徐乃疆
近年来，温州市人力资源和社会保障局党组高度重视党建工作，在大胆探索多元构建机关党群工作格局中，突出党的领导，融合群团资源，发挥整体力量，服务社会民生，形成“党建指导群建，群建服务党建”的党群一体化态势，取得了良好的效果，先后被评为“全国模范职工之家”、全国“工人先锋号”“全国优质服务窗口”和市直机关党群共创示范点、机关党建工作优秀单位。
一、多元构建机关党群工作格局的探索实践。
探索多元构建机关党群工作格局，促使工作格局既多元又统一的形成，使组织机构多元要素实现党、工、青、妇组织的整体融合，人员成分多元要素实现党员、会员、团员、青年、妇女、职工的角色融合，活动形式多元要素实现活动内容、活动阵地、活动作用的统筹融合。面对十八大以来位置越来越突出、责任越来越具体的全面党建工作新要求，如何统筹运用党群建设资源，探索机构联建、活动联办、工作联动的多元机关党群工作格局势在必行。
一是探索多元机构联建，实现组织设置一体化，不断夯实工作基础。市人力社保局着力发挥群团组织的统筹协调功能，健全基层党群组织，在系统内形成纵向到底、横向到边、条块结合的工作网络。主要是搭好市人力社保系统群团组织架构，选好工作班子，建立工作机构，形成联动机制。局党组就系统群团组织建设和班子配置工作进行专题研究，在干部人选上坚持配好选强，由政治素质好、责任心强、甘于奉献的干部担任党群组织领导，统筹系统群团工作的开展。将党工团青妇等几大党群组织全部纳入管理，形成“部门党组统一领导、机关党委直接领导、群团委员总体协调”的工作组织架构，实现多元机构联建的组织设置一体化，不断夯实党群工作的组织基础。
二是探索多元活动联办，实现阵地建设一体化，共享平台优势资源。市人力社保局努力探索“党建带群建”的最佳结合点，把群团组织的活动阵地、人力资源、业务信息等资源与党的建设资源相互融合。近几年，在开展的主题党课、廉政建设、道德讲坛、业务讲座、文体活动中，始终围绕“每日一学习、每周一推荐、每月一讲坛、每两月一本书、每季一交流、每年一练兵”等“六个一”学习活动，把理论学习、作风建设、能力拓展等活动充分融合在一起，实现活动联办、平台同建、资源共享、党群共建，在打造“人社铁军”中凸显“抓学习，提升综合实力；讲创新，强化发展动力；重导向，激发干事活力；抓制度，严守廉洁底线”的要求，以活动多元实现阵地建设一体化，共享党群建设平台优势资源。
三是探索多元工作联动，实现创建形式一体化，有效发挥服务作用。市人力社保局充分发挥党组织的战斗堡垒和群团组织的桥梁纽带作用，在坚持多元工作联动中，实现创建形式一体化，有效提升民生服务水平，促进人社事业作用的发挥。近几年，借创建全国模范职工之家、省文明单位和开展“两学一做”学习教育、“万人双评议”活动之机，坚持做好政策宣传服务平台建设，用群众的满意度来说话。组织开展了“红色旋风”医保巡查反欺诈“亮剑”专项行动及畅通农民工工资争议“绿色通道”、实施劳动人事争议“和谐仲裁”、助推创新创业“春风行动”、关爱职工身心健康“暖心工程”、寻找“最美人力社保人”等一系列活动，使多元的工作联动实现创建形式一体化，打造“民生至上，厚德敬业”的服务品牌。
二、多元构建机关党群工作格局的几点思考
《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》明确：党组织与群团组织的关系，坚持党对群团工作的统一领导，群团组织必须坚持正确政治方向，自觉服从党的领导。这给市人力社保局探索多元构建机关党群工作格局明确了关系、方向和实践，也对今后进一步做好机关党群工作提出了新的思考和要求。
首先，创新体制机制是构建党群工作格局的重要保证。构建党群工作格局，关键在于体制机制的创新，目的在于实现党群一体化，适应新常态下党建工作的要求。要坚持用时代发展要求审视党群工作，以改革创新精神提高和完善党群工作，努力突破原有的思维模式束缚，不断创新党建和群团工作的理念和方法，创新组织体制和运作机制。要以局党组领导为核心，以党群组织为载体，通过多元机构的联建，使党务工作与群团工作统一协调、有机结合，在党群共建、资源共享、阵地共用、活动共办中，实现党的建设、群团建设和人力社保事业发展的多赢。要把群团工作纳入“大党建”范畴，整合各类资源，实行统一规划和部署，既解决党群组织各自单挑的问题、实现党群组织优势的组合，又能避免党群组织重叠、人员浪费，实现党群组织运行的精干、高效。实践证明，多元的党群工作格局，有利于推进“党群一体化”格局的形成，有利于推进群团组织的整体建设，有利于推进人力社保事业的健康发展。
其次，服务中心工作是构建党群工作格局的根本要求。抓好党建工作是为了加强党的建设，构建党群工作格局是为了服务党的中心工作。要围绕“党建指导群建，群建服务党建”的工作思路，通过党建工作格局的探索，把党群工作与促进民生发展有机结合起来，做到党群工作与人力社保工作、党群组织作用发挥与人力社保发展目标、先进模范员工示范作用与一线岗位任务的“三个结合”。要通过典型培育、典型引路、典型示范等，在创建“党员先锋岗”“工人先锋号”“巾帼文明示范岗”“青年文明号”中自我加压、自我激发，把良好的氛围和作用辐射到整个人力社保系统，使党员、会员、团员、青年、妇女目标同向、工作同力、发展同步，实现党群工作与人力社保工作的有机结合，有效促进党群工作与发展民生工作的紧密结合，实现构建党群工作格局服务中心工作这个根本要求。
最后，坚持互促互进是构建党群工作格局的有效手段。要充分认识党建工作的重要意义，通过整合党群工作的各类资源，把群团建设纳入本系统党的建设总体布局，统一规划、统一部署、统一检查、统一考核，实现“党带群团、一体共建、互促互进”。机关党委、工会、共青团、青工委、妇工委要建立定期向局党组汇报工作制度，研究解决有关重要问题。要建立党群工作联席会议制度，加强机关党委与群团组织的工作协调和相互配合，充分发挥职能作用，及时研究、部署、协调、解决工作中存在的困难和问题。要坚持将党建带群建纳入党建工作目标考核体系，工会、共青团、青工委、妇工委要从多视角、多层面、多维度提出具体的目标考核和述职评议内容，共享党群建设工作成果、经验，实现优势互补、互促互进。
作者系温州市人力社保局机关党委委员、工会主席
