在不同历史时期，由于党所处的环境和任务不同，群众工作的内容和形式也不同。在新民主主义革命时期，党的群众工作的主要内容是组织、动员群众参加革命斗争，推翻反动统治政权。进入改革开放的新时期，特别是信息网络时代到来，无疑使群众工作方法更加多样化、内容更加丰富、环境更加复杂。面对党的群众工作的复杂形势和严峻挑战，乐清市各级党委政府高度重视群众工作，取得了一定的成效，但与网络时代基层党的群众工作要求还有距离。本文笔者随机对乐清市四个街道（镇）中4个村发放《乐清市党的群众工作调查问卷》（以下简称调查问卷）200份，收回有效样本182份。现通过收回的有效样本梳理分析，谈谈网络时代基层党的群众工作创新研究。
（一）加强学习，打造干部全方位群众工作能力。《调查问卷》中群众关于“您认为干部政治理论和专业水平？”的回答，认为：“高”的有34人，占19%；“较高”的有78人，占43%；“一般”的有67人，占37%；“低”的有3人，占1%。统计结果显示，干部政治理论和专业水平总体上还是受群众肯定的，但离高要求还有差距。今年9月1日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平在北京出席中央党校2012年秋季学期开学典礼讲话时指出，“古人云：‘温故而知新。’现在既要‘温故知新’，又要‘学新知新’，这样我们的本领才能不断增强，我们的思想才能保持活力与时俱进，才能更好地胜任所肩负的领导工作。”当前我国面临全面建设小康社会、加快推进社会主义新农村建设的新阶段，市场化、国际化、信息化的发展，使传统的群众工作方式方法难以适应新形势新任务的需要，迫切需要干部具有“全方位”群众工作能力。这里所指“全方位”群众工作能力，就是指干部不仅有过硬的政治理论和专业知识，还要有娴熟的信息网络知识，同时能理论联系实际，做好群众工作。要打造干部全方位群众工作能力，就要树立终身学习的思想，只有加强学习，才能做到日日新，跟上时代前进的步伐，体现先进性。首先要学好科学理论，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定革命的理想信念。同时，还要着眼于做好群众工作，提高专业知识特别是科技文化素养，加强网络现代科技知识学习。通过学习，不断提高自身科学文化素养，尤其是网络现代科技文化知识，努力提高网上群众工作能力，积极应对网络时代基层党的群众工作面临的挑战。
（二）创新载体，疏通民情传递渠道。互联网迅速普及，为相当一部分群众反映意见和诉求、参政议政，开辟了一条重要途径。如笔者在《调查问卷》中，群众对“您反映问题的主渠道是什么？”这一问题的回答中，有117人选择了“向村两委反映”，占64%；有36人选择了“直接向乡镇（街道）反映”，占20%；有24人选择了“网络”，占13%；5人选择“向县（市）里反映”，占3%。结果说明，群众反映问题渠道的多样化，这也是对干部群众工作能力的一种挑战。对此，基层干部在平时群众工作中要提高认识，增强忧患意识，深入群众，疏通民情传递渠道，了解民意，努力把矛盾消灭在萌芽中。如通过开通微博，实现与群众（微博客）互动，关注群众关注的热点问题，将群众诉求与建议定期反馈作答并以微博形式予以公布，网民可以进行自由评论，发表意见和建议，以此实现干群互动，推动群众工作从单一、平面到多样、立体展开。党的十七届六中全会指出，“加强网上思想文化阵地建设，是社会主义文化建设的迫切任务。要认真贯彻积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加强和改进网络文化建设和管理，加强网上舆论引导，唱响网上思想文化主旋律。”有关部门要进一步加强对电视、广播、报纸、杂志等大众传媒，特别是对互联网等新兴媒体的利用，以充分发挥它们在宣传群众、了解群众和教育群众的积极作用。通过网络宣传党和政府的方针政策，让干部在第一时间了解民情、了解群众诉求，积极回应网上群众关切，实现与群众互动，主动占领网上思想阵地。
（三）改进方法，增强群众工作效果。基层干部是群众了解党和政府形象的窗口，工作方法直接决定党和政府的方针政策的贯彻与执行，其重要性可见一斑。但事实上，一些基层干部对自身地位的重要性认识不到位，工作方法陈旧，缺乏创新。如此次《调查问卷》中，接受调查的群众被问到“您认为干部的群众工作方法如何？”时，有84人选择了“富有创新”，占46%；有72人选择了“缺乏创新”，占40%；有6人选择了“简单粗暴”，占3%；有20人选择了“其他”，占11%。从样本分析看，对于干部的群众工作方法，还有半数以上群众认为存在一些问题。鉴此，笔者认为，当前群众工作方法，应从以下几方面加以改进。一要深入群众，善于用群众听得懂的语言、信得过的方式处理问题。就是要弄清群众的利益诉求，掌握群众的所思所想、所急所盼。放下架子，深入群众，广泛听取群众的意见，时刻把群众想什么、需要什么放在心上。既要作被动的倾听者，也要做主动的宣传员，通过有效地沟通，避免干群之间产生隔阂和误解；二要创新宣传教育形式。网络时代的到来，向群众宣传党的政策、政府的决定，仅仅停留在原有的靠会议、公告栏是远远不够了，要根据群众的实际需要和生产生活习惯，采取灵活多样、喜闻乐见的形式。比如充分运用广播电视、短信、互联网等载体与人民群众互动。大力开展文化体育活动，在丰富群众文化生活的过程中做好群众工作；三要整合力量。积极发挥老党员、老干部、农村经济带头人以及人民调解、各行业协会、专业合作社等，特别是社工的作用，做好群众的教育引导和矛盾纠纷调解工作；四要以法律为准绳。做群众工作要学会说服而不是压制，更不能靠所谓的“官威”去压制，否则，就会激化矛盾，适得其反。当然，对极少数心术不正、无理取闹、制造混乱、混淆视听的人，决不能迁就，要依法从快从严从重处理。
（四）关注民生，维护群众根本利益。今年2月23日，习近平同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班结业式上总结讲话时指出，“群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作”。群众工作的主要任务和工作重点，是整合、协调和处理好人民内部的各种矛盾，维护人民群众的根本利益，最大限度地形成社会合力，团结和带领群众保持社会稳定和谐，搞好社会主义物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设，促进人的全面发展和社会的全面进步。随着农村经济社会发展，新问题新矛盾不时出现，包括土地征用、住房问题、债务纠纷、环境保护、社会保障等问题。如此次《调查问卷》中，接受调查的群众被问到“您认为当前最需要解决的问题是什么？”时，有69人选择了“环境问题”，占38%；有66人选择了“住房问题”，占36%；有26人选择了“土地有偿转让补偿问题”，占15%；有11人选择了“子女就学问题”，占6%；有10人选择了“其他”，占5%。调查结果显示，解决了温饱问题的群众，关注的热点与难点趋向多样化、复杂化。党员干部要正视群众工作现实，关注民生，公正协调各方利益，不断提高人民群众的物质文化生活水平，尊重群众的基本权利，维护社会稳定与进步。要排民忧、解民难，把群众需要作为第一重点。要关心群众疾苦，始终把人民群众的冷暖放在心上，努力办好涉及群众切身利益的事，办好群众最盼望和最急需的事，尤其要关心那些生产和生活中遇到困难的群众。多些“雪中送炭”，少些“锦上添花”，让广大人民群众共享改革开放的胜利成果，感受社会主义制度优越性。
总之，群众工作贯穿党和政府工作的方方面面，具有鲜明的时代性和科学性。干部要做好党的群众工作，必须适应时代发展的要求，加强学习，尤其是现代网络科技知识，认真研究新形势下群众工作规律，充分运用信息网络技术，努力提高基层党的群众工作科学化水平。
