习力、沟通力、公信力四项核心能力,使全系统文化软实力不断增强,成为加强税收征管、优化纳税服务、激发队伍活力的强大引擎。
今年来,苍南国税坚持以专业化管理为抓手,重组税收业务,简化征管流程,依照“规模+行业”的原则,打破片区界限,按照纳税人经营规模和行业地位,把现有纳税人分为重点税源、一般税源两类,实现税源管理由“单兵管户”到“团队管事”的转变,有效解决了传统模式下税管员权力过于集中的问题,提高税源管理的精度,化解了税收管理中的隐性风险,形成了“专管而精通”的局面,征管水平随之提升。试运行期间即办事项和审批事项的办结时间大大压缩,即办事项不再有压案头现象,一般纳税人资格认定等审批事项也由原来的15个工作日缩短为7个工作日。税务登记率、准期申报率、滞纳金加收率、处罚率(按户)及涉税事项准期办结率均达到100%。1—10月,全局共发生各项税收执法行为9.7万条,税收执法管理信息系统考核的执法正确率为100%,在全市各县(市)单位中位居前茅。
如果说税收执法与管理诠释了“敬业”与“奋斗”的深刻内涵,税收服务则彰显了“奉献”的永恒主题。苍南国税多年来探索构建的个性化分类服务、维权服务品牌等全方位税收服务体系,在征纳双方之间建立了畅通无阻的“绿色通道”。2010年4月16日,该局在全省率先发起成立了“苍南县国家税收纳税人权益维护协会”,作为全国首家由国税局发起的纳税人权益维护协会,开辟了国税系统纳税服务工作新途径。2010年11月,在龙港行政审批中心开通全省首家乡镇级车购税征收窗口,为龙港及周边地区广大纳税人提供了一个方便、快捷、高效的办税环境……众多的便民举措让纳税人脸上的笑容增多了,微笑的背后凝结着纳税人对苍南国税人的认可,蕴含着纳税人以税报国的光荣。在先进文化理念的牵引下,国税干部的思想境界明显提升了,奉献社会的意识明显增强了。创先争优结对帮扶、希望工程、天井小学爱心助学基金等慈善帮扶活动无不印透着苍南国税人“做事须循天理,为人要存善心”的品行道德。
以人为本、塑造身心和谐的国税干部,是苍南国税实施人力资源管理战略、推动文化建设的关键所在。近年来,依照“能者上、庸者下、勤者奖、懒者罚”原则,苍南国税首创了干部责任心管理办法,探索建立治庸治懒治散的问责、激励双重机制,要求一名优秀的苍南国税人必须要具备三个条件:一是有激情。全身心地投入工作,具有强烈的使命感和责任心,越是困难越向前冲。二是有能力。鼓励创新意识,掀起“头脑风暴”,自由探索、钻研业务,擅于谋划,敢闯敢干,以优良的执行力提高绩效。三是有原则。不断完善惩防体系,建设廉政文化,组织干部深入企业和帮扶村,访贫问苦、接受教育,让干部成为令上级信任、老百姓放心的勤廉税官。目前,苍南国税系统大专以上学历的人员达到93%,15人获得注册税务师、注册会计师和律师资格,19人进入省局、市局人才库,6名干部成为省、市作家协会、摄影家协会、书法家协会的会员。
和谐并进
文化推动发展
春风化雨,润物无声。国税文化的探索与实践,激荡和震撼着苍南国税每位干部的心灵,推动国税事业在新的征途上不断实现新的跨越。
近年来,苍南国税紧紧围绕经济社会发展大局,不折不扣落实好推进经济转型升级、支持自主创新、促进资源节约、支持“三农”等方面的各项税收优惠政策。2010年至今,累计落实各种税收优惠达11.7亿元,其中,办理出口免抵退税7.2亿元,办理各税种征前减免8115万元,先征后退及减免退库税金6867万元,固定资产进项税额抵扣2.77亿元,促进企业转型升级,有力支持了苍南地方经济的健康发展。
文化兴则事业兴,当文化建设成为事业的推动力和创新力时,就能打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的苍南国税干部队伍。
对此,苍南县国税局局长林敏有着深刻认识。他说:“建设苍南国税文化,就是要用文化的理性之光照耀国税工作实践,坚持从尊重人、理解人、关心人的角度出发,充分调动干部的积极性、主动性和创造性,使先进文化渗透到税收业务工作、思想政治工作、精神文明建设之中,并迸发出巨大的活力和潜能,不断提高税收管理、行政管理水平,使管理实现由粗放到精细、由感性到理性、由自在到自为的飞跃。”