本报记者 沙默
今年3月，瑞安市以26个项目集中开工，打响了今年的“开门炮”。时隔3个多月后的昨天，该市马不停蹄举行了第二批重大产业项目集中开工。本次集中开工涉及19个项目，总投资113.49亿元。“与第一批重大项目集中开工相比，本次集中开工项目为清一色的产业项目。”瑞安市发改局有关负责人告诉记者，在开工项目中，助力瑞安市经济转型大发展的重大制造业和战略性新兴产业项目引人瞩目。
今年以来，瑞安紧盯“温州顶梁柱、浙江排头兵”的目标定位，围绕“加快融合发展、打造至美瑞安”的战略目标，主攻大项目、大平台、大企业、大环境，全力打造更高质量、更好效益、更可持续的经济强市。此次以高端制造业、传统产业转型、新兴技术产业等组成的集中开工项目，形成了瑞安市以传统制造向智能制造转型，推动新兴经济业态成为增长新引擎的“前锋”力量。同时，该市积极主攻“大平台”，打造高质量的万亩承载空间，为产业升级提供强有力的动力和平台支撑。以一系列制度层面的创新和“最多跑一次”改革，撬动营商环境优化，在软环境上拿出实招硬招，为高质量发展带来催化效应。
大项目
集中开工的有哪些重点产业项目
记者从瑞安市发改局了解到，此次集中开工的产业项目众多，其中包括了瑞安传统产业升级的“领军者”，如由新力、万隆等企业主导的新材料产业园二期，瑞立集团主导的汽车零部件智造项目等瑞安近年来聚焦动能转换的一个项目。也包括瑞安通过不断招商引资，筑巢引凤而来的“高大上”，比如浙江绿欧智能科技有限公司投资的机器人和新能源汽车电动系统项目，浙江森茂电子科技有限公司投资的年产10万套自动驾驶雷达系统建设项目等，这是瑞安开展领军、高成长型企业倍增行动和产业创新升级行动的成效之一。同时还包括瑞安打造的服务业“升级版”，比如位于瑞安侨贸小镇的侨贸中心项目，将服务本地的电商产业，聚集人气、打出品牌、做出规模。
滨海高新区新材料产业园二期
项目位于瑞安经济开发区，总用地面积520亩，总建筑面积34700㎡，总投资12.3亿元，包括年产10万吨以上颜料等产品项目，年产20万吨特种工程塑料及尼龙切片的合成改性产业化项目，年产6万吨粘接材料建设项目，年产12万吨太阳能储热熔盐、9万吨新型镁基建材、6万吨晶须硫酸钙、1万吨氢氧化镁项目，丁山二期污水处理厂项目。达产后，预计年产值24亿元、税收1.46亿元。
年产1万台机器人、10万台新能源汽车电动系统项目
浙江绿欧智能科技有限公司投资的这个项目位于瑞安经济开发区，总用地面积80亩，总建筑面积81171㎡，总投资3.01亿元。达产后年产1万台机器人、10万台新能源汽车电动系统，预计年产值5.01亿元、税收3210万元。
瑞立汽车零部件智造项目
瑞立集团瑞安汽车零部件有限公司投资的这个项目位于瑞安经济开发区，总用地面积310.89亩，地上总建筑面积454138㎡，总投资21亿元，包含生产制造中心、研发中心、仓储物流中心、职业培训中心、配套服务区五大功能区，聚集了研发、制造、仓储物流、学校等多种业态。达产后，预计年产值30亿元、税收3.2亿元。
江南侨贸中心
该项目位于江南新区侨贸小镇，总用地面积23.7亩，总建筑面积约35000㎡，总投资3亿元。以“侨”为中心，展现“侨商”文化的底蕴和独特的精神气质，配套优质的物业服务，打造成集聚跨境电商和侨商总部的甲级写字楼，预计2020年建成投用。
大平台
支撑发展的产业项目从何而来
浙江省的“大湾区”建设方案，提出要依托沿海骨干通道建设，谋划若干“万亩空间、千亿量级”产业平台。围绕这一目标，瑞安抓住发展机遇，构建“高新区+特色小镇+科创园+小微园”的平台体系，坚持筑巢引凤，全力打造瑞安产城融合发展新样板、经济崛起新引擎。据了解，此次的产业项目集中开工，依靠的是以下四大平台。
同时，瑞安市编制了项目落地端和项目来源端“靶向招商地图”，力争“引来一个龙头项目、带来一批配套项目、壮大一个新兴产业”。2017年以来，该市重点盯引20亿级产业项目6个，到位内资109.22亿元，实际利用外资5421万美元；今年1至5月份，瑞安规上工业产值增长14.1%，其中高新技术产业增加值增长11.7%，战略性新兴产业增加值增长7.1%，新产品产值增长21%。
滨海高新产业园
瑞安是工业大市，也是资源小市，因此导致了近年来一些企业没有用地而不得已外迁，为了打破这一用地瓶颈，瑞安向海涂要空间，变蓝海为热土。
滨海高新产业园围垦造地10680亩，加上北面正在围的丁山三期，将有4万亩围垦资源可以利用。瑞安对这块园区实施大投入，围垦总投资25亿元，区内9条主、次干骨架市政道路以及附属配套项目总投资12.3亿元，项目填方、基建投入75.5亿元，亩均投资超百万元。园区引进的32个项目，目前全面进场施工，3年内陆续建成，项目全部投产后，预计亩均税收超30万元。同时，围绕园区人才的多层次需求，瑞安联动建设万松东路延伸线、进港公路，瑞枫公路东延伸线等交通道路建设，随着“五路东进”建成，园区到瑞安市区车程仅5分钟。此外，园区内占地300亩的融创科创园达成初步意向，将集技术研发、创业平台、生活配套等多功能为一身；引入世界500强企业麦格理集团和乐科集团强强联手，建设智慧金融供应链总部园，为园区提供仓储、电商、结算贸易等公共服务；千亩农用地，结合400亩河道，将打造兼具观光休闲和体验娱乐的综合体。
东新产城融合示范带
东新产城融合示范带作为瑞安城市东拓的桥头堡、未来自南向北的“产城联接走廊”，是瑞安市今后几年内城市建设的“重头戏”。在“东新产城”整体规划中，有东新产城小微园、东新科创园、瑞安国际会展中心等多个推动科技创新、解决企业生产要素的产业区。
东新产城小微园是针对瑞安市拥有众多小微企业的现状而提出。该项目总用地规模约457亩，总建筑面积约50万平方米，园区建成后，小微企业可根据自己企业发展的实际，适量地购置厂房，降低企业成本。小微园将采用可分割产权多拼户型厂房，内部空间可按照企业需求“量身定做”，满足行业特殊需求。园区规划建设生产车间、研发楼、办公楼，员工宿舍等四大功能区，努力打造集生产制造、总部集聚、研发创意、生活配套、展示展销、物管服务为一体的现代特色工业创业园，助推小微企业实现“创业梦”。东新科创园则是针对瑞安市传统产业转型升级和新兴产业培育需求而提出的，规划总用地约553亩，启动期用地面积72亩、建筑面积约10.5万平方米。科创园建成后，将以信息产业为核心，以创意产业为特色，孵化生命健康产业和节能环保、新能源产业，服务于温瑞机械、电力、材料、鞋服等传统产业的转型升级。
塘下国际汽摩配
产业基地
该产业基地是瑞安市汽摩配产业的主要基地之一，园区内现有企业418家，其中规上企业105家，2017年实现规上工业产值约197亿元。
近年来，塘下镇以该基地北区为主阵地，积极引导企业转型升级，创新发展，成功培育10亿级企业3家，亿级企业29家，国家高新技术企业37家。本次集中开工项目中的“渐开科技”年产20万套新能源汽车空调压缩机项目以及“森茂电子”年产10万套自动驾驶雷达系统建设项目都在该基地落地，两个项目达产之后，预计年产值分别达到3.6亿元和1亿元，并加快推进瑞安市高端装备制造业的转型升级和战略性新兴产业的发展。
目前，塘下镇还在积极引导和鼓励现有工业企业实施“零土地”技改，通过“零土地”技改，提高企业的生产效率和亩均产出率，通过技术改造提升企业发展规模和发展质量。
瑞安侨贸小镇
瑞安侨贸小镇是全省唯一“侨”字主题的侨贸小镇，自去年8月份列入创建以来，累计完成投资13.46亿元，其中特色产业投资12.9亿元，落地超亿元商贸项目8个，引进电商服务平台4个，知名品牌21个，累计产生税收3000多万元。
小镇中的易达保税仓相关申报资料已上报杭州海关，将于近期批复落地。侨贸国际进口商品集散区已与重庆盛名集团和西班牙侨领拟定落地方案，将于近期签约进场装修。
前不久，侨贸小镇还举行了“2018中国瑞安侨贸小镇首届进口商品展览会”以及首届跨境电商企业对接会。展览会集聚100多家国内外采购商和贸易商，同时邀请多家“老字号、名特优商品”商家，与来自侨贸小镇的入驻跨境电商商家组合成国家（地区）馆、品牌商品区、跨境电商区三大展区。
目前，侨贸小镇正在加紧路网工程和景观提升工程的建设。小镇计划在今后以侨贸进口商品城为基础引进欧洲生产厂家，开设品牌旗舰店，努力把小镇打造成为进口商品中国入关后的集散中心，还要引入跨境电商培训、设计研发、产品策划推广、产品展示等企业，打造互联网产业综合服务中心，实现互联网产业一条龙服务。
大环境
如何以一流环境支撑项目顺利落地
近日，瑞安市银创新材料科技有限公司、浙江鸿一箱包皮件有限公司两家公司的负责人，来到瑞安市行政审批中心企业投资项目审批窗口，领取了施工许可证。这是瑞安首次实现基建项目“当日发证”的全省最快行政效率，通过变“事前审”为“事后管”，土地摘牌后可以立即开工，最多跑一次改革跑出全国新速度。
速度背后是相关部门的职能转变，从“衙门”思维向“店小二”思维的转变。据了解，瑞安“标准地+”改革就是在出让地块明确规划指标要求、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出等标准地的基础上，通过模拟审批、缺件审批、并联审批，实现地块出让后一周内可办理施工许可证。同时，从项目的引进到落地，这两个项目都有“营商专员”全程跟踪，全程服务，满意为止，营造了良好的商业氛围。
7月6日开门迎客的瑞安吾悦广场购物中心，是瑞安市创新投资项目审批服务，以政府“提前跑一次”确保企业“最多跑一次”的又一个典型案例。项目在去年摘牌后，瑞安市发改、住建等涉及项目审批的部门单位，对行政审批的许可事项进行了分析以及逻辑性梳理，从规划条件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等审批流程上给项目前期报建负责人作细化指导；同时，结合“最多跑一次”的目标要求，按照“能合不分，能并不串”的原则，对审批流程进行再造，减少审批层级、缩短审批链，建立过程可控，流程可查、责任可追究的审批程序体系。最终，该项目在74个工作日完成了建设工程施工许可证的申领，比浙江省基建项目全流程100天审批目标提前26天；在91个工作日完成了项目预售许可证的申领。
“最多跑一次”改革开展一年来，瑞安市围绕打造服务型政府、提升营商环境和群众满意度，初步实现推进政务服务“一网通办”和为企业群众办事“只进一扇门”，正在全力推进“无差别全科受理”工作。今年以来，该市为进一步优化本地营商环境，助推瑞安经济转型发展，深入开展“营商环境提升年”行动，制定出台了《优化营商环境“十三条”措施》。此外，该市由32位市级领导、66个部门、23个乡镇（街道）捆绑攻坚重点工作，深化“百狮一线攻坚、百人轮岗交流、百人挂职历练”三百行动，打造瑞安铁军，支撑各项重点工作落实。
