9月28日，温州市公布第一批拟发起成立金融机构的民营企业名单，上榜的9家企业全部为民营企业。其中，有两家小贷公司拟升级转制为村镇银行，另有3家民营企业作为主发起人发起设立村镇银行。此外，还有多家民企或推荐发起成立信托公司、融资租赁公司。
在这9家拟发起成立村镇银行的企业中，不乏知名的民营企业创始人，如正泰集团创始人南存辉、均瑶集团创始人之一王均金等人。
不过，这些民企最终能否如愿，尚存一定悬念。温州金融改革领导小组办公室（下称“温州金改办”）人士透露，上述企业只是初步推荐名单，能否获得批准，仍需等待中央相关监管部门审批。
倒计时前的低调
“日子比较明确了，10月20日前，两家公司把具体的实施方案报上来。”温州金改办人士表示，温州将根据小贷公司上报的方案再制订方案上报浙江省政府。这就意味着，温州小贷公司转村镇银行，似乎开始倒计时了。
但面对到访的外地媒体的采访，温州方面选择了低调面对。
该工作人员低调表示，温州市领导意见很统一，先把自己的工作做好，批不批是上面的事。在方案没有通过前，还是“多做少说”。
温州银监分局方面称此事是金融办在主导此事。“要批也不是下面的银监局，而在银监会。”
据公开信息，温州市第一批拟转制为村镇银行的小贷公司为苍南联信小额贷款股份有限公司、乐清正泰小额贷款有限责任公司。由民营企业新发起的村镇银行的主发起企业则为安徽方兴置业公司、新明集团、上海华东电器集团。
乐清正泰小额贷款有限责任公司总经理刘阳，一开始低调地表示，这事没什么新闻价值，没有太多东西好说，在媒体记者的坚持下，他才谈了一些自己的看法。刘阳说，从广泛的角度看，银行比小贷公司好，因为银行可以做大，而小贷公司受融资比例的限制，没办法做大。刘阳认为，关键区别就在于存款的权限。小贷公司不能吸储，银行可以吸储，存款权限扩大了。
一开始，婉拒记者采访的苍南联信小额贷款股份有限公司总经理朱良建也表示，如果单纯放贷，小贷公司做得好的话，可以发展得很好。但现在对于小额贷款公司，朱良建认为很多东西没有跟上，比如税收重。“小贷公司基本上是股东自己的钱在放贷，规模上做不起来。产生的利息收入，税收跟一般企业一样，企业所得税25%，营业税附加5.56%，还要股东分红，再交个人所得税。银行不是用自己的资金产生利润，是公众资金，是赚这个利差，然后在利差里面纳税。”
对于可能到来的转制，苍南联信小额贷款股份有限公司做了充足的准备。股东大会、董事会都开了，计划先经历几年痛苦的发展期，形成一定的客户规模后再做大。
“大佬”提前布局
“由于指向明确，民营企业报名非常踊跃，并非每家上报申请的企业都能获得通过，目前公布出来的几家都是比较成熟的企业。”上述温州金改办人士表示，由于有意参与的企业众多，相关部门通过择优推荐的方式进行遴选，并设定了一定的门槛和要求，如申请转制的小贷公司，其贷款率、风险管理、经营等指标都必须达到要求，才能获得推荐机会。
据悉，在名单公布前，为确定参与发起设立的机构类型，温州市政府征询了多家企业积极参与的意愿，并征求了各方意见，最终在各县上报的基础上形成了这份名单。
值得注意的是，对于此次拟在温州发起设立金融机构的民营企业，温州有关部门并未将目光限定在温州籍企业中，外地温商亦有机会分得一杯羹。如上海华东电器、均瑶集团、安徽方兴置业等，在温州设有子公司或部分业务，而注册地和业务重心并不在温州。但这些企业的创始人或大股东均为温州籍人士。
在民营资本为主的温州，民企对金融领域热情高涨并非新鲜事。此番拟在温州发起设立金融机构的民营企业，都大有来头，其中不乏全国知名民营企业“大佬”。而为了能打开进入金融领域的突破口，一些民营企业甚至突击入股。
以出现在此次拟推荐发起村镇银行名单中的新明集团为例。公开资料显示，新明集团成立于1999年，总资产60亿元，以房地产开发为主营业务，并涉及装潢建筑材料、融资担保等多个领域。
在获准推荐发起村镇银行之前，新明集团刚刚于今年6月成为温州银行第一大股东。今年6月，华融资产管理有限公司转让其持有的温州银行1.07亿股份，经过20余轮竞拍，新明集团以高出挂牌底价5800多万元的价格成为最后赢家。
新明集团并非孤例。“小鞋匠”出身、“浙南模式”代表之一的南存辉的“正泰系”，也在利用温州金改的机会，积极谋划布局金融领域。目前，南存辉担任正泰集团董事长兼总裁，其持有正泰集团28.64%的股份，同时担任正泰电器董事长，正泰集团持有正泰电器65.42%的股份，南存辉直接持有正泰电器5.7%的股份。
从收购正泰小贷股份到被推荐为第一批拟转制为村镇银行的小贷公司，前后历时不到1个月。正泰电器称，通过收购正泰小贷股权，公司将积极切入金融领域，为的是抓住温州金融综合改革这一历史性机遇。
主发起人的悬念
据了解，企业上报方案后由金融办报温州，温州上报浙江，浙江再报中央。“不走银监这条路了。”
实际上，小贷公司转制村镇银行，此前并无先例可循。按照银监会2009年出台的相关规定，小贷公司转制为村镇银行必须由银行业金融机构作为主发起人。正因如此，虽然业内呼吁多年，至今仍未有小贷公司成功转制为村镇银行。而民企直接发起成立信托公司同样如此。
一位银行业研究人士分析，虽然从国务院、银监会到各级地方政府一再表态鼓励民营资本投资金融机构，但在政策执行中，民营企业发起成立银行业金融机构仍然有诸多障碍，参股成为唯一可行的途径。而信托公司的股东要求虽然远低于银行，但迄今为止民营企业发起成立信托公司依旧被拒之门外。
而《村镇银行管理暂行规定》中规定，“村镇银行最大股东或唯一股东必须是银行业金融机构。”
温州中小企业发展促进会会长周德文称，银监会和温州地方政府对银行主发起人之争，是改制能否取得突破的瓶颈，僵持之下因不确定而低调是正常的。
对此，上述温州金改办人士称，相关工作尚处于初步阶段，9家企业只是初步推荐名单，下一步还要向浙江省、国务院相关主管部门逐级上报，而审批权还在中央及主管部委手中，温州此次推出的方案能否得到批准，最终须以中央主管部门的批复为准。
这是否意味着温州由民营企业发起成立金融机构仍存变数？“现在还不好说。”上述温州金改办人士说。
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温商欲圆金融梦
温州市公布第一批拟发起成立金融机构的民营企业名单一公布，就引起了各方的极大关注与反响。
李跃胜的开元集团，是捷信小额贷款公司的发起人。去年下半年的借贷风波中，“捷信”做了一件雪中送炭的事。他发动股东们设立专项资金，用于中小企业续贷周转资金贷款，帮扶中小企业克服困难。从2011年9月25日开始到今年2月底，“捷信”累计发放中小微型企业及个人周转资金贷款806笔，金额超过20亿元，实际帮扶周转资金达到26.2亿元。
开元集团还发起成立了温州民间借贷登记服务有限公司，李跃胜同时出任温州民间借贷登记服务有限公司法人代表。
“捷信”成立已经3年，李跃胜不讳言，村镇银行的牌照一直是他努力的方向。“金融业从来没有对民营资本实质性开放过，对我们怎能没有吸引力？这个全新的领域，作为温州企业家，我们当然希望能够试一试。”李跃胜的解释里能看出温州人“敢为天下先”的特质，但是李跃胜同样有非常清醒的定位，他认为村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构，目前只能是大银行机构的一种补充，这方面，他觉得没有大话可讲。“我觉得，要做好金融业，需要温州两三代人的努力。”
正泰小额贷款公司专注于大中型银行“不敢、不能、不愿”做的微小贷业务，创新出应收账款质押、农户联保、“母猪质押”等为小微企业和农户量身定制的信贷品种，就很受小微企业和“三农”客户的欢迎。由有实力、有信誉的温州龙头企业带头，出资组建民营股份制商业银行，正泰集团董事长南存辉认为这对于本地金融市场走向规范化、法制化和解决中小企业融资难都有重要意义。这，可能是温州人更长远的金融梦。
而奥康集团董事长王振滔的金融梦，也已经一做10年。10年前，“奥康”等温州9家民营企业共同出资成立中瑞财团，向民资金融领域迈出探索性的第一步，2008年10月，奥康集团又发起成立了瑞丰小额贷款公司。
作为温州市工商联主席，王振滔认为，“这次改革将圆温州人的金融梦，对温州也是一场及时雨，它还会激发温州人的创造热情，掀起新的创业热潮。”引导和规范温州民间资本，让中小企业不再融资难，让温州民间资本充分发挥效益，将温州打造成真正的“民间资本的集散中心”。
