从刚成立时的青涩,到如今驾轻就熟地开展监督活动,“温州市民监督团”在过去的两年里,发出了媒体监督与群众监督合唱的“好声音”。
2010年12月,温州日报报业集团率先打破传统“跟着部门走”的报道思路,利用四报一网一刊的媒体优势,在市委宣传部的指导下,精心组建“绿化千人监督团”,首批招募志愿者2897人,并随后与温州广电集团的广电市民监督团共同升级为市民监督团。监督团组建后,发动民间力量参与城市管理,以公共舆论监督破解了多项城市环境难题,并通过有效整合各媒体的优势,吸纳更多热心市民参与和支持,就实体经济振兴、项目建设攻坚、土地开发提速利用提效、城中村改造、违法建筑拆除、市区交通通畅、历史遗留问题化解等展开监督。
过去的2年里,我们邀请市民监督团现场采访,聆听市民心中感想,追问曝光社会不和谐现象,配合执法部门开展舆情监督。在重点工程推进上,瓯江路卡口、回访断头路等监督活动出拳有力,给蜗牛工程狠狠敲了警钟;在城市环境建设上,监督“最牛海鲜城”拆违等紧扣城市绿化、拆除违建的民生话题……
组建市民监督团,为的是让老百姓知无不言,言无不尽,发挥主人翁精神参与城市管理和建设。今后市民监督团将架起政情与民意的沟通桥梁,从温州发展的善良愿望出发,使政声与民声良性互动,党心和民心和谐共鸣,共同奏响温州“三生融合·幸福温州”的华美乐章。
完善机制实现良性发展
市民监督团代表 魏涛
市民监督团是媒体监督和市民监督的结合体,是行政监督约束机制的一种创新。虽然才刚刚起步,但是它具有价值的普适性、样板的典型性,它是新温州模式形成过程中的一棵靓丽奇葩,必将对促进温州的转型发展,起到积极重要的作用。
下一步需要思考如何促进市民监督团的良性发展。我有几点感受。首先要扩大监督的范围,扩展到公共权利行使过程中的每一个角落。其实,要构建一个立体式、全方位的监督平台,让监督员每时每刻、随时随地都能发挥监督作用。第三点,完善监督的对接机制,政府应建立一个特定的机构部门,负责收集监督团采集的信息,然后督促相关责任单位进行整改。第四点,进一步完善责任追究机制,不让监督活动流于形式。第五,建立市民监督团的长效运营机制,使其运作保持相对的独立性,避免出现监督乏力。最后,我希望在政府部门的绩效考核中,市民监督团能作为一个考核的主体,对政府的工作进行考核。
市民监督促成政府转型改革
市民监督团代表 王美凤
市民监督团成员来源于普通市民,不局限于一个地域、不代表任何部门、也不拿政府分文,这种草根性、广泛性的特点使我们的观点更具公信力。在破难攻坚大行动中,我们充分听取各方诉求,平衡当事人各方的利益,争取公正、客观。府前街北段安置房工程的圆满解决就是个很好的例子。
市民监督团的活动给政府某些部门行政不作为现象造成极大威慑,促进了政府转型改革。在督促政府工作、曝光纠正违法违章行为的同时,市民监督团还对“七大行动”工作中的亮点和先进典型进行了正面宣传。
公众监督与媒体监督相配合
市民监督团代表 欧阳后增
市民监督植根于群众,体现社会公众监督与媒体舆论监督相结合,这是实现公众舆论监督的一种有效形式。市民群众与新闻媒体共同活动,参与各项监督,这是舆论监督史上的一大创新。
市民对发生于自己周边的不平事、烦心事最为了解,最有发言权,但往往苦于言路不畅,终成怨言。如今,将公众的舆论监督与媒体监督相结合,如虎添翼。在过去的一年多时间里,这支来自民间的重要舆论监督力量,通过监督促环境的改变,助推城市的进步。
今后,市民监督团还需要方方面面的人士参与进来,进行优化整合,让监督更加理性,更具深度。第一,要继续重视回访工作。第二,还可以拓宽监督思路,对社会热点、焦点话题进行监督。第三,提高监督实效,加强对监督员的培训。
努力成为政府和百姓的好帮手
市委常委、宣传部长 胡剑谨
市民监督团现在已经发展到41个监督分团和分队,共6000多人。仅今年以来,市民监督团就已经开展了535次监督活动,9600多人次参与,推动解决了一大批突出问题,在推进市委市政府中心工作、提升市民幸福指数等方面作出了积极的贡献。
今年以来,市民监督团在监督活动中不断完善运作机制,形成了很多特色和亮点,做到了领导点题和市民选题的有机结合、媒体监督和群众监督的有机结合、政情和民意的有机结合。在这“三个结合”的基础上还实现了报、台、网的互动和市、县的联动,使市民监督团的成效得到了进一步提升。
市民监督团这支队伍可以说在全省乃至全国都是首创的。下一步我们还要继续完善机制,优化和细化市民监督团的运作体系,以品牌化的高标准来制定详细的操作手册。同时要塑造市民监督团的整体形象,我们已经设计了市民监督团的LOGO,也制作了统一的制服。只有形成了统一的整体形象,才能逐步提高市民监督团的知名度,逐步形成品牌。最后,我们还要加强宣传,不仅要对市民监督团的监督活动进行宣传,对市民监督团本身也要进行大力宣传,使之真正成为推动市委市政府中心工作、帮助群众解决各类民生问题的好帮手。
市民不仅有发言权,还有考核权
市城管与执法局副局长 谷一超
首先我们要感谢“市民监督团”对城管工作的监督和支持,帮助我们干了许多想干却难干成的事,或者说帮助我们认识了工作中的不足,改善了我们的工作。今天参加这个会的政府职能部门,只有我们城管与执法局一个单位,这说明城管工作与市民息息相关。
城管工作需要市民监督团的参与。当市民监督团成立伊始,就与我们城管有着千丝万缕的联系,之后我们的工作得到了市民监督团的大力支持。虽然有些监督令我们脸红,但是脸红以后心宽了,因为问题解决了。
一年多的时间里,我们除了接受市民的监督外,也积极主动对接市民监督团。如2010年以来绿化、洁化的考评,一直都与市民监督团保持着密切的联系。一年里我们组织了30多次监督活动,主动邀请市民监督团来监督我们的工作,借助人民群众的力量和主管部门的重视,解决了许多老大难问题。
市民是城市的主人,我们城管与执法部门是城市的管家,市民监督团的监督意见我们非常重视。以后我们不仅要被动接受监督,还要主动邀请市民当考官,绿化好不好,拆违给不给力,市民不仅有发言权,更有考核权。
提高素质才能更好监督
市民监督团代表 马军建
市民监督团以“市民深度参与媒体舆论监督”这种全新的互动方式吸引了广大受众,起到了有序参与民主监督的示范效应,舆论监督有了普通市民的身影,破难攻坚行动得到了更广泛的群众理解和支持。
由于市民监督团来自于普通市民,本身就代表市民说话,在监督过程中,要保持市民的客观性和淳朴性,端正自身代表的公众监督的立场,避免成为特殊的利益集团显得尤其重要。我们可以通过分组核实身份等方式加强管理,对市民监督成员不断地“新陈代谢”,尽可能完善成员档案管理,避免鱼龙混杂,防止出现有损市民监督团声誉形象的情况。
监督活动要有结果有成效
县市区志愿者分团 吕银显
目前,永嘉共有两支市民监督团。一是永嘉广电市民监督团,另一个是永嘉新闻信息中心、永嘉网市民监督团。
自成立以来,两个市民监督团用自己的实际行动关注永嘉的发展,定期开展了系列主题监督活动。内容涉及重点工程进展缓慢、环境污染、楠溪江无序采砂、噪音扰民等,为助推永嘉各项工作任务落实,解决群众反映的热点难点问题积极发挥了舆论监督作用,取得了良好的社会效果。
在今后的监督活动中,我们将尽可能选择现阶段能解决的事项,保证监督事项有结果,有着落。其次,是加强监督团的队伍建设,招募、吸引高素质的市民群体加入到监督团里来,使监督团的更具战斗力和影响力。
民主监督的“温州好声音”
温州大学教授 张小燕
温州市场经济先发,民营经济先生,必然带来人民民主先行。市场精神滋养了温州开放包容、自治自主的公民意识。温州市民监督团就是温州民主监督的“好声音”。
从温州发展的善良愿望出发,监督主体善意监督、善于监督,监督客体善解监督、善待监督,政声与民声和谐共鸣。监督员来自民间,代表民意,关注民生。民间的声音表达了民主的诉求,民主的诉求推动了民生的进展,民主与民生互动互融。
市民监督团是舆论监督和民众监督的完美结合,是“高富帅”党政喉舌和“甜素纯”民间草根的亲密联姻。“和合”精神原本就是温州地域文化的突出个性,也是温州人的明朗气质。温州商人的“抱团”赚钱,温州市委、市府“三生融合 幸福温州”的发展战略就是温州“和合”文化的现实版本。广电、报业两大集团旗下市民监督团的成立,合作的意义更广阔,更民间,更世俗,更鲜活。媒体传播的迅捷直观和民间观察的真实靠谱,合奏了一首悦耳的民主交响曲,制造了中国民主监督的“温州好声音”。