平阳县鳌江镇钱仓社区是温福铁路途经之地，自铁路报批后，相伴而生的安置补偿问题在这些年里一直是根“硬骨头”。“涉及3000多人，协调难度大，很不好办。”当地干部说。
近来，这个“老大难题”的化解得到了有力推进。这当中，基层党组织以“收集、尊重、运用民情民意”为核心的“群众主体工作法”发挥了作用。
“群众主体工作法”是平阳在推进基层组织建设年活动中倡导践行的一种工作方法。通过激发基层党组织活力，增强服务群众意识，发挥密切党群关系作用，努力实现“群众沟通零距离、群众参与零盲点、群众监督零障碍、群众利益零懈怠”，从而把基层组织建设年活动打造成“群众满意工程”。
集思广益，
群众沟通零距离
“近年来，受各种因素影响，一些长期积累下来的体制性、结构性矛盾凸显。为了适应城市化进程加快、城乡统筹下利益格局的调整，我县借推进基层组织建设年活动之机，实行‘群众主体工作法’，积极搭建民情沟通平台，注重民声收集，努力使群众意愿在第一时间被掌握。”平阳县委组织部相关负责人介绍。
平阳现有基层党组织2289个，非公企业党组织组建率达100%，社会组织党组织组建率达93%。实行“群众主体工作法”后，全县各基层党组织首先广泛听取民声、采纳民意，通过召开群众座谈会、发放群众调查问卷、走访群众、开展满意度测评等方法，定期、不定期地组织党员群众为基层组织建设打分“把脉”，提建议开“药方”，整改提升后进支部，让基层党组织贴近百姓、得人心。截至目前，各基层党组织已组织召开座谈会2856场，参加座谈的党员35213人(次)、群众42152人(次)，入户走访3561人(次)，收集群众意见和建议3258条。
进网入格，
群众参与零盲点
不仅服务群众，也发挥群众的主体作用。针对乡镇撤并后社区建设管理服务水平落后的现状，平阳推出“一张网”管理模式，把综治协管员、计生协管员、纠纷调解员、下派指导员、村干部、大学生村官等各张网的力量统一吸收到社区工作人员队伍中来，通过事权下放、社区代办等工作，开展多项便民惠民措施，为群众提供精细化服务。
同时，依托社区化网格管理服务平台，把基层组织建设年活动渗透到网格管理服务中。全县村级党组织共划分为990个网格，每个网格至少配一名群众代表，确保在村级党组织运行中群众参与无盲点，通过组织开展“党员志愿服务活动”、“党员五在先”等活动，吸引群众中的优秀分子到志愿者队伍中来。
根据基层组织建设年百日攻坚活动的要求，平阳还在后进集中整治中，发动村民代表参与后进工作组，协助基层党组织、镇(乡)的整治工作取得成效。目前，全县已有1322个基层党组织实现晋位升级。
透明提效，
群众监督零障碍
“搭建群众的‘监督主体’平台，让群众监督成为推动问题解决的‘金钥匙’。” 在这一工作理念下，平阳制定了《全县基层组织建设年情况一览表》，并在各支部宣传栏公开公示党支部整改提高晋位升级方案、突出问题解决、为民办事及晋位升级项目进展情况。同时，对照基层组织建设年百日攻坚活动方案，制定了《基层党组织整改转化、晋位升级报表》，通过平阳新闻网、平阳党建网、户外视频等媒介，对转化实施情况进行半月通报。
在信息公开的同时，还设立党员意见箱、部长信箱、监督电话等反馈渠道，畅通民意，方便群众监督。而退休教师、企业职工、热心网友、党员代表等组成的群众监督团则对基层组织建设中问题查办、整改效果等工作进行监督测评，实行量化考核，体现“整改成效由群众说了算”的特点。
优化服务，
群众利益零懈怠
今年4月，平阳率全市之先大规模下放事权，决心让基层组织摆脱“小马拉大车”的尴尬。5个多月里，通过把新农村合作医疗、养老金受理和发放等真正方便百姓生活的68项事权下放到社区，推行社区代办员制度，建立联席会议制度，健全完善即收即办、限时办结制度等各项工作，实现办理各类事项5878件。
“群众利益零懈怠”还体现在拆迁补偿、集体资产处置等事关群众切身利益的难题化解上。实施“群众主体工作法”，进一步激发了群众的主人翁意识，把基层组织建设由“上级作主”转向“助民自主”，有效推动了难题化解。
此外，全县在66个社区设置了“五大服务中心”，为社区百姓办证办事、综治调解、计生卫生、文化体育和孤寡老人照顾等提供相应的服务，进一步提高社区居民的幸福指数。目前各社区“五大服务中心”建成率均达80%以上。
