通讯员 陈小清 章郁琼
不动产登记涉及千家万户，也是“最多跑一次”的重点改革板块。如何突破原有体制机制，创新工作模式，优化服务水平，让群众更有获得感？
2017年，在市编办与市审管办的指导下，市国土资源局牵头，会同住建、地税部门，将不动产登记“最多跑一次”改革与温州市优化营商环境、行政审批“补短板”工作以及“十百千”助企活动相结合，积极创新工作机制，探索更加优化的服务模式。
去年3月底，我市全面推行了房屋交易、税收、不动产登记全过程、全业务“最多跑一次”，实现“一窗受理，集成服务”。 全年共办理各类不动产登记234664件，出具不动产登记信息查询证明165179份。市本级新增商品房和二手房交易登记受理提速到20分钟以内，其他事项整体提速50%以上，其中，无抵押的一手商品房转移登记、企业自身担保抵押业务以及公积金贷款抵押登记“直通车”业务实现4小时内办结。不动产登记办事环节明显减少，办事效率明显提高，群众获得感明显增强，达到了提速增效的改革预期目标。
勇于突破，部门深度融合
“最少跑四趟”变“最多跑一次”
改革之前，群众办理不动产交易过户，需要分别跑住建、地税、国土三个部门窗口，经过“三次取号、三窗受理、三套材料、串联审批、分别缴款”等诸多环节，群众交叉跑、来回跑。
“最多跑一次”改革，通过理顺体制机制，加强部门间的整合与协作，大大减少了办事环节，变“最少跑四趟”为“最多跑一次”。
据悉，设立综合窗口后，国土、住建、地税三部门打破了原来的物理组合模式与部门条块意识，办理流程从之前的诸多环节改革成“一次取号、一窗受理、一次收件、并联审批、集成缴款、限时办结、统一归档”模式。同时，在办事大厅设立“综合便民服务区”，三个部门均安排工作人员在服务区值班，对老百姓办事所需的材料进行事先预审，材料齐全的，对相关材料予以免费复印，并发放排队号，解决了群众反复排队复印材料与因材料不齐在受理窗口被退件的烦恼。此外，每天均安排值班人员在大厅做好咨询、引导等工作，推行“一张便民卡+全程引导”的新型服务模式。从而实现不动产交易、税收、缴费、登记全业务、全过程“最多跑一次”。
信息共享，效率明显提升
一手房登记办理时间平均提速3.59天
在理顺体制机制的同时，通过信息共享促进登记提速提效。
不动产登记机构全面实施与地税部门数据共享，取消纸质税单传递，缩减了办事流程，提升了效率。并将契税完税信息记载于不动产权证附记栏，实现税证合一。此外，实现家庭房屋套数查询数据实时共享，无需群众另外查询并出具证明，用“数据跑”代替“人员跑”。
去年9月14日，温州上线全省首个不动产登记信息点对点查询系统，银行业从原来的贷前调查、贷时审查和贷后检查“三趟跑”实现“零趟跑”，深受银行业协会及各商业银行的褒赞。
与此同时，在确保信息安全的前提下，将不动产登记信息共享延伸至市大数据中心，努力打破部门间的信息“孤岛”，解决其他相关部门对不动产登记信息的共享需求。据市大数据管理中心对数据共享前后的2017年1至2两个月与11至12两个月不动产登记机构实际办理数据分析显示：共享前，一手房登记平均办理时间5.76天，共享后仅需2.17天；二手房转移登记平均办理时间7.16天，共享后2.69天；二手房转移登记窗口平均受理时间50分钟，共享后25分钟；首次抵押登记平均办理时间3.16天，共享后1.02天。由此可见数据共享带来的效能大提升。
敢于创新，办证流程更优化
变“两方跑”为“单方跑”
通过流程再造与优化，群众办事跑的次数少了，等候的时间短了，办事大厅的秩序有了明显改善。
在风险可控的情况下，由原先需要抵押人和银行、公积金中心等抵押权人同时到不动产登记机构办理，调整为只需抵押权人单方带齐资料即可，变“两方跑”为“单方跑”，按照平均每天办理大约120件抵押注销的业务量计算，每天平均可以省去180位办事群众（部分为夫妻双方）跑腿，不仅方便了群众，也大大减少了窗口人流量。同时，债权人可以通过提前预约，申请抵押注销的批量办理，此举为解决大批“陈年老账”作出实质性的贡献。
去年7月10日，温州率全省之先，创新开展了住房公积金贷款抵押登记“直通车”业务，群众申请公积金贷款的同时可直接委托公积金中心代办抵押登记业务，登记机构为公积金中心提供申请预约、专窗办理、绿色通道等服务，实现了贷款企业和群众在不动产登记机构的“跑零趟”。去年 10月18日，又将“直通车”服务扩展到了银行业领域，通过数据共享、系统共建，市民可直接委托银行到不动产登记机构代为办理不动产抵押登记，使抵押登记“跑零趟”惠及更多办事群众。
提升服务，群众获得感递增
用实际行动践行“为民解忧”
群众对于改革的获得感和满足感最终都要通过服务得到实现。
“拿到这本证，我才真正放心了。”家住信河街欣翔大厦1幢的陈女士说，“家里的孩子今年下半年要上初中了，如果这个证拿不出来，就变成守着学区房没得念了。”自推行“主任接待日”以来，市不动产登记服务中心经常接到群众反映类似问题，希望得到帮助。对此，中心领导高度重视，落实专人负责调查跟踪，积极与相关部门进行对接协调，尽早为群众了却心头大事。据悉，市不动产登记服务中心设立“天天主任接待日”制度，规定每天均有主任值班接待，倾听群众和企业的声音，在一线及时发现与解决问题，目前已解决各类群众问题563个。同时，为加快历史遗留问题解决进程，建立疑难问题联审会议制度，2017年共召开疑难问题联审会议11次并形成会议纪要，化解各类面上政策问题与特殊疑难案件97个，用实际行动践行了“为民解忧”的承诺，收到群众和企业送来的感谢信、锦旗、横幅20多件。
此外，推出微信平台进度查询、预约办证、咨询投诉及支付宝缴费等服务，大大方便了群众。其中，针对老弱病残孕、现役军人，企业等，在大厅开设绿色通道专窗，提供“绿色通道”服务，在承诺时限缩短一半的时间内予以办结，2017年共办理绿色通道2321件。另一方面，不动产权属证明查询可通过网上申请和快递送达的模式，实现群众“零上门”。而在取消收费项目方面，取消了地产交易手续费与证书印花税两项收费，减轻了群众和企业的负担。
“最多跑一次”，贵在承诺，重在落实。不动产登记机构将进一步加大创新、优化服务、加强监管，确保“最多跑一次”改革取得实实在在的成效，让群众和企业有更多的获得感和满足感，为提升窗口单位作风效能，优化温州营商环境作出新的更大的贡献。
