本报记者 金叶 通讯员 刘振广
窗口业务办理手续复杂，跑断腿、磨破嘴、盖不尽的公章，“一直在路上”曾经是群众和企业办事的真实写照。“最多跑一次！”是部门对百姓的承诺，体现的是部门为百姓服务的精神。
自全省推行“最多跑一次” 改革以来，瓯海区积极响应改革政策，第一时间亮出承诺清单，涉及教育、公安、民政、人社等部门。去年3月，通过“一窗受理、集成服务”，“最多跑一次”升级为“最多跑一处”，让部门、数据多“跑路”，让市民少跑腿。
关键词
一窗受理
房、电、水、气、审批“过户直办”
以往在审批中心办业务，各个窗口前“往返跑”，材料递了一份又一份是常态。为改善这一状况，瓯海区改变思路，将“最多跑一次”改革升级，从“办一个事项”向“办一件事情”转变。去年3月29日，瓯海区率全市之先启动运行“一窗受理、集成服务”，在当地审批中心及分中心整合设立了投资项目审批、商事登记、不动产交易登记等9大板块的综合受理窗口。同年8月，窗口还引入了自来水和燃气服务，实现房、电、水、气联动过户。
前台综合受理、后台分类审批，统一窗口出件，现如今在瓯海审批中心办件，也能享受“立等可取”的待遇。平均办理时限缩短了一半，申报材料也减少30%以上，真正给来办事儿的群众“减负”。记者从瓯海区跑改办了解到，目前可“一窗受理”事项有75类，涉及审批中心事项252项、分中心59项。据统计，自“一窗受理”运行以来，审批中心已受理各类办件17.5万件。
解决了来回跑窗口的困扰，还有的群众因不了解流程或者忘带证件怎么办？别担心，审批中心还贴心地推出“容缺受理”服务，对于这项服务，近日刚去办理业务的企业主周先生深有感触。周先生告诉记者，当天他到瓯海不动产登记中心办理房产抵押贷款登记，可是为其办理相关业务的银行人员不在，而办理抵押贷款就缺银行的一份文件。周先生急了，心想明天还得再跑一趟。令他意外的是，当不动产登记中心工作人员得知这一情况后，“破例”把他的相关文件收了进去，第二天只需让银行人员来把缺失的文件补齐即可。周先生说：“没想到现在还能这么办，真的少了很多麻烦，必须点个赞！”
随着最多跑一次改革的推进，它的“触角”正逐渐向基层延伸。根据部门委托下放、派驻基层站所行使、镇街审核转报和镇街法定权力分类，瓯海区重新梳理出177项镇街便民服务事项，其中能实现最多跑一次的占了87%。如今镇街行政服务中心和有条件的村（社区）便民服务中心都设置了综合受理窗口，让更多群众享受到“一窗受理”的福利。
关键词
自助服务
“市民之窗”向群众全开放
关键词
不必苦等排队，刷刷身份证、扫一扫材料，几分钟就能办好业务，这在瓯海已经实现了！去年经过前期三个月的克难攻坚，“市民之窗”自助服务平台于去年9月26日正式投入使用，目前已办理业务16500余笔、缴费236笔。
“市民之窗”可以办理哪些业务？它拥有查阅查询、受理申请、扫描打印、办件办结、费用支付等功能，为市民、法人提供更便捷、简单、实用的政务服务。作为综合便民自助服务平台，“市民之窗”主要依托浙江政务服网和上级各部门自建网络平台,集合各部门对自助终端的共性需求,实现一台终端办多台终端的业务。
为了将办事功能集成化，瓯海区还编制了“服务菜单”。一方面在行政审批“权力清单”和“最多跑一次”事项清单基础上，他们摸底全区各部门、镇街的行政审批事项，梳理出303项专门纳入自助平台，并筛选出申报材料较少、办理流程简单、办件量较大的69项在自助平台实现办事指南、在线申报和进度查询等功能。另一方面，瓯海区还在自助服务平台上拓展便民服务，将市民日常所需的如公积金信息、纳税信息、婚姻登记查询以及水、电、燃气缴费等18项便民服务都纳入进去。
在瓯海全区范围，“市民之窗”平台已布设了20个网点，实现自助终端布设到哪里、办理窗口就延伸到哪里，目前各街道已基本实现15分钟便民服务圈，市民可选择任意时间、任意网点办理相关业务。
接下来，瓯海区计划继续增加自助服务终端数量，并与银行、邮政服务网点有机结合，推进区内自助网点均匀布点，让更多人能享受到“智慧政务”服务的福利。同时在市跑改办、市审管办、市大数据管理中心的统一协调下，他们将加强鹿城、龙湾、瓯海、洞头“四区”通力合作，实现平台互联互通，推进 “同城通办”，将全市综合便民自助服务平台整合为“一盘棋”。
“四区四跑”
让部门、数据、中介“多跑路”
关键词
除了一窗受理外，瓯海区以场景导航、在线问答等形式，推出了“一站式”网上办事导引系统，归集所有政务服务事项办事指南，群众通过手机就能查询，避免跑“冤枉路”“无效路”。同时他们在审批大厅两个主入口处设置“一站导引”服务区，以“人、机”同步方式开展办件预登记、办前咨询、服务引导、协助代办等服务。
群众办事“多头跑”，怎么办？“一网通办”！瓯海区积极拓展完善移动动端应用，汇集到政务服务网一个界面。另一方面，他们在审批中心设置“一端服务”体验区，将相关部门的信息查询设备集中放置，供办事群众上网、查询、打印，引导、帮助办事群众体验自助服务和上网办理。
另外，瓯海区还在审批中心北入口处设置了便民休息区，贴心地摆放上桌椅、书柜、饮水机和绿植等，供市民在等待的时间里可以休息、翻阅，打造一个更加舒适、人性化的服务环境。
以“一窗受理”平台为依托，瓯海通过省政务服务网对部门数据进行共享使用，进一步提高工作效率。此外，他们还引入银行等中介机构，免费为市民代理代办各项相关服务。目前瓯海审批已与六大银行签约合作，惠及企业2135户。
除了中介，他们还在审批中心专门设立了邮政快递服务窗口，并与审批窗口实现办件送件无缝对接。在商事登记窗口还有“双向快递寄送”服务，登记信息可网上交流、申请材料快递寄送、补正材料快递来往、营业执照快递送达，真正实现“零跑动”，为市民省时省力，赢得一致好评。
“九个办”
点对点“隔空”视频办业务
听说过视频聊天，你知道还能视频办户口更正吗？近段时间，一通连接温州和法国的视频电话，解了瓯海区丽岙街道村民彭女士的燃眉之急。彭女士说，几个月前她来到丽岙派出所办理变更更正户口事项。按照相关规定，申请变更户主需户内成员同意，而彭女士的女儿身在法国。这可怎么办？瓯海区警侨工作室得知情况后，通过视频电话“面对面”跨国办理。在驻法联络点联络员的见证下，民警成功将户主变更为彭女士。
警侨工作室如何运作？记者从瓯海区跑改办了解到，这是在丽岙街道设立的全市首家“警侨之家”，专门为海外华侨服务。通过点对点视频的方式，“警侨之家”可以办理户口迁移等需要签字的事项，实现“不用回国、不需出门、不跨辖区”，让远在千里之外的海外侨胞也能享受“一次都不用跑”的待遇。目前，“警侨之家” 已为在外华侨提供各类咨询服务700余次，帮助华侨解决国内证件办理、户籍恢复等难题230余件。
除此之外，瓯海区还在不断推出创新便民服务举措。将每一事项的办事指南转换成二维码，市民只需通过扫一扫就能获取相关需要的内容，简单易操作。他们还利用移动设备推出“微服务”，“微信客服”“微信预约”等应有尽有。
线下，房水电气“过户直办”、便民事项“同区通办”、投资项目“上门代办”、社银合作“下移联办”、联合大厅“两税合办”、压缩环节“并联简办”，每一项举措都是以为市民提供便利为中心，大大压缩了办理时限，实现即办即走，让市民能够“立等可取”，真正将“最多跑一次”落到实处、“跑”进市民的心坎儿里。
