编者按
政府部门照章办事并没有错，但如果能在法律框架内把业务做得更加精细化和人性化一点，换来的不只是群众“点赞”这么简单，还可能为企业实实在在节约一笔巨额资金成本。而这一举动的背后，不仅需要办事人员有改革创新意识，更需要有几分担当精神。
本报记者 洪越风 文/图
日前，温州市不动产登记服务中心经开区办证处会同相关业务部门经研究探讨，通过办事流程再造，开全市先河，为区内一家企业成功办理了产权证在抵押状态下的“两证合一”换发业务。此举不仅为企业免去2亿多元的融资压力，更为全市企业或个人的不动产类似情况的办理提供统一参照。
换证：助企服务员陪同，60分钟完成
“开发区营商环境提升做得很实在，从我们提出问题到今天全面解决问题，仅20多天时间，办事效率之高让我感动，不用注销抵押完成换证，更为我们节约了一笔巨额‘过桥资金’，真的非常感谢。”上周二，大自然钢业集团有限公司副总经理张道珊拿到全新的不动产证后激动地对记者说。
当天，记者也亲眼目睹了该企业现场办理换证的过程，一共分为四个步骤：受理-审查-打印-领证。上午9点40分，张道珊和公司财务总监邵以勒在不动产中心助企服务员张传锋和建行新城支行全程陪同下到达不动产办证大厅，将相关材料递进受理窗口，工作人员认真审查完，将材料传递给后台审批，10点30分左右，内勤开始打印不动产证，几分钟后，新证件流转到收费领证窗口，工作人员按照规定审核并完成收费、开票，将证件递交到企业经办人手中，最后转交给银行工作人员。完成整个换证过程，大约60分钟。
现状：需注销抵押，换证后再申请
经开不动产办证处负责人狄诒东介绍，近两年，全省各地陆续开展房产证与土地使用权证“两证合一”工作，不动产转移、变更时将原有的土地使用权证、房产证“合二为一”变成不动产权证，这固然给权利人带来了很多便利。然而，对于此前已通过房产抵押获得大额贷款的企业来说，却是一个很大的麻烦。按照规定，权利人必须先解除银行抵押才能办理“两证合一”变更业务，然后重新登记抵押贷款，整个过程依时间情况，快则7天，慢则20天。这期间权利人要通过各种渠道周转资金，还需要花费一笔很大的融资成本，如找不到临时融资渠道，则无法还贷和办理抵押注销，以及不动产变更换证登记。
据悉，目前在不解除抵押状态办理“两证合一”的不动产登记这类情况是全国性的一个难题。省内一些地方主要通过设置绿色通道尽量缩短办理时间来减少企业负担和风险，但还不能从根本上解决不动产权在抵押状态下办理变更业务的困难。
记者采访了解到，在开发区，由于入驻企业土地摘牌后根据实际需要分为多期建设，造成一定阶段内一本土地使用权证对应多个房产证的现象比较普遍。如能破解抵押状态下不动产换证的技术难题，将为区内更多企业换证带去实惠。
创新：办事流程再造，面向全市推广
大自然钢业集团有限公司是开发区一家以轻工业基础材料为主要业务的规上企业，也是温州市领军企业、开发区五星级企业之一。该企业因后期厂房竣工增加了登记面积，为提高抵押物价值，需还贷后才能办理“两证合一”的不动产证，再重新办理抵押手续。由于贷款金额高达2亿多元，融资难度大，资金成本高。上个月，该企业向营商专员反映了这一现实困难，希望开发区管委会能帮助解决其在抵押状态下将两本房屋产权证及一本土地使用权证整合为一本不动产权证，助力企业更好发展。
“考虑到该企业抵押登记涉及资金量大，且换证的办理时间较长，在一定程度上增加了企业资金成本，我们就和建行新城支行相关人员进行了业务探讨，在法律的框架内，通过业务创新将两个不同的业务整合为一个办事流程，经反复推理分析，最终达成一致意见，我们认为办理业务过程可以实现全封闭、零风险。”狄诒东向记者详细介绍了这一改革创新的全过程。
据温州市不动产登记服务中心相关负责人介绍，此项创新举措是该中心今年开展的“营商环境提升年”行动十大举措中之一。将面向全市的企业和个人推广应用。同时，市不动产登记服务中心推出的抵押注销单方办理、贷款抵押登记“直通车”等新举措也将继续推行，减少企业和个人跑腿，增进办事便捷度。
开发区党工委委员、副主任姜益祥是负责此事进展的分管领导，他认为，推出营商专员制度的目的就是为企业提供精准服务，实现抵押状态下的不动产换证工作，是一项重大的改革创新，也是开发区提升营商环境的创新举措。
