张威威 李海渊 林乃鹏
全县海域面积3783平方千米,占温州全市三分之一以上;
全县大陆海岸线长达227.4千米,占全市一半左右;
2017年全县渔船1004艘,占全市2427艘的41%,渔业产值29亿元,占全市81亿元的36%;
浙福水产城是全国十大水产批发市场之一,年交易量达50亿元以上;
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这只是苍南海洋渔业事业的部分“身家”。
苍南,是我省十大海洋渔业重点县之一,也是我市第一大海洋渔业县,在我市海洋经济发展中占有举足轻重的地位。近年来,苍南县海洋与渔业局以省海洋生态建设示范区、省渔业转型发展先行区、平安渔业示范县“两区一县”为契机,加强海洋生态资源保护,深化涉海工作改革,推进现代渔业建设,全县海洋与渔业工作取得了显著成效。
借着6月8日“全国海洋宣传日”和“世界海洋日”活动举办之机,让我们一起领略苍南海洋渔业的发展新面貌。
打造美丽海洋 今年“三战”立案数全市第一
日前,中国渔政33025船在苍南长腰海域巡查时,发现个别渔船正在从事流刺网捕捞作业,当场依法查扣涉嫌“三无”渔船4艘,并将11名涉案嫌疑人移交公安部门进一步处理。今年4月,苍南渔政全面启动幼鱼资源保卫战、伏休成果保卫战、禁用渔具剿灭战“三战”执法行动,重拳打击非法捕捞和偷捕行为,对“休渔禁渔”实施严密管控,全面保护苍南海洋渔业生态资源。
截至6月5日,全县累计出动渔政执法人员1472人次,航时267小时,航程3745海里,登船检查渔船322艘,立案查处77起,司法移送非法捕捞人员69人,查扣违禁渔获物11756.4公斤,立案查处数、移送司法人数、清缴违禁渔具数等主要指标均列全市第一、全省前列。
苍南县海洋与渔业局党委书记、局长张贻聪介绍,自2014年全省启动“一打三整治”(依法打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为,开展渔船船证不符、禁用渔具、污染海洋环境行为整治)以来,苍南“一打三整治”连续4年蝉联全市考核第一名。这4年来,苍南近岸渔业资源得到有效恢复,鲳鱼、带鱼、大黄鱼、梅鱼等传统经济鱼类产量止跌回升,渔民人均收入从2014年的17658元增加到2017年的22486元,同比增长了127.3%,
在打击与整治的同时,苍南大力推进海洋保护区建设,加强对海洋资源的有效管护。他们在官山岛、七星岛海域建设产卵场保护区,为东海鱼类创造“大产房”,以此加强对海洋资源的保护;规划打造沿浦湾红树林海洋公园、龙港新美洲红树林湿地公园两个省级红树林公园,为海洋岸线增添更多的“海岸卫士”,筑牢蓝色生态屏障。
建设现代渔业 两个渔港列入全国规划
眼下正值休渔期,在苍南舥艚渔港,一艘艘渔船整齐而紧密地靠泊在港湾里,场面十分壮观。就在上个月,这个有着700多年海洋渔业捕捞历史的渔港,与同属苍南的霞关渔港,被列入国家发改委、农业农村部联合编制的《全国沿海渔港建设规划(2018-2025年)》。它们也是温州被列入该规划的四个渔港中的两个。
渔港既是渔业安全生产最重要的基础设施,也是开发海洋生物资源的重要基地和枢纽。近年来,苍南规划建设舥艚中心渔港、霞关一级渔港、信智二级渔港等8大标准渔港,提升渔业生产基础设施条件,增强沿海地区防灾减灾能力,提升促进渔区经济社会发展。苍南海洋与渔业局相关人士介绍,8大标准渔港建设总投资4亿元,全部建成投用之后,苍南全县95%以上捕捞渔船能够就近安全避风,彻底结束当地捕捞渔船台汛期“南下北上、逃港逃洋”的历史。
“我们今年要大力实施渔业品质品牌三年提升行动计划,着力推进渔业全环节升级、全链条增值,全面建设渔业转型发展先行区。”张贻聪说,他们将出台水产养殖尾水治理方案,建设养殖尾水治理示范场,开展“配合饲料替代冰鲜鱼”等行动,着力发展绿色生态渔业;培育精深加工标杆企业,创建省级水产知名品牌,培育打造品牌渔业;扶持培育渔家民宿、渔家乐等多种休闲渔业业态,逐步形成具有苍南特色的休闲渔业服务经济。
深化涉海改革 养殖用海改革五获省市领导肯定
“大家手里都有养民证,该在哪里养就在哪里养,不用再担心因边界交叉而产生纠纷了。”苍南县赤溪镇紫菜养殖户陈女士说。前几年,苍南大渔湾紫菜养殖户因为抢养殖“地盘”屡屡发生矛盾。自去年起,这一乱象终于得到有效破解。这是苍南养殖用海二级承包改革带来的成效。
2016年以来,苍南县在全省率先探索养殖用海二级承包制度。通过管理体制改革使得政府、村集体、养民分别拥有所有权、经营权、承包权,实现养殖用海“三权分置”、“三方共赢”。这项改革为渔区完善社会治理、加速经济发展、全面实施乡村振兴战略打下坚实基础,也为全省乃至全国提供了一份养殖用海改革样本,先后受到省市领导共5次批示肯定,并被列入我市深化改革重点项目、市国家海域综合改革试点项目。今年,苍南县海洋与渔业局举办用海改革法制研讨会,进一步推进养殖用海改革法制化、规范化建设,打造好养殖用海规范化管理的“苍南样本”。
记者了解到,苍南海洋与渔业局今年将围绕“最多跑一次”改革,深入开展“减证便民”行动,推行好“互联网+”政务服务,做好数据和资料“一库共享”工作,优化用海受理审批程序,让群众和企业办事更方便。此外,落实《苍南县海域开发建设管理办法》,开展“一证到底”试点工作,认真做好用海项目批后评估、海域批后监管、海域资源市场化等工作,提高事中事后监管能力。探索用海储备相关政策,通过整理存量用海,提高海域资源使用效率,为重大项目建设提供用海保障。