继国务院设立温州市金融综合改革试验区后，今年5月，《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》正式出台，给民资与国资和外资一视同仁的准入门槛。
银行业大门对民资开放，已越来越近了。记者发现，村镇银行“温州军团”中，民间资本已然是主力。而村镇银行成立以来持续平稳健康发展，已经成为服务小微企业和“三农”的一支新生力量。
一股温州民间资本勾勒属于自己的“农村金融版图”的热潮已然涌动。
民资登台
3天前，温州在贵州省毕节市开设的第3家村镇银行——纳雍富民村镇银行刚刚开业。这家由温州鹿城农村合作银行主发起的村镇银行，注册资本5000万元，民间资本占到了58％。而在10底陆续开业的金沙富民村镇银行、大方富民村镇银行，同样民间资本占股为58％。
毕节市金融办主任何书俊说，这3家村镇银行1.5亿元股本金中，共吸引了35个民资股东8700万元的投资，民营资本占到了58%，这不仅为农村金融市场发展注入新的活力，而且为大量民间资本找到了新的投资渠道。
2010年，国务院提出鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构。一些企业和民间资本因这鲜汤的美味而跃跃欲试。
在金沙开矿的温州商人方华（化名），刚刚投资了250万元，持有金沙富民村镇银行5%的股份。
投资银行会有什么回报呢？面对记者，方华说：“这是我第一次跨界试水，成为银行股东。按合同约定，银行在三年以内暂不分红，而是将赢利转入资本金。我的心态也比较平和，我们希望银行越做越大，将来有个稳定的回报。”
与方华想法类似的人不少。贵州大瓯南矿业集团总经理林宣雨参股的是筹备开业中的威宁富民村镇银行。这位一直从事开矿生意的民营企业家，也是第一次投资银行。他说，成为银行股东，不仅有利于提高企业的信誉度，而且可以零距离地学习银行经营，为以后产业资本与金融资本的融合积累经验。
根据银监会合作部发出的《银监会合作部关于温州鹿城农合行发起设立村镇银行备案通知书》（2012第15号）显示，鹿城农合行在今年6月18日获准在贵州批量设立8家村镇银行。
在贵州负责此事的鹿城农合行异地机构部副总经理游碎建说，“其他的村镇银行也会按照与民资合作的方式开设，我们希望能更多地吸纳民间资金，一起去支持实体经济和反哺‘三农’。”
从持股而言来看，民间资本显然是主角。“民间资本的进驻，在有效化解法人银行经营风险、优化股权结构、健全治理机制和提高管理水平等方面发挥了积极作用。”何书俊表示。
来自中国银监会的资料显示，民间资本是组建村镇银行的主要力量。统计显示，截至今年6月末，在村镇银行477亿元股本构成中，民营资本直接和间接持股比例约为74%。
熟门熟路
记者发现，在村镇银行“温州军团”中，同样可以看到温州民资的身影。
“这相当于温州民间资本曲线布局到全国范围的村镇银行。”温州银监分局人士称，温州资本对金融投资的强烈追崇早在数年前已然若现。
温州市人民银行早在2005年在评估民资入股金融机构的一份调查时就曾表示，2002年启动的温州金融改革试点对民间金融起到了“引路”作用，温州民间资本的投资结构从商业资本为主发展到工业资本为主，出现了金融资本的端倪。
作为中国民间金融最为活跃的地区之一，温州民企参股组建银行的热情确实令人吃惊。2004年1月，红蜻蜓等8家民企携3亿元资金入股温州银行，开启了民资大规模入股城市商业银行之先河。
以温州银行为例，截至2009年末，该行总股本达到10.23亿元，其中民营资本占比为60%，涉及97家民营企业。而2011年，该行又通过定向配股增发，其总股本已达到15亿元，其中民营资本占比为68.26%。目前，该行还计划面向中国优强企业定向增发7亿股。
比温州银行改制迟一年的温州信用社改制中，5家农村信用合作联社晋级为首批农村合作银行，其中入股农村合作银行均为民资，民企股东就高达上千家。据统计，自2004年改制以来，去年末温州全市11家农村合作金融机构法人股1037户，其中民营企业占90%以上，法人股股本合计7.3亿，占总股本的27.5%；其余部分大多为个人入股。
不久前，市政府对外公布《2013年世界温州人大会重点招商项目》，“温州市农村合作金融机构股份制改革吸引民资参股”名列其表。鹿城农村合作银行、龙湾农村合作银行成为全市第一批股改机构，目前股改工作正进入“冲刺”阶段。据测算，温州银行和农村合作金融机构的新一轮股改至少可以吸纳上百亿元民资。
推进民间融资的阳光化、规范化，正是温州金融改革的核心任务。对投资金融业已“熟门熟路”的温州民间资本，为温姓村镇银行的崛起提供了一个强大的“资金库”。让民资注入银行后，给民资提供一个新投资渠道，引导民资健康的发展。
股权比例
如果把整个金融系统比作一桶“开水”，村镇银行的成立就好比在水里加了油、盐、青菜和海米，数量上没有大量的增加，但因为有了新的成分，就变成了美味的鲜汤。
鲜汤面前，民资“烹饪”的手艺也在提高。
在贵州批量开设村镇银行前，银行则牢牢地掌握着村镇银行绝对的控股权。
9月28日开业的福建连江恒欣村镇银行，是苍南农村合作银行在福建设立的第二家村镇银行，注册资本1亿元，共有10个股东，苍南农村合作银行占股55%，其余9家均为连江当地民企。
就在两年前，苍南农村合作银行曾“悄无声息”地跨省布点，在福建福鼎开办出首家温州法人银行控股、设立在浙江省外的村镇银行——恒兴村镇银行。
苍南农村合作银行拥有这家村镇银行51%的股权，并作为主发起人征邀其他8家企业法人共同发起设立。这些企业基本为民企，其中不乏温州民企，温州资本被注入。
今年3月26日开业的江西萍乡安源富民村镇银行，由鹿城农村合作银行主发起，是温州在中部的首家村镇银行。其1亿元注册资本，鹿城农村合作银行控股51%。温州民企也现身其中。
从连江恒欣村镇银行的55%到金沙富民村镇银行的42%，这股权比例的变化，只相隔一个月。
今年5月银监会出台的《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》，将村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低到15%，而且在村镇银行进入可持续发展阶段后，主发起人可以与其他股东协商调整各自的持股比例。
而在此之前，银监会规定：单个自然人股东及关联方持股比例不得超过村镇银行股本总额的10%，单一非银行金融机构或单一非金融机构企业法人及其关联方持股比例不得超过村镇银行股本总额的10%。这一规定令民间资本只能充当“给银行打工”的角色。
尽管目前真正给民资松绑的只有村镇银行，但对于不少民间资本而言，这已经是个不错的突破。“区区几十个字，对我们来说却意味着无数个机会。”方华们对此充满期待。记者了解到，温州在贵州将开设的村镇银行，虽然主发起人为银行的“政策”仍未突破，但其中有几家的民资持股比例会显著提升至80%。
