本报记者 胡荣恩
你在工作生活中，平时遇到烦心的纠纷事儿，该如何去找相关社会团体及政府部门主持“公道”。以往，遇到劳动合同、工伤，你要找人力资源局；遇到社会纠纷，需要人民调解或法律援助，则要去街道司法所；遇到涉及政府部门的事儿，则又要去找相关部门驻地……总之，遇到不同事，得跑不同地儿；没找对部门，还得绕几圈。不过，在全省启动矛盾纠纷化解“最多跑一地”改革之后，这些服务群众化解矛盾纠纷的公共服务部门，开始聚合在一地办公，且多部门正在形成合力提升服务效率。
浙南产业集聚区社会矛盾纠纷调处化解中心，自6月18日正式对外办公以来，已运行了3个多月，相关工作机制在运作中不断完善。近日，记者走进该中心，一探这一公共服务的新面貌。
13个单位入驻办公
新设法庭方便辖区群众
浙南产业集聚区社会矛盾纠纷调处化解中心，地处滨海园区滨海十三路538号（即滨海十三路和丁香路交叉口），为一幢6层大楼，建筑面积3300平方米。走进一楼大厅，为联合接待大厅，设置导诉台。对来访群众，导诉台会引导取号并到相应的窗口办理。目前，该大厅共有13个单位入驻，其中5个常驻，8个轮驻。信访局、司法分局、人力资源局、公安分局、人民法庭5个接待量比较大的作为常驻单位，其他有信访事项的8个单位（市场监管局、海洋渔业与农林局、交通和建设局、生态环境分局、综合执法局、自然资源和规划局、文化和教育体育局、民政和卫生健康局）作为轮驻单位，轮驻单位每周至少轮驻一天。
浙南产业集聚区（经开区）目前行政管辖海城、天河、沙城、星海等4个街道，户籍人口约10万，新居民人口约20万，总计约30万人。全区民营制造经济规模较大，有5000多家企业，规上企业近500家。2019年，13家企业进入温州市企业100强，11家企业进入温州市制造业企业50强，年度产值超10亿元企业8家，纳税超亿元企业7家。从整体看，还是以中小企业为主。
针对这一区域人口和经济特点，该区人力资源局劳动争议仲裁和劳动监察职能科室整建制入驻化解中心，负责劳动仲裁案件立案受理、劳资纠纷事项受理处置、劳动人事争议法律援助、劳动争议仲裁等事务，就地解决劳资纠纷和劳动争议仲裁事项。据介绍，入驻以来，该中心受理的劳动仲裁案件多为中小企业的劳动合同解除、疫情期间的工资待遇落实等争议。
7月10日，新设立的龙湾区人民法院温州经开区人民法庭入驻该中心，受理管辖区民商事案件(破产、离婚、金融案件除外)。在中心一楼大厅设置法庭3个立案窗口，二楼有3个审判庭。入驻以来，该法庭已受理诉前调解案件353件，正式立案253件，共计606件。受疫情影响，涉企买卖合同、房屋租赁、劳动合同等纠纷多见。
多部门合力解纠纷
“智慧大脑”助风险预判
该中心设立后，涉矛盾纠纷化解的各部门“物理”上已聚合，但还需逐步探索如何完成“单打独斗”向“联合作战”转变。目前，正在摸索构建多部门合力化解社会矛盾纠纷，建立漏斗型的化解机制。另外，突出数字赋能，为化解矛盾纠纷装上“智慧大脑”，打破数据壁垒，加强数据分析和应用，做好社会风险研判。
在该中心，对一些跨部门的纠纷事项，大厅综合接待服务窗口，负责接待、受理综合信访事项，及时做好信访事项分类导入与交办工作，有效落实“一窗受理”、分流办理、联合调处的信访接访模式。此外，设立法律援助服务窗口，由区司法局安排1名律师接待，主要提供法律咨询、法律援助等，通过优质的司法诉讼服务与诉前引调，努力减少万人成讼率，降低诉讼成本，更好地维护当事人的合法权益。还有人民调解服务窗口，通过说服、疏导等方法，对纠纷当事人进行说服规劝，促其彼此互谅互让，在自主自愿情况下，达成协议，消除纷争。另外，法庭在受理中，会引导当事人先期采用人民调解方式，降低化解的经济成本。这些都是先期的合力举措。
就推进“最多跑一地”改革，区党工委强调：一要持续抓好矛调中心建设，做实做好中心信访和矛盾纠纷调处化解、社会治理事件处置、社会风险研判三个平台，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层”；二要加快转变部门工作模式，常驻和轮驻部门要主动介入、抓好前端、快出成效，完成“单打独斗”向“联合作战”转变、“坐等上门”向“主动出击”转变的两个重要转变过程；三要精准做好矛盾调处化解，把信访和矛盾纠纷问题精准化解好、处置好，切实做到“调在访前”、“初在重前”及“情在法前”，挖掘具有经开区特色的人民调解工作经验，努力打造人民调解工作的“经开区品牌”。四要广泛发动代表深入参与。街道人大工委要组织人大代表积极参与矛调中心建设，着力在民情民访代办、矛盾纠纷调处、社会治理监督等方面发挥作用，广泛带动全社会力量共同参与改革、助推改革，为维护社会和谐稳定作出积极的贡献。
9月16日，经开区人大工作联络室组织开展人大代表助推矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革主题活动。辖区4个街道部分人大代表应邀参访，并着重就完善矛盾纠纷化解机制各自发表了意见建议。该中心工作人员一一做好记录，并落实到下步建设整改之中。
据了解，下一步，浙南产业集聚区（经开区）将持续深化区社会矛盾纠纷调处化解中心建设。同时，以星海、沙城街道为试点，着力打造街道社会矛盾纠纷调处化解中心。
