【总体要求】
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，抢抓机遇、清醒有为，奋力续写好温州这部创业创新史，聚焦聚力改革开放、动能转换、协调发展、文化自信、固本强基，系统构建五大发展生态，加快建设国际时尚智城，努力再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌、打造坚实“铁三角”，争当全省“两个高水平”建设的排头兵，以优异成绩向改革开放40周年献礼。
【关键词】
改革攻坚
紧紧扭住“最多跑一次”改革这个“牛鼻子”，统筹推进重要领域和关键环节改革取得重大突破。今年，要开展“改革攻坚突破年”、改革开放“看温州”系列活动，激励全市上下奋力投身改革开放新实践。
体制机制创新 激发发展活力
深化“最多跑一次”改革
全面实现“最多跑一次”标准化全覆盖，全面做优“一窗受理、集成服务”主入口，全面深化政务大数据共享开放与优化运用，全面推行企业投资项目审批全流程“最多跑一次”，全面提升商事登记便利化规范化水平，全面推进便民服务“一证办、移动办”，全面加强事中事后监管。今年，要建成“温州市民中心”，实现行政权力事项全覆盖。
推进十大重点领域深化改革
包括在健全地方金融监管体系、防范化解金融风险，激活农村资源要素、推动城乡融合发展，推进市场取向改革、激发市场主体活力，推进国有资产整合、提升国企运营能力，强化政产学研协作、促进科研成果转化，优化工程建设环境、促进项目建设提速提效，强化市县工作联动、提升全域发展水平，住房租赁市场改革、土地供给机制创新，生态文明体制改革、创新生态补偿机制，完善容错纠错机制、激励干部担当尽责等十大重点领域取得新突破。
强化以开放促改革促发展
全面对接“一带一路”建设和长江经济带等国家战略，主动融入长三角地区发展、自由贸易试验区建设。发挥海外温商贸易网络和人脉优势，加快布局跨境电商公共海外仓，全力争取鹿城国家市场采购贸易方式试点。有效引导支持对外投资，鼓励企业抢抓机遇实施跨国并购；提高境外园区建设水平。主动对接首届中国国际进口博览会，努力打造具有较强辐射力的进口商品交易基地。大力推进国际邮轮港、乐清湾港区等口岸扩大开放，加快邮政口岸商业快件中心建设，积极申报综合保税区。充分发挥世界温州人联谊总会、圆桌会议等平台作用，建成“世界温州人家园”项目。
【关键词】
动能转换
全面深化供给侧结构性改革，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，打造新时代民营经济“两个健康”发展先行区。
民营企业发展 实体经济振兴
强化科技和人才支撑
下大力气推动创新平台建设、企业研发投入、高新技术产业发展等，加强对中小企业创新的支持，新增高新技术企业180家、科技型中小企业1500家。整合出台人才政策，开展企业人才集合年金试点，新引进培育领军型团队和项目30个左右，新增“千人计划”“万人计划”30人左右。
积极打造千亿产业集群
全面落实全省数字经济“一号工程”战略部署，积极培育人工智能、物联网、大数据、云计算等产业。坚持把两化融合、智能制造作为制造业转型升级的主攻方向，联动推进“三强一制造”建设，积极争创“中国制造2025”国家级示范区。
加快建设东部沿海经济带
高强度推进瓯江口产业集聚区、浙南产业集聚区等平台开发建设，促进湾区经济、海洋经济、空港经济、港口经济联动发展，形成向东面海、贯通南北、带动全域的东部沿海经济带，成为全省大湾区建设的核心板块之一。
狠抓现代企业培育发展
积极对接全省“凤凰行动”，大力实施百企上市培育计划，鼓励支持温州民企加快上市步伐、加大并购力度，力争全年新增上市报会企业15家、股份公司100家。启动新一轮小微企业三年成长计划，建成小微企业园300万平方米以上，培育“专精特新”中小企业2000家以上、细分领域“隐形冠军”50家以上。
实施扩大有效投资提质行动
重点围绕"4+1"领域扩大有效投资，确保交通基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资、民间投资均增长10%以上。坚持把招商引资作为“生命线工程”来抓，认真抓好50亿元市委书记市长项目、20亿元县委书记县长项目的谋划和招引。力争全年招引亿元以上产业项目70个、10亿元以上重大产业项目20个，实施重点产业项目和重点技改项目各100个以上。
改进制度供给、优化制度环境
今年要开展“营商环境提升年”活动，组建优化营商环境专门工作机构，；深化“十百千”助企服务活动，确保“新动能培育21条”等政策落地见效；全面落实企业投资项目领导挂钩、专人代办制度；规范涉企行政执法行为。
充分发挥温州企业家群体的主力军作用。加快构建亲清新型政商关系，实施“青蓝接力”培养计划，着力培养造就一批勇于创新、敢于冒尖的新锐企业家。
再造新优势 再创新辉煌
【关键词】
协调发展
坚持全域“一张图”、全市“一盘棋”、城乡“一体化”，加大统筹协调力度，加快“两山”转化速度，提高惠民富民精度，健全基层治理体系，努力实现更平衡、更充分、更全面的发展。
提升城市能级 推动乡村振兴
加快提升中心城区首位度
深入推进“大建大美”，加快实现中心城区从“拆”到“建”变“美”的根本性转变。加大城中村改造攻坚力度，做到应拆尽拆、应清尽清，确保上半年实现2015至2017年度所有城中村改造项目“清零”“清场”，年内全市完成签约改造97个行政村、4.5万户以上，其中市区35个行政村、1.9万户以上，基本实现中心城区核心区城中村“清零”。加力加速推进“两线三片”开发建设整治提升。支持龙湾中心区、瓯海中心区和瓯江口新城、滨海新城加快开发建设。联动推进主要道路、背街小巷综合治理和绿道、公园、慢行系统建设。
全面实施乡村振兴计划
统筹推进质量绿色兴农、美丽乡村建设、精品民宿发展、乡土文化复兴、乡村治理升级、全民创业创富等工作。
全面启动西部生态休闲产业带建设
大力实施生态大保护工程、休闲旅游品质工程、生态休闲农业发展工程、美丽乡村升级工程、交通发展基础工程等，努力把西部生态休闲产业带打造成“环境美、产业优、交通畅、百姓富”的全国“两山”转化样板区、生态休闲产业创新区和国内著名休闲度假目的地。
加快建设全国性综合交通枢纽
整体推进城市东部交通枢纽中心和高速铁路网、高速公路网、轨道交通网、城市快速路网规划建设，今年确保杭温铁路一期全线开工，市域铁路S1线、乐清湾港区铁路支线、甬台温高速复线南塘-黄华段建成通车。
大力推进美丽温州建设
坚定自觉走“绿水青山就是金山银山”的发展路子，坚决打好污染防治攻坚战。深化“五水共治”，严格落实河长制、湖长制，统筹推进治气、治土等工作，坚决打好七大重污染行业整治提升收官战。加强海洋生态保护，加大违法建筑控新化旧力度，深化小城镇环境综合整治，深入开展生活垃圾分类处理，强力推进“厕所革命”。确保国家级、省级生态文明建设示范县（市、区）创建取得新突破。
优化公共服务供给
下大力气建设一批中小学、幼儿园，下大决心培养引进一批优质师资，千方百计把温州基础教育抓上去；主动对接全省新一轮高校建设发展；规范提升民办教育，切实办好职业教育、特殊教育。全面推进健康温州建设，加快打造区域医疗康养中心城市。积极创建国家运动健康城市，启动2022年杭州亚运会温州分赛区筹备工作。实施更加积极的创业就业政策，完善社会保障、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。
深化法治平安建设
深入实施“除险安居”工程，力争提前完成地质灾害隐患治理三年计划。深化“雪亮工程”建设，完善打防管控治一体化机制，依法打击各类违法犯罪活动。加强初信初访和积案化解工作。建好用好基层治理“四个平台”和“全科网格”。
【关键词】
文化兴盛
温州文化是温州发展最根本的源动力。要大力推进“文化温州”建设，实现以文化人、以文铸城、以文兴业、以文惠民，不断提升全体温州人对家乡的认同感、归属感和自豪感。
厚植文化根基 提升文化软实力
深入挖掘、大力弘扬温州文化
重视“温州学”研究，着力强化和彰显温州改革发展的文化支撑。要追本溯源，从温州源远流长的历史文化中找寻改革发展的“基因密码”。要传承弘扬，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程。要扩大影响，坚持理论文艺齐动、内宣外宣联动、网上网下互动，推出一批精品力作，把厚重的温州历史文化进一步挖掘出来、传播开来，讲好温州故事。
培育和践行社会主义核心价值观
全面落实意识形态工作责任制，完善网络治理模式，坚持正确舆论导向，营造清朗的网络空间和风清气正的舆论环境。深化移风易俗工作，大力弘扬时代新风。加强社会信用体系建设，深入实施公民道德建设工程，健全“温州好人”“最美温州人”等道德典型选树机制。
繁荣发展文化事业、文化产业
深化文化体制改革，扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建，开展书香社会、墨香城市建设，建好用好文化礼堂、城市书房、百姓书屋等。积极培育新型文化业态，高水平打造一批文化创意街区、时尚特色小镇、时尚特色街区。
