本报记者 章映
“对工程来说，时间就是生命。我们现在最需要快速审批临时用地，用于碎石、浇筑、搅拌、施工便道等。”负责龙丽温高速公路文成至瑞安段工程土建施工的东盟营造工程公司负责人傅元峰说，他最关心的就是审批提速。
令他惊喜的是，瑞安住建局“最多跑一次”改革，着力点就是创新服务、审批提速。通过改革，住建审批窗口收取材料和申请后，并将证件准备好，现场踏勘通过后直接给予证件。
“我们多方听取群众意见，收集‘最多跑一次’改革方案，通过‘业务联机、难题联解、实事联办、工作联动、信息联通’六大抓手，查找审批痛点和堵点，全力破解老百姓反映强烈的反复跑、来回跑、多趟跑等问题，多措并举为跑改加码。”瑞安市住建局审批科科长郭雷介绍。
对照住建“最多跑一次”事项清单，瑞安市住建局行政审批科全面落实具体改革举措，简化办事流程提速审批服务，精准发力促进施工许可集成办理，贴心服务推出多调合一等大数据应用平台，审批项目（除即办外）全部平均再提速30%以上。
率全市之先全流程审批
34个工作日完成基建项目审批
在瑞安市瑞祥大道与罗阳大道黄金走廊交汇处，规划总建筑面积超过20万平方米的城市综合体——吾悦广场正在紧锣密鼓施工，这个项目是瑞安住建“最多跑一次”改革红利的受益者之一。
该项目摘牌后，瑞安市住建局作为项目行政审批的领跑单位，对行政审批的许可事项进行了分析以及逻辑性梳理，从规划条件、建筑工程方案等审批流程上作细化指导；同时，结合“最多跑一次”的目标要求，对审批流程进行再造，减少审批层级、缩短审批链，建立过程可控，流程可查、责任可追究的审批程序体系。
最终，该项目在34个工作日完成了建设工程施工许可证的申领，比浙江省基建项目全流程100天审批目标提前66天，并在91个工作日完成了项目预售许可证的申领。
与之相似的是，瑞安旧城改造发展公司沿江新村改建项目，仅仅用了一天时间就拿到了建设工程规划许可证和施工许可证。
据介绍，自“最多跑一次”改革以来，瑞安住建审批窗口不断创新方式，进一步梳理和削减涉及基建审批事项的申报材料，最大限度地减少审批环节、缩短审批链条，率先在温州地区实现基建项目全流程审批，真正做到“一个窗口受理、一个科室履职、一枚印章审批”的审批模式。
截至目前，瑞安住建审批48项窗口业务已实现“最多跑一次”，其中“瑞安吾悦广场”项目，34个工作日成功办理建设工程施工许可证，成为“新城控股”在全国150多个项目中审批速度最快的一个项目。
足不出户就可办事
“网+政务服务”推动审批升级
申报建筑业企业安全生产许可证和人员证书时。企业办事人员张先生不用跑窗口、不需要拿上一大叠材料，只需在线填写单位名称申报事项等简单信息，从申报到受理的全过程均在线上完成。
这是瑞安住建窗口去年全力推进的网办事务，并已初步实现部分审批申报“零资料”、受理“零窗口”。“网上办事、数据跑腿”，企业和群众足不出户办成事，使审批服务“不见面、零距离“，降低了企业的支出成本和时间成本，得到了企业和群众的好评。
“凡是能通过网络共享复用的材料，不再要求企业群众重复提交，凡是能通过网络核验的信息，转为数据库自我提取，智能判定，不再要求其他单位重复提供，努力实现100%应用平台、100%网上申报、100%网上审批，借助网办抓手推动‘机器换人，智慧办理’，真正让企业群众少跑腿、办成事。”瑞安市住建局审批科科长郭雷说。
不仅如此，在后续资料保存中，瑞安住建实现申报要件数据化，全程无纸质资料，行政许可网办过程中所形成的审批,证照等数据信息，在行政许可决定做出后直接在线归档,形成电子(数字)档案，实现存档“零纸件”。
去年以来，瑞安住建审批窗口共受理办件 3628 件，办结 3628 件，按时办结率 100 %，群众办件回访满意率达到 95 %，其中出具国有土地公开出让规划条件67件，用地3190亩，与去年同比增长222%，收取城市基础设施配套费9811万元，减免4019万元，与去年同比增长23.22%。
开发多调合一等平台
贴心服务创建一流审批窗口
龙丽温高速公路是瑞安住建去年的重点审批项目之一。除通过减少审批程序和审批时间为龙丽温高速公路建设提速外，瑞安市住建局审批窗口还帮助瑞安市高速办开发专用影像系统，为其提供技术支持。
在手机微信上打开链接，可以看到龙丽温高速瑞安段影像系统准确地划分了征地红线范围，点击影像中的房屋、简易棚等都能显示出相关数据。例如，房屋能显示出房屋占地面积、户主姓名、联系号码、地址等。
这是住建部门利用高分航摄影像、历史高分卫星影像等和历史地形数据、龙丽温高速线位图、地形图等数据，与现场调查方法相结合，各种数据“嫁接”到高速征地范围内地表覆盖数据，形成了“多调合一”的大数据应用平台，进一步加强征地赔偿管理，强化成本控制，增强政策主体服务和监管的有效性。
这样的贴心服务，住建审批窗口还有不少，比如实施企业投资项目审批全程无偿代办、推动政务信息共享共用等。
企业投资项目审批全程无偿代办，是通过政府购买服务的方式，以招标的形式筛选浙江嘉华建筑设计研究院有限公司等3家单位为代办中介机构入驻市审批服务中心，对企业投资基建审批项目实施代办服务。
