本报记者 张睿 报道组 赵慧聪 刘进希
“千言万语难表达我们的感激之情，特此感谢赵警官及团体同仁！”推出“最多跑一次”改革至今，文成县玉壶派出所已收到10多封来自国外的感谢信，其中有一封就是来自法国侨胞朱爱珍。
去年，她带着4个未成年孩子到该所办理回国定居、境外出生小孩申报登记户口、迁移户籍等业务。按往常程序，她办完这些事项约需一个月，将赶不上提前预订的返程航班。
办事员赵锡树了解到这个情况后，一次性告知她需准备的材料，容缺受理其子女申报户口登记材料，通过网上办理可以一次都不用跑。这让她花半个月就办好了上述手续，如期回到法国后。
这是文成扭住“最多跑一次”改革这一牛鼻子，打造改革样板取得成效的一个缩影。该县在全省率先推广“移动互联网+审批”模式，打造“最多跑一次”海外版，统筹推进便民服务“一证办、移动办”、零上门办结事项等重要领域和关键环节落地见效，使“最多跑一次”改革满意率排名全市第一，在去年底揭晓的“最多跑一次”优秀案例征集活动中获最佳案例（县、市、区）。
升级海外服务站 华侨认可“最多跑一次”海外版
文成县“最多跑一次”海外服务站米兰站位于中国驻意大利米兰总领事馆隔壁。年前，文成华侨周碎桃花了不到1小时，通过视频办成对玉壶镇房产放弃继承公证取证手续，免去来回奔波之累。这是该县在移动互联网+审批模式基础上，打造“最多跑一次”海外版，让更多身在他乡的华侨获得改革红利的一个例子。
文成作为侨乡，华侨人数占总人口近三分之一。去年9月，当地在先后探索设立全国首个海外公证联络站、涉侨网络法庭、聘请海外特邀调解员等创新举措基础上，将海外公证联络站升级为“最多跑一次”海外服务站米兰站，兼具公证取证、人民调解、服务咨询等多项功能，聘请胡建金、吴步双、周慧等5名当地侨领作为文成县公证处海外公证联络员兼海外人民调解员，为意大利文成华侨提供服务。
为支持该服务站运行，文成开辟海外审批绿色通道，试点推行视频公证制度，为在外华侨提供办理取证公证业务咨询等服务。建立海外华侨诚信体系，实行容缺办理，对缺少的非原则性材料，以承诺事后补交形式，先予受理审批，事后再通过全程代办、国内帮办、邮寄证明等方式补齐所缺材料。
这一创新的“最多跑一次”海外版，使得公证手续办理时限由原来的20天、跨国跑2趟左右，缩短为1小时、无需跨国跑，引来人民日报等权威媒体对此进行连续报道。截至去年底，海外服务站完成公证取证15件，目前预约在办4件。
树基层治理样板 以跑改倒逼“四个平台”建设
以往，文成县居民办理个人建房审批要跑好几个基层站所，来回十多趟。如今，该县西坑畲族镇唐垟村村民兰仕勤带着身份证、产权证等材料，只用跑一趟镇便民服务中心，20天后就办下了这项审批，审批件还由网格员送上家门。这得益于当地以“最多跑一次”改革倒逼“四个平台”建设，打造基层治理体系新样板。
去年，该县将司法、国土、住建、市监、综合执法等5部门基层站所划归属地乡镇管理，拓展乡镇便民服务中心业务，不仅受理本职办件，还通过基层综治、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”指挥中心受理其他事项，推动“最多跑一次”改革延伸到农村，致力实现群众办事不出村不出镇。
放大一窗受理，是文成倒逼“四个平台”落地的首要举措。当地把起大脑枢纽作用的指挥中心纳入一窗范畴，全面梳理规范权责服务事项。实行开具证明代跑制，让网格员、村干部代替村民跑，同时动态掌握群众疾苦，及时加以化解。目前，该县各乡镇共代办各类事件已受理业务和诉求4432件，办结率99.44%，并实现零投诉。
该县还强化平台处置，提升“四个平台”服务运行效能，加强信息技术和大数据应用，探索平台预警、分流、派单等环节自动化，试点开展“云眼声控”平台建设，提升行政效能和基层治理能力。当地力推全科网格，将其作为承接“最多跑一次”改革和“四个平台”建设的神经末梢，明确全科网格员职责任务、具体工作要求，实施网格员信息奖惩机制和财政兜底保障机制，使网格员干事热情被激发，信息报送量逐步提升。
推手机审批平台
率先开展移动互联网+审批
一位长期在外的文成居民，通过手机应用软件“浙江政务服务网”，提交了对旅行专用手机壳产品的实用新型专利补助申请，两小时后就被该县科技部门审批通过。这是当地率先省内推广移动互联网+审批服务平台的结果。
该县审管办主任周洪胜介绍，该平台尤其注重运用“互联网+”思维手段，对办事流程进行简化优化，使网上办事能够为居民所接受。目前，当地29个部门118个行政审批事项实现手机申报，涉及公安、卫计等居民办事常接触的部门。
要使用该平台，该县居民需到浙江政务服务网（www.zjzwfw.gov.cn），点击首页“移动端”，用手机扫描二维码“APP下载”，或到“应用宝”等手机应用软件市场，查找“浙江政务服务”下载安装。再填写姓名、身份证号码等信息，通过关联支付宝注册成为实名认证用户。成功后，点击“统一申报平台”，找到申请审批部门，选择办理事项，按要求手机拍照上传材料。提交后，可选择现场领取或快递送达拿到办出证件，如选择后者，快递费由政府埋单。
文成还创新探索审批流程优化再造，比如取消申请表手工填写、取消部门间的征求意见或证明性材料、简化证照类申报材料等，对部分手机上传困难的材料，改由审批人员现场勘察时收取。
