通讯员 杨建波
“现在办证真的是太方便了，只要到这一个窗口，十几分钟就拿到营业执照，不用再跑来跑去了！”前往洞头市场监管局商事综合窗口办理营业执照的吴女士惊讶于现在的办证速度，不禁啧啧称赞。而这正是该区“最多跑一次”改革所带来的便捷。
据了解，自去年全面实施“最多跑一次”改革以来，洞头区市监局根据当地特点，推出一系列独具海岛特色的“最多跑一次”创新举措，只要群众材料齐全，只需十几分钟即可现场领取证照。同时在审批过程中推行“容缺受理”，打破原来“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统，将补正材料与受理审核两步骤同时进行,为企业、办事群众开辟了一条审批服务的“绿色通道”，最大程度地释放改革红利。
民宿办理“一件事”
洞头全域为国家4A级景区，民宿行业近年来呈蓬勃发展之势，成为了区经济的重要发展动力。但是由于民宿设立需要经过市场监管、卫生、公安等三个部门，办证手续复杂且时间较长。“我们率全省之先推行民宿“证照联办”改革，从“一件事”的角度，重塑审批流程，整合申报材料，破解了民宿审批难题。各街道乡镇专人可全程代办辖区内民宿申办件，协助申请人准备相关材料，并做好后期审批对接服务工作。”洞头区市监局相关负责人介绍，原本向三个部门提交的材料，由市场监管局所在的综合窗口进行统一受理，避免申请人“多头办、多头跑”的现象。
同时，还打破了部门界线，三个部门的提交材料中凡重复或类似的，只收取一项；凡原材料要提供的证照复印件，由相关部门直接提供；凡没有实质性用途的材料，一律取消。将《个体工商户开业登记申请表》《公共场所卫生许可证申请表》《浙江省特种行业许可申请登记表（民宿、农家乐）》《浙江省民宿消防安全情况登记表》等四张表合为《温州市洞头区民宿开办审批表》。精简后，申报材料由26项减为8项。窗口人员受理后，经“一窗受理平台”流转给卫生、公安部门，通过部门联合踏勘的方式，现场出具核查意见，卫生和特种行业许可证办结后，统一移交综合窗口发证，办理时间由21个工作日缩短为10个工作日，大大节约了行政成本。
外岛审批“不离岛”
洞头共有302个岛屿，大部分岛与本岛相距甚远，其中大门镇和鹿西乡常住居民人数达3.3万多人，去本岛办理审批常常要舟车劳顿。该局秉持“快捷审批、高效服务”的审批制度改革目标，探索出了证照“离岛审批”新模式。
去年3月，该局在离岛成立基层所，下放市场准入登记及食品经营许审批受理、核准权限。办证窗口下移基层所，以“点”带面，满足了海岛群众办证“就地办、就近办”的需求，告别了办事坐船跑区里的时代。自“四个平台”建设以来，已为离岛群众成功办理各类事项612件，每件事项平均提速2个工作日。
为将市场监管审批业务嵌入离岛地区“社会治理一张网”的综治体系，充分发挥联动效益，该局践行“窗口电话入户”“联络员两会”举措。以村委会为联络站，便民联系牌及联系卡通过日常监管入各村居、经营户；以村食品安全协管员为联络员，做到会告知、会受理，并做好“牵线搭桥”，实现审批事前提前介入，群众不跑“冤枉路”。“我们立足于离岛村居分布相对散、办证量相对小的实际，设置固定下村日，实行窗口下村、移动办公、送证上门的代跑制度，改变了以往离岛群众每周等上门的境况，实现审批不再出岛。”洞头市监局相关负责人说。
园区服务“零距离”
自洞头成为浙江海洋经济示范区以来，区内逐渐形成“海洋文化创意园”“众创空间”等多个具有海岛特色的产业园。为让特色园区发挥产业孵化器的作用，不断增强产业集聚效应，该局在园区内设立市场监管事务服务室，主动将审批窗口前移。
此外，洞头区重视海岛特色产业园的规划建设，九亩丘海洋文化创意园、联鑫众创空间、电子电器科技园等产业园及创客空间相继落地于南塘工业区。洞头区市场监管局立足自身职能，深化行政审批提供帮扶及指导，主动作为，从审批中心来，深入企业中去。为了优化及规范后续审批工作，该局瞄准各园区的举办者，着力审批的事前指导。通过入园区实地走访，结合现行的企业经营场所简化登记政策及各产业园的实际功能定位，倡导推行“一址多照”“一照多址”“仅限办公使用”及“工位号注册”等不同方式登记，简化审批、有序监管。同时，与各园区举办者建立审批互动平台，力促树立主体意识，积极引导企业做好准入审批，破除审批真空，避免审批后置。
对于入驻产业园企业的审批帮扶，该局实行“定人定点定时”入驻服务室，就近受理及预约上门受理的工作机制，以打造“轻骑兵”助力筑巢引凤。每周二上午，一名受理人员准时赴市场监管服务室办公，为企业集中办理证照，统一发证，并公布联络方式，随时提供咨询服务。同时，针对预约上门受理服务的企业，做到及时反馈、提前告知、准时上门，落实“特事特办，急事快办”助企审批方针。
