本报记者 夏婕妤 张琳 通讯员 倪维调 倪路
服务民生、服务发展。在推进“最多跑一次”改革中，温州公安坚持以人民为中心，“刀刃向内”、自我革命，打破传统思维，再造办事流程，借助科技手段，创新打造以“百万申请网上办”平台为核心、以“一平台、一点办、一证通”为特征的温州公安网上办事体系，让群众在“互联网+政务服务”中提升获得感，用实效助推“最多跑一次”改革。
“一平台”
容纳公安审批全范围
服务内容：“一平台”即推动所有公安行政审批事项和群众办事事项全部纳入“百万申请网上办”，并做好与政务服务网的对接融合，实现“一网通办”。
去年8月2日，市公安局推出“百万申请网上办”平台，真正实现户籍、证明等主要公安业务“全市受理、全国通办”，并成为省市“最多跑一次”改革标杆。
在市委市政府的高度重视下，在市大数据中心等部门的全力配合下，市公安局加大数据共享和融合互通，坚决破除信息孤岛的壁垒和利益固化的藩篱，打通公安网、政务网、互联网、移动互联网“四大网络”，开通窗口端、网络端、手机端“三大入口”，与10多个政府部门进行了平台数据对接，连接民政局婚姻登记和死亡注销、国土资源局房屋产权登记、卫计委医院出生证明、人力社保证明、侨办华侨回归等15项政务数据和12项公安内网数据，减少了40余项原本需要群众提交的材料，并依托公安部第一研究所开发，国内最安全、最权威的“互联网+”可信身份认证技术，从根本上解决了比对核验的数据库和核验结果的真实性问题，真正实现“不用跑”。
目前，“百万申请网上办”平台已经逐步启动53项涉及户籍、证明、交管、出入境及治安类办事业务（其中，正式运行35项，上线测试18项），日均线上办件量已达3.5万余起，大大减轻了群众出行和政务运行成本，争取年内将更多办事项目上线运行。
正式运行35项分别为：7项户籍业务（国内出生证明、国外出生证明、购房迁移、未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女、死亡注销户口）、8项证明业务（有无违法犯罪记录证明、亲属关系证明、户口内容变更证明、非正常死亡证明、注销户口证明、捡拾弃婴报案证明、被拐儿童身份证明、临时身份证明）、15项车管交管业务（电子驾驶证、电子行驶证、微信违法举报、交通违法查询、驾驶证联系方式变更、车主联系方式变更、6年免检标志申请、抵押登记、补领机动车驾驶证、换领机动车驾驶证、交通违法处理、违法在线缴费、交通违法记分学习减分、智能移车、车险便民中心）、2项治安管理业务（保安员证考试报名、易走失群体走失查找安心手环申领）、3项出入境业务（因私出入境中介服务协议书式样备案、因私出入境中介机构主要工作人员变更备案、港澳团队旅游再次签注）。上线测试18项分别为：2项流动人口管理业务（流动人口居住登记网上申报、居住证申领）、2项治安管理业务（律师查询人口信息、印章刻制网上申请与在线审核办理）、9项户籍业务（临时身份证申请、其他户口登记项目变更、市外迁移户口的迁出、出国户口注销、服兵役户口注销、边境通行证办理、户口簿补领、收养登记落户、考入大中专院校户口迁出）、5项出入境管理业务（港澳商务签注单位登记备案、出入境记录查询、出入境历史办证记录查询、境外人员临时住宿登记、国家工作人员备案登记）。
“一点办”
方便居民“就近”办事
服务内容：打破业务管辖限制，深化简政放权，统一办事标准，全市任意派出所都是温州公安的办事受理点，实行无差别受理，推进全事项受理，探索建立智能化的审批机制，实现“一点通办”。
进一步深化简政放权，开展权力事项清理整顿，将12项办事审批权限下放或委托县级公安机关，将部分户籍、出入境、交管业务下放至基层派出所、交警中队，打破户籍地管辖限制，统一办事标准，实行阳光执法，采取数据跑腿、内部流转审批的方式，群众可以在全市任意一个公安派出所办事窗口办理本市行政区域内跨所、跨县的办事申请，如文成县户籍的群众不用回原户籍地，在鹿城区就可以办理“百万申请网上办”相关业务，真正实现“就近跑”“跑一次”。去年以来，先后推出了派出所可办理小孩出生1年以上申报户口、华侨回国定居落户、全国异地居民身份证补换领、偏远派出所受理出入境证件、往来港澳商务资格登记备案，交警中队处理全国范围内非现场交通违法行为、办理驾驶人联系方式变更等措施，方便群众就近办事。同时，建立标准化的办事流程，对每一件线上线下群众办事申请全部纳入平台，实行全流程、全环节监管，建立智能化的审批机制，实现“办得了的不用审批、办不了的一律审批”。
今年温州公安将进一步提升服务质量，一方面加强在线服务，全力推进优化营商环境建设，全面推广瓯海“警侨工作室”做法，为旅外侨胞、全国温商搭建网上办事服务实体，提供网上身份核验与远程音视频等在线服务；另一方面加强网上网下融合，做优窗口服务，并依托村居、社区等基层组织，把精准服务延伸到行动不便、不懂上网的少数群体，最大限度的方便群众。
“一证通”
服务社会生活各领域
服务内容：即探索建立基于以身份证为核心的电子卡包，将电子身份证、电子驾驶证、电子居住证等应用植入政府服务和社会生活的各个领域，实现“一证通办”。
借助“百万申请网上办”平台，温州公安实现了群众办事“网上办”“移动办”，引入了快递服务和在线支付功能，建立了“人工+智能”客服体系，市民通过手机微信小程序，经过身份核验后可以指尖办事，变得和网上购物一样轻松便捷，受到群众普遍欢迎；同时，“百万申请网上办”平台还能满足其他政府部门网上办事的需求，提供网上身份核验、“有无违法犯罪证明”“出入境记录证明”“曾经同户人员关系证明”等具备法律效力的证明服务，让群众不用多个部门来回跑。
“每一部手机都成为一个窗口”是温州公安向市民许下的幸福承诺。今年温州公安将加快推进“电子卡包”建设，打通“温州公安”与“温州交警”“温州新居民服务”等公众号的用户连接，建立全市实有人口“微信号+手机号+身份证号”数据库，开发“电子卡包”，把电子驾驶证、电子行驶证、电子户口本、电子护照、电子港澳通行证等证件纳入个人身份的“网证”。目前，电子驾驶证、电子行驶证在我市已全面推行，可作为实体证件的补充，供交警路面查验和轻微事故处理，不久的将来，群众无需携带实体证明不仅可以到公安机关或政府部门办事，还能住旅馆、上网吧、寄快递等，并提供证件到期提醒、治安消息推送等服务，真正让创新成为引领警务发展的第一动力，让“智慧警务”“智慧城市”为人民的美好生活助力添彩。
