访谈人：张宏琴 龙湾区（高新区）委常委、纪委书记、监委主任
核心提示 近年来，龙湾区坚决贯彻落实省委、市委的一系列决策部署，聚焦全面从严治党，扎紧扎密制度篱笆，全力营造山清水秀政治生态，为巩固提升温州在浙江的“铁三角”地位、落实党委政府重大决策部署提供坚强的纪律保障。
一、龙湾如何解决基层落实党风廉政建设主体责任中存在的难题？
张宏琴：长期以来，重业务轻党风廉政建设是基层党风廉政建设中存在的困难和问题。为切实压实主体责任，解决平时工作虚化的问题，龙湾区纪委去年创新推出了“两个责任”履责全程记实管理办法，通过派发责任清单、履责清单、负面清单等“三张清单”，将党风廉政建设按照“可量可抓可考”的标准，逐条分解细化成5类近200项个性化责任清单。其中，责任清单明确落实主体责任“必须为”的事项，按季度量化，方便对照履责和检查考核；履责清单如实记录履责过程中“已经为”的事项，作为检查考核依据；负面清单划清主体责任“不可为”的事项，作为失责问责依据。
对照清单，街道、区属部门党组（党委）及领导班子成员通过文字记录、图片资料等方式，如实记录“已经为”事项，并形成季度履责清单，上传到相关软件平台，实现履责全过程留痕。履责清单记录情况纳入年度党风廉政建设责任制考评的重要内容。为确保记录内容真实有据，区纪委明确要求，上传记录时要附带文件、方案、会议记录、领导批示复印件、会议或活动照片、宣传报道、工作总结等印证性附件，并避免涉密性内容。
为促进党风廉政建设全程记实及时、真实、准确，避免随意插补、虚报、瞒报，区廉责办每半年对各单位履责清单集中检查，并不定期组织抽查，对存在问题的进行通报并督促整改。对不按时上报、弄虚作假的，追究当事人和分管领导责任。目前，全区80多家单位已在网络平台上传3600余条记实，9名党组织主要负责人因触及党风廉政“警报线”被约谈，8名副科级以上领导干部因落实“一岗双责”不力受到追责，有效形成党风廉政建设链条式下沉，推动工作落实。
二、龙湾建有全市首个家风家训馆，这是出于什么考虑？
张宏琴：近年来，龙湾区纪委深入贯彻落实习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”重要指示精神，把挖掘本地优秀传统文化、利用传统家规家训作为开展廉政文化建设的重要内容，将家风家训活动开展与促进机关干部履职尽责相结合，以“严以治家、廉洁齐家”为主题，在全区范围组织开展了征集家风故事、拍摄教育专题片、召开家风家训研讨会等多层面、多形式的家风家训主题活动。
去年8月，我们率全市之先建成全市首个家风家训馆——永昌堡英桥王氏家风家训展馆。展馆设置展板区、互动游戏区以及观影区，重点展示了王氏家规和家风中蕴含的诚信、守法、清廉等内容，以动静结合的形式展现龙湾区优秀家风文化。该馆开馆以来，已接待了70多批2000多名来自各地的党员干部参观，其中不乏从新疆、河南等外省慕名而来的党员干部。《人民日报》《中国纪检监察报》、央视《新闻联播》、中央纪委网站等相继进行了报道。中央纪委网站“中国传统中的家规”专栏，还对永昌堡抗倭历史的悠长渊源和英桥王氏家训的深厚影响进行了专题介绍，社会反响强烈。
三、相对“大老虎”，“微腐败”似乎显得“微不足道”，但群众更有“切身之痛”。龙湾如何查处这些群众“身边的腐败”？
张宏琴：“微腐败”如果不能及时遏制，将会成为“大祸害”。清理发生在群众身边的吃拿卡要、雁过拔毛等行为，是落实十八届中央纪委六次全会“坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题”工作部署的具体体现。为进一步营造廉政清风扑面的氛围和增加群众获得感，龙湾区打出了“基层作风巡察”“规范小微权力”等一套组合拳。
基层强则工作实。去年，龙湾区率全市之先完成了农村基层作风巡察全覆盖，并对全区所有96个村在村级组织换届前进行了专项巡察，为全区村级组织换届打下了良好的基础。其间，共接访群众477人次，巡察出各类问题587个，化解群众反映的民生问题31个，查处违规违纪村干部9人。妥善解决了永中棋盘村集体信访、海滨江一村安置房停建等一系列群众反映强烈的问题。针对巡察中发现的部分村老协干预村务管理等乱象问题，完成全区96个村的老协清产核资、子账户注销、资金归位、福利规范等工作，共2700多万老协资金并入村集体资金。该项工作两次得到市委主要领导的批示肯定。
同时，针对群众关注和反映的热点问题以及基层权力运行中存在微腐败的现象，区纪委责令街道党工委通过不定期排查、财务轮审等方式，对“微权”实行全程、实时、多方监控，建立健全了村级问责办法、村级重大项目决策留痕、村级事务监督质询等一系列制度，并推出了农村“小微权力”规范运行模式，有效保障了权力运行的规范化。
