沧河村原是永中街道的经济强村、党建示范村,近年来却因为村集体经济流失、重点工程推进不力、党组织示范引领作用日渐消弱等问题,饱受基层党员、群众诟病。用村里老党员的话说,沧河村像是一盘散沙。
党员考绩法实施以来,沧河村发生了翻天覆地的变化:党员带头,号召群众搞建设搞发展的声音多了;全村各项事业有了新的起色,截止9月村集体收入已经达到了1000万元;村里各项重点工程齐步推进了,三产安置房通过验收,奥玛尔购物广场也做好了前期准备……
党员考绩法是龙湾区在创新基层党建工作中探索出来一套新模式,旨在结合岗位、围绕区委区政府中心工作,为党员设岗定职,加强日常督查和群众民主评议,把结果运用和党员作用发挥紧密结合起来,充分发挥党员创先争优的主观能动性,切实推动各项事业全面发展。
设岗定职,
为党员提供用武之地
如何让党员作用有序发挥、有的放矢,关键在于党组织的引导。为党员设岗定职就是要把区委区政府的中心工作分解开来,结合党员工作生活实际,通过“领办”、“指派”、“申报”的办法,分摊到每名党员身上,形成“千斤重担人人挑,人人肩上有指标”的良好工作氛围,让党员真正参与到全区的大建设大发展中来。
永中街道城北村党委是龙湾区唯一一个村党委,村里无职党员长期 “无权管事、不会理事、无法办事”是压在村党委书记王纯亮心头的一块大石。村里推行党员考绩之后,王书记召集班子干部商量后,抛出一批“村级组织建设员”岗位,为无职党员设岗定职。一些退休干部和政治理论水平高的党员被安排为“参政议事员”,他们的主要职责是列席村两委会议,监督村干部工作和作风,过问和审理全村财务收支,当好村干部的参谋;一些退伍军人被安排为“治安维护员”,他们工作热情高,邻里乡亲有什么纠纷,主动去解决,可以把矛盾化解在萌芽状态;一些妇女党员被安排为“政策宣传员”,她们的主要任务是通过办墙报、发传单、走家串户等方式向村民宣传惠农惠民政策。在全区示范党组织评选汇报会上,村党委书记王纯亮自豪地说道:“推行党员考绩,实行党员设岗定职,不管是在岗党员还是无职党员都有了用武之地”。现在村里带头执行党的路线方针政策的党员多了,漠不关心本村经济社会发展的党员少了;积极为群众排忧解难的党员多了,漠不关心群众疾苦的党员少了;带头建设和谐新农村的党员多了,漠不关心建设美好家园的党员少了。城北村党委也一举当选为全区“十佳示范党组织”。
除了城北村,龙湾其他基层党组织纷纷结合本地实际,创新载体,为党员量身定职。区教育局下属外国语学校党支部为党员教师设定“一加一”联系后进生职责,全心全意帮助后进生学文化提品格;蒲州街道蒲三社区专门搭建“幸福驿站”服务窗口,为驻社区卫生单位党员设岗定责,轮流到社区中心开展免费医疗保健服务;永兴街道民乐社区结合网格管理制度,对驻网党员设岗定职,要求党员与困难群众、企业建立长期联系;海滨街道蟾钟村推行“以孝治村”,突出“德”绩考核,要求党员做“慈孝先锋”……
破难攻坚,
党员带头描绘成事之图
党员考绩是一项长期工程,能不能取得成效取决于群众满不满意、答不答应,因此,党员考绩必须和“破难攻坚七大行动”等区委、区政府中心工作紧密结合起来,必须和建设“三生融合·幸福龙湾”紧密结合起来。
在推进基层党组织级整改提高晋位升工作中,20位区领导领衔区属部门、街道党工委、重点企业和示范村对32个区级后进党组织开展“五位一体”专项整治,在9月底实现了100%实现晋位升级;在推进经济转型中,党员干部带头深入开展“十组进百企”活动,坚持亩产论英雄,为企业“送政策、送理念、送资金、送文化”,着力把服务转化成优化产业环境动力、把两多优势转化成发展优势,为企业争取各类扶持资金2500万元、落实融资4.45亿元,帮助克服局部金融风波和宏观环境变化带来的不利影响;在加快推进统筹城乡发展中,党员干部坚持活跃在工作最前线,全力推进水电、通讯、排污、水利、防洪等基础设施建设,加快保障房建设进度,全面推进三分三改工作,扎实推进农村新社区规范化建设;在环境建设中,党员干部带头,扎实推进黄石山和茅竹岭山体公园建设,加快城市绿道网建设和重点绿地改造提升工作,深化温瑞塘河综合治理,启动电镀等六大行业整治提升工程;在改善民生推进共融建设中,党员带头“走村入企”深入基层,察民情,破难题,听民声,收集基层各类建议意见287条,化解各类问题783件,有力加快了教育均衡优质发展,实现义务教育阶段“零择校”,加快推进了区博物馆、龙舟基地、龙舟文化主题公园等项目建设,扎实开展了医疗卫生体制改革、“除恶治乱”等专项工作;在创先争优活动中,全区14100名党员示范履行“一句话承诺”。全区党组织和党员累计与35723户基层群众建立联系,涌现出了大量先进党组织和优秀党员,全区征集基层党组织和党员闪光言行900多例,其中当选省级月度之星6例。
考绩运用,
激发党员创业力量之源
综合分析科学运用考绩结果,使公开公平公正成为激发党员创业创新活力的重要支点。除了开展横向比较分析(即以支部或总支为单位,对所有党员在同一考绩年的各项指标进行比较,排出优劣顺序,并作为奖励评先的重要依据),该区还结合党员个人发展开展纵向比较分析(即以个体党员为单位,对其在不同考绩年度或考绩季度的同一考绩指标进行比较分析,找差距、查原因、促整改)。同时,通过把党员考绩结果与党员干部目标管理考核责任制及评先评优结合起来,差异化党员考绩运用,确保党员干好干坏不一样。
海滨街道推出 “告诫谈话”制度,下辖所有党组织一律实行“党员履职通报”(即每次召开党员会议,都必须对不参加组织生活、不参加党员活动、不缴纳党费的党员进行通报,并在公示栏进行公示),对组织观念特别淡薄的党员由党工委派专人进行告诫谈话。其下辖的北新村党支部共有84名党员,平时支部开会仅约半数的党员到会,自从实施党员考绩以后,由于村党支部每月公布党员到会情况、每季度量化结算党员履职情况以及街道党工委不定期组织抽查,该村党员到会率从之前56%大幅提高到90.7%,党员履职情况明显改善。村党组织书记邱忠和坦言:“党员考绩确实是抓好党员管理的一件法宝。”
无独有偶,状元街道党员发展进行“量化管理”,所有预备党员一律适用党员考绩法,并在审查接受预备党员转正过程中,对9名不能完成党组织指派任务,不主动履行党员义务的人员取消了预备党员资格。
党员考绩实施一年多来,该区基层党组织的凝聚力、战斗力显著增强,党员带头干事创业的氛围进一步高涨,党群、干群关系进一步融洽。今年9月,在对基层党组织整改提升晋位升级考核验收中,群众对所有党组织和党员的满意率均达到了80%以上。