“人房同管·固本强基”新模式
管人、管房、管安全
瓯海地处温州市城郊接合部，区域面积占市区42%，常住人口42万，外来人口登记却达到60万，流动人口倒挂现象给基础管控工作带来了严峻的考验。加上近年来大建设大开发带来的人口迁移等因素，新居民管理服务容易出现“底数不清、情况不明、发现不了”的漏洞。
今年年初，瓯海公安推出以“管人为核心、管房为阵地、管安全为目的”的固本强基新模式，并以落实外口、房东、企业主等主体责任为支点，撬动公安基础管控工作的“大盘”。
梧田北村新居民达15000余人，星罗棋布地分散在1445家出租房中，人员信息登记一直是社区民警最头疼的问题。由于网格内出租房分布松散，平时又很难碰到房东或租户，流管队员常常一个月也完成不了一轮排查。于是，民警利用分局试点的机会，逐渐摸索出一套散户出租房包干管理的新举措。警务室从村居巡逻队员、二房东中招聘了3名本地居民，让他们包干登记管理300家出租房的流动人口。今年53岁的孙绍东就是其中一名包干信息员，他长期住在北村，轻轻松松就破解了流管队员所面对的“门难进、脸难见”难题，登记效率整整提高了3倍。今年3月以来，北村包干信息员已经登记2100名流动人员信息。如果登记率通过验收，他们还能拿到季度奖励金。
和传统管理方法不同的是，娄桥派出所站前警务室还引入了“互联网+”管理理念。该社区1087家出租房门口都贴有一张二维码，房东、租客扫一扫就能进入新居民管理后台，对租房信息进行在线申报登记。通过星级评定的出租房，还可以免费获得派出所微信平台的房源推荐机会。
除此之外，瓯海公安管理服务新居民的“法宝”还有很多：“平安驿栈”管控模式、“双无”智能防控小区建设、出租房旅业式管理、沿街店铺亮相管理、人房掌中宝APP……这批“传统+科技”手段，有效落实企业主、房东、物业、店主等管理主体责任，并充分借助社会力量、科技力量，全面登实、登准新居民信息库，为落实精准管理和服务压实根基。
在“人房同管·固本强基”新模式牵引下，瓯海公安基础工作得到全面夯实，过去一年全区流动人口登记率、管控率分别上升3%、5%。2017年9月，瓯海警方依靠扎实、精准的基础工作，由人到案仅用3小时破获一起重大案件，得到浙江省委、温州市委主要领导的批示肯定。
纠纷类警情防范处置机制
严防“小矛盾”酿成“大麻烦”
“轻微伤的打架成本=5日至15日拘留+500元至1000元罚款+医药费、误工费等赔偿+因拘留少挣的工资……”农历2018年春节，一条“打架成本有多高”的微信再次刷爆朋友圈。这条微信由瓯海公安宣传部门和民警陈聪创意设计，在微信公众号police平台首发，同时被制作成宣传册、告示牌在辖区14个派出所张贴分发，受到广大网友和市民的点赞好评。
而对“打架成本”的立体式宣传，只是瓯海公安防范处置纠纷类警情的“组合拳”之一。近年来，瓯海辖区治安态势良好，但纠纷类警情却一直占比很高。近一年来，全区打架斗殴和纠纷警情就占同期总警情的23.77%。其中，“赌博纠纷”“情感纠纷”“邻里纠纷”……这类警情如果处置引导不及时，还极容易引发故意损毁财物甚至恶性刑事案件，成为影响社会治安和群众安全感满意度的不安定因素。
为破解这一治安难题，瓯海公安紧紧把握宣传、防范、化解、处置等关键环节，制定出台了纠纷类警情防范处置工作机制。民警潘乐人是该局警情研判能手，负责对纠纷类警情的每日汇总、动态跟进、定期研判。今年3月，他通过110数据研判，发现近期娄桥辖区菜篮子市场、大西洋银泰城等大型商场、市场纠纷类警情多发，便建议辖区派出所加强路面巡逻，及时发现、化解矛盾纠纷。
除了加强防范举措，瓯海警方还根据纠纷警情时空特点，将警调工作时间从白天向黑夜延伸，从工作日向双休日、节假日延伸，将阵地从派出所向企业、市场、小区延伸。三垟派出所根据辖区新楼盘住户急剧攀升的特点，聘请律师入驻试点小区，并联合小区业委会、物业公司、楼幢长打造三层四级的小区纠纷化解体系，确保“小事不出楼、大事不出区”，严防“小问题”酿成“大麻烦”。娄桥派出所以驻所“调解中心”为基础，建设菜篮子、大西洋购物中心、市人民医院等三个重点部位警务调解站，同时利用社会资源在辖区企业增设16个警企矛盾纠纷化解点，形成“1+3+16”分级联调工作模式，以最少的警力投入，实现矛盾纠纷的最优处置。
近一年来，瓯海公安在温州全市首创的警调衔接24小时跟班作业制，实现了警调警情同步，全年全区14个驻所式调解室和113个延伸调解室共调解纠纷1902起，调解成功率达99.6%，纠纷警情同比下降5.63%，公安信访初信初访办结率和积案化解率均达100%。
公安“供给侧”结构性改革
把服务做进群众心坎
近年来，随着国内经济社会的快速转型，一些涉众型金融案件、通讯（网络）诈骗案件严重危害到群众的财产安全。这类案件作案方式新、牵涉地域广且线索复杂，破案成本非常高。瓯海警方瞄准群众关注点，调整打击重心，重构“专业警种主导式、合成中心主题式、派出所主责式”的打击新机制，创新推出以“串并打串案，专业打职业、团队打团伙”的专班集群作战模式，有效破解“打不准、打不深、打不快”的难题。
近一年来，集群战专班就打掉新型侵财团伙20个、刑拘424人、涉案金额达7000多万。其中，专案组成功处置“9.14”特大集资诈骗案，积极挽回群众损失200余万元。在“5.24”特大网络诈骗专案中，瓯海警方共抓获对象166人，创造了瓯海公安个案刑拘数破百的历史。相关经验在全省公安视频交流会上作典型发言，得到区委主要领导的高度肯定和受害群众的点赞好评。
同时，瓯海警方积极呼应群众对服务效率的追求。瓯海是全国著名侨乡，仅丽岙、仙岩两地就有华侨6万余人，长期以来，华侨回国办事存在着对国内政策不熟悉、来回成本高以及时间紧等诸多困难。瓯海公安以浙江省“最多跑一次”改革为牵引，依托“互联网+服务”模式，率全省之先设立“在线警侨工作室”，通过内外设点、警侨合作、审批结合等手段，为海外侨民提供公安户籍类部分事项“容缺受理、网上办理、视频公证、在线答疑”等快捷服务，实现了部分涉侨审批“一次也不用跑”，被媒体誉为“最多跑一次”海外版。
目前，瓯海公安已在法国巴黎、意大利米兰和普兰托三地设立海外联络点，为海外华侨在线办理各类事项826件，占全部涉侨审批量的20%。这一创新做法得到省委书记车俊，中国侨联主席万立骏，省委常委、常务副省长冯飞等领导批示肯定，中央电视台、人民日报等媒体专题报道，并在浙江全省推广。
