围绕市第十二次党代会报告精神，要巩固提升温州在全省的“铁三角”地位，我市铁路与轨道交通建设已锚定目标、一干到底。市铁投集团今年将确保完成年度投资82亿元。
今年，我市将全面加快市域铁路S1线和S2线、乐清湾港区铁路支线建设；继续深化温武铁路前期工作；开工建设杭温高铁、动车南站西广场道路、S1线瑶溪北站城市支路工程；加快推进市域铁路运营控制中心、灵昆车辆维修基地、雁荡东路人才公寓等项目建设。大力实施轨道交通沿线土地综合开发，努力推动“两个国家示范工程”建设。
“‘十三五’是我市加快‘三大转型’，打造民营经济发展示范城市、东南沿海重要中心城市、迈入全面小康社会标杆城市这‘三个城市’的关键期、决胜期。我们必须从巩固提升温州在全省‘铁三角’地位的高度，谋划全局，做好‘轨道交通+新型城镇化’这篇文章，只争朝夕，精准发力，打好市域铁路的攻坚战。”市铁投集团董事长丁建宇说。
抓机遇乘势上
用好政策红利带领温州构建新型城镇化
大干快上发展铁路和轨道交通，既来自于温州城市发展的现实需要，也来自于国家政策的动力推动。
党的十八大明确提出,要坚持走中国特色新型城镇化发展道路，新型城镇化建设成为国家推进现代化建设和扩大内需的重要施政政策之一。铁路与轨道交通作为支撑新型城镇化建设的重要基础设施，承担着推动新型城镇化发展重任。“因此，温州要牢牢把握好这一机遇，大力发展市域轨道交通，推动温州实体经济赶超发展、社会进步、人与环境的可持续发展。”丁建宇说。
而围绕着新型城镇化的建设，国家出台了一系列加快铁路建设的政策、措施，既为新型城镇化的发展提供了动力，也为铁路与轨道交通带来了重要的政策“黄金窗口期”。
2013年8月，国务院下发了《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，市域（郊）铁路首次写入国务院文件。《意见》还提出，向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。国家有关部门也不断加大支持力度。国家发改委的相关决定，明确城市轨道交通项目由省级投资主管部门按照国家批准的规划核准，促进地方轨道交通迅速发展。
国家《第十三个五年规划纲要》和《城镇化地区综合交通网规划》，提出在城镇化地区要大力发展城际铁路、市域铁路。浙江省都市圈城际铁路二期建设规划了26条线，加上原先的14条线，全省规划建设城际市域线达到40条。去年6月，国家发改委等四部门要求总结推广温州市域铁路经验，示范引领全国市域铁路建设发展。
打造“两个国家示范”
在全国发挥出市域铁路示范带动效应
温州市域铁路S1线一期工程是国内首条制式创新的轨道交通，也是“国家战略新兴产业示范工程”。2015年5月，市铁投集团公司启动S1线装备“国家战略新兴产业示范工程”建设，大力推进市域动车组、点式ATC 信号、同相供电、基于TD-LTE 通信技术等“四大”关键技术创新，并以我市“五一〇产业培育提升工程”为契机，加强与中车青岛四方、中兴通讯、浙大网新、西南交大等企业开展战略合作，成立5家“产、学、研”公司。
2016年3月，国家发改委联合住建部、国家铁路局等部委与浙江省人民政府拟签订《协同推进市域（郊）铁路示范项目建设的合作框架协议》，在建设模式、装备应用、技术标准、投融资、运营管理等“五大”方面，协同推进市域（郊）铁路示范项目建设。
市铁投集团介绍 ，接下来将加快推进市域铁路S1线装备“国家战略新兴产业示范工程”和“协同推进市域（郊）铁路示范项目建设”。加大市域动车组、信号、通讯、供电等“四大”关键技术研发力度，尽快投入实践应用。加强与部、省级沟通，促成落实协同推进市域（郊）铁路示范项目建设合作机制，发挥市域铁路示范带动效应。
同时，以“创新、安全、可靠、经济”原则，做好市域铁路技术标准体系建设，形成一套可复制的国家行业标准，促进市域铁路核心竞争力。近年来，市铁投集团联合各参建单位及国内轨道交通行业单位，根据市域铁路特点，开展大量专题研究，组织编制市域铁路标准体系，涵盖团体标准、地方标准、企业标准三个层级，设计和施工两大方向。
狠抓工程建设
确保S1线土建工程完工，西段线路完成铺轨
根据市委、市政府决策部署，市域铁路S1线一期、乐清湾港区铁路支线和市域铁路S2线一期分别于2018年、2020年建成通车的目标任务，市铁投集团倒排工期，细化出今年的工作计划。
S1线启动配套设施用地、综合开发用地政策处理，9月底市域动车组首两列车辆生产并下线，确保全线区间段土建工程完工，西段线路完成铺轨。S2线争取年内获得建设用地批复，实现全线进场施工。温州市域铁路运营控制中心完成主体竣工验收和机电设备安装，并启动附属配套施工；灵昆车辆维修基地7月底要具备市域车辆总装能力，年底进行综合调试；协同推进乐清湾港区铁路支线、杭温高铁建设。
要圆满完成工作任务，工程中关键节点就需紧紧把握牢。今年，市铁投集团就将紧紧盯住S1 线机场段、奥体段、金温还建段、龙湾隧道及S2 线瓯江北口过江隧道等重点关键节点工程，掐住时间节点，全力破难攻坚，加快工程进度。各方加强沟通、密切合作，及时破解施工过程中遇到的政策处理、施工组织、交通衔接、管线迁改等“疑难杂症”，确保工程如期完工。
同时，铁投集团表示，还要进一步争取市委市政府的支持，继续借助市级督查平台，强化与市直部门、沿线政府、铁办系统的沟通和配合，落实责任主体任务，共同制定科学合理的工作推进机制。在各级层面建立定期交流制度，推动政策处理提速、审批制度创新、土地指标落实、开发政策出台、项目资本金到位；业主单位要做好服务工作形成合力攻坚良好态势。
破解要素制约
协同推动土地批复、探索多种融资模式
面对建设融资难、土地指标难、项目审批难等工程要素制约，市铁投集团表示，将抓住关键问题，全力破解工程要素制约。
在融资上，将协同市发改委积极争取上级政策支持和专项资金补助，配合属地政府加快落实S1线、S2线项目资本金，并积极探索项目收益债、项目收益票据、PPP等融资模式，优化融资结构，降低融资成本，确保全年85亿元建设资金需要。
同时，积极向上争取省里建设用地指标。在项目审批上，市域铁路作为先行先试的轨道交通因涉及专业面广且复杂，市铁投集团将积极配合规划、住建、环保、消防等部门，学习各兄弟城市先进经验，探索优化审批流程，谋深谋细前期工作，加快消防、规划、施工许可证等各类审批办理进度。
注重管理方法
借两美浙江、百日攻坚推动工程建设
今年，市铁投集团将继续深入开展“两美浙江”立功竞赛、“百日攻坚”等载体活动，丰富内容、创新措施，固定活动成果。要坚持一项工作突出一个主题，明确一个载体，落实几项具体措施，认真策划、组织和实施一系列工作抓手，全面推进重点工作项目化管理，促进投资建设发展细化具体化。
加强工作责任落实，建立健全目标责任制，层层分解各项目标任务，逐项落实到人，做到明确任务、明确责任、明确时限、明确要求。同时，要把督促检查贯穿于工作的全过程，建立健全督导检查、考核排名、互学互比、约谈通报等抓落实的长效机制，全程跟踪督导工作的落实。加强统筹协调，强化综合考评进度，并将结果应用于合同条款执行、争先创优评比等各方面，提升工程建设整体绩效和综合效应。
增强工程管控能力，坚持和深化项目法人责任制、监理制、合同制等各项规范化管理制度，全面落实安全生产责任制和各项监管措施，并根据工作进展情况，制定针对性措施，优化施工方案，集中资源、投入资金、部署攻坚，确保今年建设目标保质保量完成。
