通讯员 张** 本报记者 孙余丹
让数据跑起来，让群众少跑路，市卫计委“最多跑一次”跑进群众心坎里。自2017年“最多跑一次”改革发令枪打响以来，市卫计委将市本级原来117项权力事项精简为59项，其中实现“最多跑一次”59项，实现“跑零次”54项，全面实现我市市级事项“最多跑一次”全覆盖。
向着“标杆”直跑，纵向比，比出成效；横向比，比出亮点。市卫计委将“最多跑一次”向目录外事项延伸，行政权力事项加上公共服务事项，总数达125项，占比超九成，数量超过杭州、宁波等地卫计系统，居全省前列。
更方便 优化流程提效能
瑞安的小郑这几天正在办理护士执业注册，按照以往的流程，申请材料经瑞安当地初审合格后，等待属地卫计局每星期（甚至更长时间）集中送至市级终审制证。即使申请人材料齐备，往往也因县市之间需要材料报送，等上较长时间才能最终完成执业注册。在该事项系省级委托无法向县级再委托的情况下，市卫计委找准办事堵点，打破常规，创新采取行政许可与证书发放相对分离方式，依托市四级联网审批服务平台实行市县联动在线审批，压缩时限。
现在，瑞安市卫计局只需将初审合格的申请材料扫描上传至市四级联网审批服务平台，市卫计委当天即可在线审批并反馈结果。如获准注册，小郑即可上岗执业，护士执业证书则由市卫计委制作完成后快递送达给小郑。
为打通审批手续繁、时间长、效率低等办事“堵点”和“痛点”，市卫计委对原有审批流程体系进行再优化、再完善、再升级，通过简化程序、精简材料、再造流程、数据共享，协同联动有效提升行政效能，全年共受理各类办件5800余件。
以申请人无需提供营业执照复印件，由市卫计委工作人员依托国家企业信用信息公示系统等自行核验并留存查询记录为例，市卫计委率全省之先，大刀阔斧地推进申报材料精简。同时，打破“申请材料齐全且符合法定形式再受理”的传统，在主件材料齐全，副件材料缺少的情况下，实行“边补正材料，边受理审核”。
更快捷 数据跑腿加速度
不久前，温州迪安医学检验所有限公司特地给市卫计委行政审批处送来一封感谢信，点赞审批“零次跑”。记者了解到，如今，工作人员只需在办公室通过电脑，登录浙江政务服务网，找到对应的审批事项后，进行填表申请。不出5分钟，申请审核就能完成。第二天，工作人员就收到了快递送达的审批件。
这得益于市卫计委推出的“互联网+政务服务”新模式。利用浙江政务服务网在线申办功能，实现线下业务与网络平台的融合，引导办事者优先选择“网上（或邮寄）申请、结果快递送达”方式，变群众奔波为“数据跑腿”，为“最多跑一次”乃至“零上门”提供便捷可能的实现途径。
去年6月以来，市卫计委梳理归集了在平时审批过程中使用频率最高的14项数据资源（包括人口、企业、婚姻、不动产、社保等信息），与市大数据中心建立“一库共享”机制服务平台，为办事群众提供网上审批信息核查验证服务，从原来办事过程中要求群众先跑其他部门开证明，转为部门间数据自动推送、相互核验。一年来，先后办理了3657件“零见面”执业许可，占办理总量的63.05%。
除23项“一证通办”事项外，其余审批事项均涉及上门勘查，申请办理时也可以通过网络进行预申请。据介绍，比如医疗机构许可申请，审批人员需要上门勘查后才能办理，办理人可以通过网络提交申请，市卫计委行政审批处组织工作人员进行上门服务，经勘查通过审批后，再将审批件快递送达。
更优质 民生服务暖人心
一年来，市卫计委“最多跑一次”始终以“便利群众”为改革的出发点和落脚点，把“群众满意”作为衡量改革效果的唯一标准。
事实上，市卫计委也被频频点赞，行政审批窗口共收到15面锦旗，几乎每个月都有群众送来锦旗表达感谢。
市区一家企业负责人陈先生说：“刚申请了办理审批，一天内就收到了短信提醒，审批通过了，而且还能快递送达，这样的审批服务特别暖人心。”
利用短信平台第一时间将办件结果告知给办事群众，并开展送证上门或证件EMS快递送达等便民服务，是市卫计委为办事群众提供优质服务的缩影。
现在，在网上申报审批事项时，不仅可以下载示范文本进行参考，还可以通过网上、电话、现场、信函等多渠道向专业工作人员进行咨询。由此，办事群众因申请材料不符合需要补正的情况大大减少，办事效率得到明显提升。
除了让数据跑起来，市卫计委还推出“部门多跑一趟，群众零次跑”的服务措施，针对部分资料要求较复杂、办理时限较长的许可事项，企业可提出预约申请，市卫计委窗口第一时间组织“专家+骨干”服务小分队上门提供定制服务。
随着“健康温州”和区域医疗康养中心城市建设的相继启动，市卫计委“最多跑一次”改革也将迎来新的“小目标”。下一步，市卫计委将以“领跑者”标准推进群众和企业到政府部门办事“八统一”事项；推进互联网“不见面”审批，让“一证通”“零见面”网上办事成为常态；依托“大数据”平台，争取率先实现卫计行政审批同城办理、全省通办。
