根据2017年度市直单位考绩工作的总体部署,市考绩办今天通过温州日报对温州市直单位2017年度重点工作(亮点项目)的主要内容进行公示。
今年我市继续对市直单位实行重点工作项目化考核,纳入考绩的单位都确定了5-10个重点工作项目,项目实施完成情况将作为单位年度考绩的重要内容。为鼓励破难攻坚和创先创优,每个单位的重点工作项目中,明确了1个重点实施和突破的亮点项目,通过自我加压、破难攻坚,打造工作亮点。年末,将通过晒业绩等活动进行评价。
市纪委(监察局)
《推进监察体制改革试点工作》
成立市、县两级监察委员会,与纪委合署办公。
探索与执法机关、司法机关的协调衔接机制,实现对公职人员监察全面覆盖。
配合上级做好改革试点评估工作,努力为在全国范围推广监察体制改革积累可复制的经验。2月底前指导完成县级监察委员会组建,4月底前完成市监察委员会组建,8月底前开展改革试点评估。
市法院
《庭审中心改革深化提升项目》
5月前启动高科技证人作证室建设,制定证人宣誓制度。
强化证人、鉴定人、侦查人员出庭作证,力争证人出庭案件数、人数走在全省乃至全国法院前列。
加强法庭多媒体举证设备改造增强庭审现场感。
试行死刑等重大疑难复杂案件辩护律师准入资格认证制,力争三年以上有期徒刑刑辩率达到全省领先水平。
探索运用交叉询问机制,扩大庭审证据当庭认证的运用,加大普通程序审理案件的当庭宣判率。
市检察院
《“大拆大整”“大建大美”公共利益保护项目》
加强公共利益信息收集研判,推进行政执法与刑事司法衔接机制建设。
完善公共利益诉前监督机制,推进督促起诉、支持起诉工作,开展“治污水行政执法监督专项行动”。
探索公共利益诉讼保护工作,推进生态环境修复补偿、刑事附带民事诉讼、公益诉讼等工作。
开展公共利益案后维护工作,推进检察建议、法治宣传,以及与公益组织联动等工作。
市委办
《助力打造“铁三角”辅政工程》
协助市委深入谋划“铁三角”战略,深入研究“铁三角”战略的推进举措、载体抓手,精心起草市党代会报告及各类市委重点文稿。
细化分解市第十二次党代会工作任务,精心组织系列督查活动,全力推进“铁三角”战略既定任务的落实。
见缝插针组织开展“铁三角”专题调研,强化信息服务,为“铁三角”战略实施提供决策参考。
助力攻坚护航十九大、平安大市创建、基层治理体系“四个平台”建设等重点工作,保障“铁三角”战略顺利实施。
市府办
《信息惠民“四个一”工程》
全面实施信息惠民“四个一”工程,努力做到让群众和企业办事少跑腿甚至不跑腿。
“一站查询”:5月底前完成“最多跑一次”事项办理指南梳理细化和上网公布工作;10月底前完成市、县两级政府网站向统一集约化平台迁移,实现政务信息一站查询。
“一网通办”:8月底前建立“一窗受理、集成服务”平台和网上办事平台。
“一端服务”:依托统一政务服务移动客户端平台,分批整合推出55项常用手机便民应用,让群众点点手机即可办事。
“一库共享”:10月底前建立统一电子证照库系统,避免群众办事重复提交材料、证明、证件等。
市委组织部
《打好村和社区组织换届决胜战》
一是以“拆、治、归”的理念推进村社换届,拆掉不担当、不干事、不守法的村社干部,治好不利于村社换届的歪风邪气,让村社干部的公信度和战斗力回归。二是强化责任落实,逐级成立换届工作领导小组,压实县乡党委书记责任,实行县乡领导包干联系和干部专项考察,落实村干部“三项”承诺制度。三是深入实施“五清”行动,着力化解各类可能影响换届的干扰因素。四是健全完善重点难点村集中攻坚制度。五是守好网络舆论斗争主战场,始终保持正风肃纪的高压态势。
市委宣传部
《宣传工作“双百”培育计划》
以深化“基层工作加强年”活动为契机,发挥项目带动和先锋示范作用,按照“项目化推进、品牌化打造、常态化运作”思路,开展以百个示范项目、百名先锋模范为主要内容的“双百”培育工程。
建立培育项目和人才库。
实施日常动态管理。
开展全系统“学标杆、谱新篇”比学赶超活动。
根据动态管理掌握情况和比学赶超群众代表评议评价情况,确定基层宣传思想文化工作百个示范项目和百名先锋模范。
市委统战部
《党外代表人士综合评价创新试点工程》
探索创新民主党派和无党派人士、港澳台海外、新的社会阶层等领域党外代表人士综合评价体系,努力为全省乃至全国提供实践样本。
6月前,召开党外代表人士综合评价工作会议。总结民主党派、人大、政协换届工作经验,确定试点方案,根据不同对象各选择一个县(市、区)开展试点。
11月前,加强对列入的试点部门单位和县(市、区)试点工作指导形成综合评价指标的试点经验。
年底前,制定下发党外代表人士综合评价办法,为全省、全国的党外人士综合评价工作提供参考。
市委政法委
《平安综治领导责任制落实项目》
2-3月份,制定《平安建设和社会治安综合治理领导责任制实施细则》。3月份,分级分批梳理处需挂牌整治或综治约谈的社会治安专项问题突出的乡镇(街道)、重点区域。4-5月份,出台《2017年综治年度考核办法及标准》。4-10月份,开展督查暗访和新闻跟踪,并适时挂牌2-3批社会治安重点地区。6-9月份,对综治委成员单位年度项目进行跟踪问效。9-12月份,牵头公安机关对市级挂牌地区进行考核验收。
市委政研室
《优化“生态链”打造“铁三角”战略研究工程》
围绕优化发展生态打造全省“铁三角”战略部署,加强对有关战略抓手、实施路径和推进举措的深化研究,为市委、市政府谋划实施重大决策部署提供参考。
深入开展打造“铁三角”系列研究,全方位做好温州与省内外城市比较研究。
认真开展优化发展生态系列研究,为市委以系统思维构建发展生态提供决策参考。
积极开展对接中央和省委重大决策部署系列研究,为我市创造性贯彻落实中央和省委精神做好服务,认真完成省委省政府布置的调查研究任务。
市委农办(市农业局)
《增加绿色优质农产品供给》
增加绿色优质农产品供给,让百姓买得放心。
打造11个整洁田园示范区,实现农药废弃包装物回收率70%以上、处置率90%以上,抓好农田土壤污染防治监测。
改造提升涉农乡镇(街道)农产品质量安全快速检测室,并全部对公众免费开放。
发展农业大数据,3000家规模生产主体纳入温州智慧农业平台,打造全程可追溯的温州优质农特产品供应链。
确保屠宰环节无害化处理率和出厂肉品检验合格率100%。
市台办
《创新服务力促温商台商互融共赢》
邀请台湾重点行业龙头企业来温投资考察,做好项目落地全过程协调服务。推进温商赴台考察发展,探索异地温州商会与当地台商协会的合作机制。紧密对接两岸企业家峰会,协调推进温州台湾中小企业园区建设。新批台资项目15个,力求影响力大、带动性强的台资项目落地。切实发挥台胞台商服务中心和台资企业协会作用,妥善做好台胞台商投诉协调工作,为台商项目投资、落地运营及台商台胞子女就业就学等提供贴心服务。
市编委办
《加快推进“最多跑一次”改革》
2月底,印发《实施意见》;指导各县(市、区)、部门梳理第一批事项清单;3月20日前,指导各县(市、区)、部门梳理公布第二批事项;3月底前协同市审管办牵头完成“一窗受理,集成服务”改革; 4月底前,提交市政府审定,及时公布;6月底实施深化审批制度改革、“最多跑一次”事项办理标准化、深化“互联网+政务服务”等任务,迎接省里督查;9月底前,再梳理公布若干批“最多跑一次”事项;11月底前,推进“最多跑一次”改革向审批等涉政中介机构延伸、建立 “最多跑一次”清单运行保障机制;12月底前,完善统一政务咨询投诉举报平台建设逐步纳入“互联网+政务服务”体系。
市直机关工委
《“四化”工程》
“四化”工程即以阵地标准化、活动制度化、工作规范化、服务常态化为主要内容的“四化”党支部创建活动。今年“四化”党支部要达到30%以上。第一季度:全面启动创建活动。第二季度:召开“四化”党支部创建现场推进会,推进“四化”党支部创建扩面提质。第三季度:加强督查、指导,提升基层党组织建设水平。第四季度:结合“四化”党支部考评、基层党组织星级评定,落实“联述联评联考”制度。
市委老干部局
《全面创新离退休干部党建工作体系》
加强离退休干部党建工作领导。在全省率先成立市委离退休干部党工委,指导全市成立县(市、区)委离退休干部党工委。
开展老干部党支部骨干培训、召开党建工作专题会议等工作。
打造老干部阅文活动增容扩量工程和老干部党校常态化学习工程。创新市县两级联合开展阅文活动,老干部党校新开设5门兴趣课。
加强涉老社团党组织建设。
市委党校
《强化市县联动,推进系统建设一体化》
深化落实市委《关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》,以全市党校事业发展为目标,树立全市“一盘棋”思想,通过市县党校一体化建设工作机制,逐步改变市县党校资源分散、工作分割、目标责任分离的状况,发挥市委党校带动作用,推动以市带县、市县联动,促进县级党校办学水平全面提升。
今年着重在统筹、帮带、联系、推动上建立相关工作机制,取得阶段性效果。
市委党史研究室
《二轮志书编修》
强力推进《温州市志(1991-2012)》编修工作,取得阶段性成果。创新措施,推行编辑进度月上墙公示、上门协调催稿等制度,确保志稿编修进度。上半年,完成经济部类试审稿200万字;11月份,完成人物志试审稿;年底,完成总纂,形成初稿500万字。
年底5个县(市、区)完成初审或复审,2个县(市、区)完成分、总纂任务。
市文明办
《文明城市2.0升级行动》
召开文明委全会,动员部署全国文明城市复评迎检工作。
开展“深化文明创建,提升城市品位”专项行动,制订考评办法,每月对主城区29个街道开展考核、排名。
以“社会主义核心价值观”为重点,加强公益广告宣传,高标准设置,全方位覆盖。
深化“书香文明”品牌,将其纳入精神文明建设考核体系,普及全民阅读,提升城市文化厚重感。
出台《2017年温州市城市文明程度指数测评体系》,每季度对县(市、区)进行测评;加大对乐清、瑞安创建县级全国文明城市和泰顺创建省级示范文明县城工作指导督促力度。
市档案局
《档案服务民生项目》
在全国率先推出“掌上查档,远程出证”服务,广大市民(包括在外温州人)只要通过实名认证,就可以“零上门”查询馆藏档案。
全市出生医学证明、学籍、婚姻、土地承包、公证等民生档案共享目录数据库条目增加20%以上,达590万条以上。
汇总编印《温州市民生档案查阅指南》,明确全市各类民生档案的查阅地点和途径。
开展馆藏档案开放鉴定工作,开放档案10万件、25万页以上。
馆藏档案机检率提升20%以上,达到75%以上。
查阅大厅实行午间不休、局长接待和电话预约等查档服务。
市发改委
《扩大有效投资》
围绕扩大有效投资和重点工程建设,更加注重投资结构优化,完成固定资产投资4335亿元,确保全市固定资产投资增长11%。
确保重大基础设施、重大产业项目、重点技术改造、生态环保投资均增长15%以上、力争20%。力争民间投资占比超过61%。
力争全市重点项目建设开工开工率达到90%。
建立并落实好市领导挂帅重大项目制度,严格落实县(市、区)和功能区抓投资推进的主体责任。
实现重大项目前期动态监测。牵头起草“大建大美”实施方案。
市经信委
《“四无”企业整治工程》
推进“四无”排查整治,力争全年完成整治6万家,12月底前创建一批“零四无”示范镇街和村(社区、网格);12月底前完成企业搬迁改造1000家;12月底前小微园开工20个,竣工300万平方米。
市教育局
《改革创新工程》
深化办学体制改革,理顺市区两级教育管理体制,提升中心城区教育首位度;
推进教育管办评分离综合改革,健全权力、责任、负面清单,激发学校办学活力;
探索研究中小学校长职级制改革,深化中小学教师“县管校聘”管理改革试点;
深化民办教育综合改革,开展学校特色品牌建设、学生体质与心理健康及饮食放心工程“三项工程”建设,提升民办教育整体水平。
市科技局
《推进科技金融深度大融合》
进一步完善科技金融服务体系,搭建科技金融综合服务平台。创新重大科技项目融资对接机制,发挥科技金融补助导向作用,开展保证保险贷款、科技企业担保贷款和再贷款工作,缓解科技型中小企业融资难、融资贵。进一步发挥市科技创投基金引导作用,积极引进国内外创投机构设立科技创投子基金,探索建立集创业投资、股权交易、上市融资为一体的科技金融支撑体系。全年新增新增科技贷款5000万元,新设科技创投子基金5支。
市民宗局
《村(居)宗教事务管理小组建设》
在全市156个重点乡镇(街道)所辖的村(居)开展宗教事务管理小组建设试点工作。深入开展调查研究,2月底形成工作意见初稿,上半年度全面铺开,按照组织机构健全、工作职责明确、运作机制通畅、试点取得实效的任务要求抓好落实。下半年度抓工作成效,认真总结试点工作经验,适时召开工作现场会,进行总结提高和推广。
市公安局
《情指联动 合成处置》
打造情指联勤指挥体系,探索建立由现场调查取证向后台音像、视频等证据第一时间固定转变的处警新模式。
选取与群众生活最密切、最影响社会稳定和创安工作的几项指标,构建到社区的平安指数排行榜。
建立重点人员超感预警系统,9月底完成电子数据、轨迹数据的标注、整合;年底前基本实现治安要素感知体系建设,平台上线运行。
市民政局
《救灾救助 提质扩面工程》
加大避灾安置场所建设力度,新增避灾安置场所400家,实现地质灾害隐患点村(居)避灾安置场所服务保障全覆盖;规范避灾安置场所使用管理,增加相应的功能设施,改善避灾安置条件。开展全国县域自然灾害综合风险与减灾能力调查试点。出台低边扩面工作相关政策,建立主动发现机制,开展“全城发现”困难群众活动,扩大低保、低保边缘对象范围。
市司法局
《法律服务经济转型升级项目》
引导律师参与金融危机处置,服务企业危机救济和“僵尸企业”处置,总结并推广破产管理温州模式;引导律师参与企业上市工作,服务新三板挂牌、股份制改造、发行债券;引导律师参与招商引资工作,服务“温商回归”“一带一路”工程;推进律师业做大做强,实施律师业“1350”计划和“名所名品名律师”工程,助力巩固提升温州“铁三角”地位。
市财政(地税)局
《设立PPP基金支持我市大型基础设施项目》
省市合作设立“浙江温州基础设施投资(含PPP)基金,基金规模10亿元,代表政府向PPP项目公司投入资本金,撬动社会资本投向我市大型基础设施建设项目。2月底前制定《温州市基础设施投资基金有限公司组建及运营方案》。3月底前完成基金运作载体“温州市基础设施投资基金有限公司”注册,并开始实体化运营。4月到位资本金5亿元,同步完成资金竞争存放,其余5亿元资金根据项目出资进度安排到位。全力配合杭温高铁、温州奥体中心等项目的实施机构完成对项目出资。
市人力社保局
《医保基金监管“铁网”工程》
通过深化“红色旋风”专项巡查、完善医保智能监管平台、加强社会监督等多种手段,遏制医保违规行为,堵住基金流失渠道,全方位构筑医保基金安全运行“铁网”,为老百姓救命钱装上“安全锁”。
9月份完成县(市)所有定点医药机构首轮巡查。
5月份成立市民监督团人力社保分团,引导社会力量参与监督。
深化医保智能监管平台建设,实现全市定点医疗机构和零售药店基本覆盖。
推进跨省异地就医直接结算工作,有效杜绝个别参保人利用虚假发票骗取医保基金。
市国土资源局
《除险安居工程》
全年完成地质灾害避让搬迁150处5639人,工程治理400处8861人。一季度出台避让搬迁工作实施细则、工程治理工作实施细则。二季度完成地质灾害避让搬迁点安置房选址工作;完成地质灾害工程治理项目的勘查设计,进场施工率达到50%以上。三季度基本完成避让搬迁原房腾空工作,基本完成地质灾害工程治理点治理施工。四季度全面完成避让搬迁项目原房拆除,完成地质灾害工程治理交工验收。
市规划局
《市区“大建大美”规划思路研究》
通过对市区“大拆大整”推进情况进行调查摸底,全面梳理涉及区块的规划,谋划市区“大建大美”的规划思路,研究提出市区两级重点建设区块安排、安置用地布局、基础设施完善、城市特色塑造、拆后土地再开发时序等五个方面的建议。
4月份完成研究课题。
5月份制订“大建大美”规划引领的若干意见(纳入市委市政府关于推进“大建大美”工作的指导意见中)。
市住建委
《城乡危旧房排查治理》
开展城乡住房安全再排查,并建立数据库,实现一键可查。
全面推进城镇危旧房屋和涉及公共安全的农村危房治理改造。12月底全面完成城镇危旧房屋治理改造任务,全面完成农村D级自住危房、涉及公共安全的C级D级危房、三层及以上多孔板砖混结构农村C级危房治理改造任务。
全面推进城乡D级危房落实“五个一律”措施。
出台并组织实施温州市城乡D级危险房屋处置规定、农民自建房建设质量安全管理规定。
市综合行政执法局
《“大拆大整”拆违攻坚行动》
深化“大拆大整”专项行动,全年依法处置违法建筑1400万平方米。加快建设市级防违控违综合信息管理系统,11月底投入正式运行。加快“无违建”创建,各县(市、区)达到“无违建创建先进县(市、区)”标准,累计55%的乡镇(街道)创成“基本无违建乡镇(街道)”,实现“无违建”创建全覆盖,确保新建违建“零增长”。
市交通运输局
《综合交通建设大会战》
滚动实施综合交通建设三年行动计划,打响综合交通建设大会战,完成年度综合交通投资350亿元以上。
完成绕西南路基92%、桥梁100%、隧道100%;北线二期路基60%、桥梁60%;甬台温复线南塘至黄华段路基70%、桥梁80%、隧道80%;灵昆至阁巷段路基55%、桥梁45%;瑞安至苍南段路基30%、桥梁35%、隧道25%;瓯江北口大桥三季度全面开工,完成桥梁10%。龙丽温文成至瑞安段路基35%、桥梁40%、隧道40%;文成至泰顺段四季度全线开工。
开工建设104国道永嘉张堡至瓯海桐岭段工程瓯海段等4个工程;建成330国道延伸线工程等5个工程。
温州汤家桥公交总站综合体、温州滨海交通枢纽中心完工。
市水利局
《全力打好劣Ⅴ类水剿灭战》
消除20个县级以上劣Ⅴ类断面和2947个劣Ⅴ类水体,打赢剿灭劣Ⅴ类水攻坚战。3月底前,完成劣Ⅴ类水体排查。5月底前,实现所有劣Ⅴ类水质断面所在河道入河污染零直排。6月底前,消除省、市控劣Ⅴ类水质断面。7月至12月,进一步巩固成果并持续改善各断面水质,确保不反弹,确保年底前消除劣Ⅴ类水体。
市商务局
《推进外贸转型发展》
推进4个省级产业集群跨境电商发展试点建设,制定跨境电商扶持政策,加快跨境电子商务园区建设,认定培育1家市级跨境电商重点企业和2家市级公共海外仓,开展跨境电商培训。培育2家市级外贸综合服务企业,并积极申报省级平台。加快鹿城、瑞安省级外贸转型升级试点、乐清创新驱动拓市场试点建设。协调瓯江口管委会建设好“跨境电商进口平台-采拼网”,加快温州进口商品直销中心等市场建设,会同温州保税物流中心(B型)封关运营和招商工作,利用B保平台促进进出口发展。
市文广新局
《15分钟都市文化圈工程》
把城市书房和文化驿站作为支撑都市“15分钟文化圈”的两大主要载体、标注性品牌,提升城市文化首位度。全年新建城市书房6个,制订实施《温州市“城市书房”建设管理办法》。全年建成特色文化驿站10个,制订实施《温州市“文化驿站”建设和运行管理办法》。在精品农家书屋的基础上,提档升级建设20个(其中市本级10个)全民阅读基层示范点即“百姓书屋”,使其成为城市书房的延伸版和农家书屋的提升版。
市卫计委
《持续深化公立医院改革》
全市三级以上综合医院全面应用疾病诊断相关组(DRGs) 开展医疗服务质量与绩效评价,预约诊疗率达50以上;二级以上医院全面推广临床路径管理,试点病种出院病人入径率达到50%以上。实施药品采购两票制改革,开展医用耗材联合采购。建成瓯越名医工作室12个,引进培养高层次卫技人才600名。深化薪酬制度改革,调动医务人员工作积极性。加强民营医院监管,开展公立医院与民营医院帮扶,提升民营医院服务能力。推进温州康宁医院、和平国际医院等重点招商引资项目建设。
市审计局
《公权运行制约工程》
全年共对10名县处级党政主要领导干部和国有企业领导人员进行经济责任审计,重点检查领导干部守法守纪守规尽责情况,强化对领导干部行使权力的制约和监督。通过揭示履行经济责任中存在的突出问题,客观公正作出评价,向市委书记、市长以及有关部门提交领导干部经济责任审计结果,为干部考核、任免和奖惩提供重要依据,促进领导干部切实履职尽责。
市环保局
《重污染行业整治》
推进七类重污染行业整治,对金属表面处理、线路板、皮革后处理、移膜革、蚀刻、卤制品、铸造等新一轮七类重污染行业按照“关停一批、整治一批、集聚一批”的总体要求进行整治提升,确保2017年6月底前所有列入原地整治提升计划的企业全部完成整治,2017年底前所有列入关停淘汰计划的企业一律依法予以停产、关闭。
开展对电镀、印染、造纸、制革、化工、合成革等上一轮六大重污染行业整治“回头看”专项行动,及时巩固提升整治成果。