本报记者 程潇潇
新年伊始，我省吹响将“最多跑一次”改革进行到底的号角，市司法局积极响应号召深入贯彻落实，扎实推进“最多跑一次”改革——梳理服务事项、优化流程，顺畅“接力跑”；畅通线上服务通道，以科技加码“变速跑”；以便民为宗旨，缩短跑距催化“短道跑”；转变服务理念，落实“有效跑”；创新工作制度与服务模式，加速“冲刺跑”，“五跑”联动，全面推进政务服务能力提升，跑出审批服务加速度和人民群众满意度。
转变服务理念，变“你跑”为“我跑”
市司法局简化办事流程、精简办事材料，提出简易事项当场办、复杂事项缩时办、现场检查提速办，对62项权力事项和公共服务事项予以流程优化，统一服务事项标准和办事指南标准，对其中的14项改革事项作出“最多跑一次”承诺，最大程度顺畅了流程“接力跑”。
除改革办事流程外，市司法局切实转变服务理念，转“被动”为“主动”，落实“有效跑”。
湖北阳新籍人邢先生为我市法律援助服务点了大大一个赞。去年3月，邢先生联同其同事等4名在温务工人员，向温州市湖北商会法律援助工作站提出讨薪维权申请，并成功讨回欠薪。援助过程中，市司法局针对农民工特定群体实行优先受理、优先审查、优先办理，允许特殊情况当事人以“法律援助承诺书”代替“经济困难证明”，开辟法律援助维权“绿色通道”，法律援助工作人员和律师上门核查调解，降低维权成本，缩短时间周期，有效保障了农民工合法权益。
将便民进行到底，市司法局创新法律援助服务模式，首创全域协作机制，优化异地在温商会法律援助工作站工作机制，大大缩短“跑距”，推出律师调解机制，变“你跑”为“我跑”，提供给民众最效率、温馨的法律服务。
“大拆大整”中，市司法局组成法律服务团队保障服务，第一时间进驻拆迁现场解答群众法律咨询，参与政府部门拆迁政策研讨、制定旧村拆迁相关政策，驻扎拆迁现场开展财产清点、证据保全、安置抽签等“上门”服务，办理拆迁公证21745件，受理申请派员1372人次，免去群众“跑腿”之苦。
在保障“有效跑”的同时，市司法局大力催化“短道跑”。为满足基层人员对优质法律服务的迫切需求，继续向基层延伸法律援助触角，赋予“微中心”受理法律援助申请及初审转报的职责，受援人可就近提出法律援助申请，化“长跑”为“短跑”。当前，全市129个乡镇街道已全面设置司法所法律援助工作站“微中心”，实现全覆盖。
服务创新，打通远程办理“最后一纳米”
“没想到通过视频就能和国内的政府部门联系上，还办成了事！”在意大利米兰生活的文成籍华侨周碎桃很高兴，因为在“最多跑一次”海外公证米兰联络点，她仅花了不到一个小时，就办完了对文成县玉壶镇房产的放弃继承手续。
温州华侨侨眷众多，我市率全国之先首创海外公证视频室，实现海外华侨办公证“一次都不用跑”。去年9月，首个公证视频室在米兰公证联络点设立，通过视频连线，办理遗产分割等公证手续，由原先耗时约需20天缩减至最快不足1小时。此外，文成县还进一步完善“特邀海外调解员”工作制度，调解涉侨案件。2017年以来，涉侨案件调解成功化解率逐年上升，海外调解联络站与国内调解委员会互动调解纠纷共110起。
实施“跑改”以来，市司法局以跑赢为标线，积极创新服务模式加快“冲刺跑”。通过深入研究“最多跑一次”改革与“一带一路”倡议契合点，与宁夏固原市司法局签订“一带一路”法律服务六项框架协议，率先开设“一带一路”公证服务专窗，设立绿色通道，有效减少了企业办证国内国外“两地跑”现象。
更值得一提的是，我市还是全国首个开展刑事案件辩护律师全覆盖试点的城市。市司法局与法院联合开发刑事案件通知辩护系统，实现刑事案件被告申请法律援助“一次都不用跑”，被司法部、省司法厅肯定。
“互联网+”让“数据多跑，群众少跑”
数据引擎助力便民列车再提速，加码“变速跑”。去年，我市率全省之先开发完成政务数据资源查询系统打通信息“孤岛”，通过“政府云”平台实现车辆登记信息等8大类跨部门、多领域的数据共享，办证模式由“人工核查”向“智能核查”转型，办证时限缩短70%左右，实现60%以上公证事项“零证明”。
“互联网+”让“面对面”转变为“键对键”。市司法局打造智能化审批服务，加快一网通办，全面优化网上服务平台和温州司法微信服务号，全面推行网上审批、快递送达等便民服务项目，9项“最多跑一次”改革事项已能实现网上办理，占事项总数的64％。
另外，畅通法律援助网上服务通道，研发、推广温州法律援助APP，实现法律援助在线申请、法律问题在线咨询、援助律师在线点援、案件进度在线查询、律师办案在线评价一条龙服务，实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。为让群众享受到最优服务，市司法局启动法律援助质量管理模式，推出法律援助“质量指数”，以质量指数倒逼援助律师充分履职，有效提高全市法律援助案件质量水平，全市法律援助质量指数从2016年初的81.4分，上升到2018年1月的95.37分。
群众满意度是衡量“最多跑一次”改革成效的“第一标准”。立足深化“最多跑一次”改革新起点，市司法局强化监督，建立健全“一事一督”、首问负责、一次性告知等制度，建立健全线上线下监督体系，自觉接受内、外部监督，保证“最多跑一次”改革彻底贯彻落实。
