1
优化空间布局
提升城乡统筹水平
一带两城五组团
一带：
瓯江北岸城市带以瓯北-三江为核心，带动桥头、桥下、金溪、乌牛整体协调发展，实现城市带和经济带同布局、共提升，加快构筑形态匹配、功能互补、产业联动的“一江两岸”同城化发展新格局。
两城：
上塘
依托全县政治文化中心的人口集聚优势，继续布局一批文教卫体重大公共服务设施，引进实施一批五星级酒店、商业步行街等重大服务业项目，加快培育公共服务业和高端生活性服务业两大主导产业。要以严治脏乱差为底线、以打通断头路为切入点、以改造城中村为突破口，完善市政设施、优化人居环境，确保一年见成效、三年上轨道、五年大变样。
黄田
以建设温州北高铁新城核心区为引领，依托杭温高铁温州北站、乐清湾港区铁路支线永嘉站、温州客运北站等“三大站场”，全力推进TOD综合开发，着力培育旅游接待、现代物流、高端商务、休闲娱乐等站场经济，加快形成以黄田为核心，辐射罗东、三江两地，面积14平方公里的联动发展圈，努力建成全市旅游集散中心、温州北部综合交通枢纽和浙东南最大的物流中心。
五组团：
以全域旅游为主线，以大源、小源、沿江三向快速互通的道路交通网络为先导，加快推进上塘至大若岩公路、大若岩至巽宅公路、巽宅至桥下公路等项目建设，努力打造一批主导产业鲜明、配套功能齐全的生态休闲业特色组团。
岩头-枫林——依托历史文化底蕴和楠溪江高铁站场，打造文旅服务型组团；
沙头-大若岩——依托养生福地“金字招牌”，打造休闲养生型组团；
岩坦-溪下——立足源头景区、四海山森林公园等生态优势，加快屿北古村保护开发，做大户外探险等旅游业态，打造源头生态型组团；
鹤盛-云岭——发挥世界地质公园品牌效应，借助丰富的森林资源和独有的温泉资源，打造森林度假型组团；
碧莲-巽宅-茗岙-界坑——依托特色农业基础，加快农业产业化、品牌化进程，打造农旅融合型组团。
2
优化产业体系
提升经济增长能级
制造业——提质发展：
依托省“两化”深度融合国家示范区创建和省级生态工业发展试点县建设，努力打造“浙江制造”永嘉样板。
服务业——集聚发展：
大力推动现代服务业与城市化协同推进、与制造业融合发展，确保服务业增加值占GDP比重达到49%以上。
旅游业——全域发展：
加快创成国家5A级旅游景区、国家全域旅游示范县，确保旅游业增加值占GDP比重达到15%
3
优化动力结构
提升持续发展后劲
坚持投资拉动
强化创新驱动
深化改革推动
4
优化生态环境
提升美丽永嘉形象
大力实施环境综合治理：
按照“决不把违法建筑、污泥浊水和脏乱差环境带入全面小康”的要求，深入开展小城镇环境综合整治，不断提高人民群众对生态环境的满意度。
大力推进美丽乡村建设：
围绕打造美丽乡村“升级版”，加快建成一批精品村、示范镇、风景线，确保创成省级美丽乡村示范县。
大力提升生态文明水平。以国家生态文明示范区建设为抓手，健全生态文明综合评价指标体系，扎实开展生态乡镇（街道）、生态村和绿色细胞创建活动，推动形成绿色生产方式、生活方式和消费方式。
5
优化民生保障
提升群众幸福指数
强化公共服务供给：
着力构建覆盖全县、惠及全民的公共服务体系
完善社会保障体系：
城镇登记失业率保持在4%以下
强化社会治理创新：
全力构筑基层社会治理“一张网”，确保实现“十二连创”、夺取“平安金鼎”。
连日来，中国共产党永嘉县第十三次代表大会正在热烈召开，参会的329名党代表积极建言献策。会上，当得知未来永嘉城乡建设、经济结构、民生保障、生态环境、党建工作等都将迎来新发展，陈笑和党代表们既激动兴奋，又觉任重道远。“听取大会报告对未来五年的宏伟蓝图，非常让我振奋，各领域都将有一个质的提高和飞跃，这些改变都将关系到百姓们的切身利益，我会将会议精神带到岗位上落实。”陈笑是永嘉县公安局出入境管理大队副大队长，这是她的承诺和期待。
在永嘉现有版图的基础上，会上提出“一带两城五组团”城乡空间布局，即瓯江北岸城市带；上塘政治文化中心城区、黄田温州北高铁新城核心区；岩头-枫林文旅服务型组团，沙头-大若岩休闲养生型组团，岩坦-溪下源头生态型组团，鹤盛-云岭森林度假型组团，碧莲-巽宅-茗岙-界坑农旅融合型组团山区五大组团，它们将重塑当地城乡格局，在落地中谋求百姓福祉。
雄关漫漫，永嘉未来的蓝图已经绘就。永嘉县委书记姜景峰表示，未来五年，永嘉县将纵深推进“三区两美”战略举措，以“五个第一”为工作导向，全力实现“五优五提”发展重点，谋划实施“一带两城五组团”城乡空间布局，通过全面从严加强党的建设，为高水平全面建成县强民富、城乡协调、文明和谐的小康社会不懈奋斗。
本报记者 金朝丹 通讯员 郑胜勇
必须把改善民生作为第一追求
在永嘉县大若岩镇大元下村，百岁老人汤山坑娒每天清晨起床后，会在村里的运动场地上弯腰压腿。随后，他会到村里文化礼堂同老人们聊天看电视，在礼堂里享用免费爱心饭菜，生活得有规律，宁静而祥和。 作为我省首个长寿之乡，汤山坑娒同该县上百位百岁老人们一样，每月能拿到高龄补贴800元，为全省最高。“能深切感受到生活在改善，政府的惠民工程，社会保障等工作，实实在在让我们享受到了实惠。”幸福指数百岁老人身上，同样满分。
近年来，永嘉县不断深入实施民生幸福工程，坚决兜住民生底线，全力办好民生实事，不断提高群众的获得感。在原有基础上，未来，该县将进一步围绕老百姓所需所盼想问题、办事情，持之以恒加大民生事业投入，全力以赴提高群众幸福指数，实现发展与民生同步推进、强县与富民同频共存。
在公共服务供给强化上，着力构建覆盖全县、惠及全民的公共服务体系。加大教育基础设施建设力度；全力抓好医联体扩面提质，深入实施分级诊疗制度，全面提升公共卫生服务水平。加大计划生育优质服务力度；深入开展文化体育惠民活动。
完善社会保障体系，着力优化就业结构、提高就业质量；推进养老、医疗、工伤、失业等各类保障提标扩面，积极探索医保一体化建设；健全社会帮扶救助体系；坚持精准扶贫、精准脱贫，全力抓好低收入农户增收，着力解决因病因残致贫返贫问题。同时，强化社会治理创新，全力构筑基层社会治理“一张网”，确保实现“十二连创”、夺取“平安金鼎”。
必须把转型发展作为第一路径
在红蜻蜓集团，如今，“创新、转型、智能”已是企业的共识。越来越多永嘉企业走上“智能制造”这条路。近两年， 永嘉县已从“永嘉制造”迈向“永嘉智造”，正式进入“工业4.0时代”，今年目标将实现工业总产值590亿元。
来自永嘉县经信局的信息显示，近两年，该县一些上规模的企业纷纷进行“机器换人”，去年工业技改投资达41.11亿元，同比增长31.5%，增速名列全市第二。该县还专门划拨资金鼓励企业进行“智造”升级，对投入技改的企业进行投入资金的5%至15%不等的补助。去年共有64家企业申报，申报投资额为2.19亿元。
面对日趋激烈的区域竞争，当地政府和企业变压力为动力，变倒逼为顺应，全力推动经济转型、城市转型、社会转型，坚定走出以“三大转型”推进赶超发展的新路子。
未来，永嘉将瞄准“高端化、智能化、绿色化、服务化”方向，全力推进产业结构调整，加快形成以先进制造业为支撑、现代服务业为主导、生态旅游业为亮点、现代农业为基础的产业体系。
在制造业提质发展推动上，将依托省“两化”深度融合国家示范区创建和省级生态工业发展试点县建设，加快推进传统产业改造提升；加快引进一批科技含量高、市场潜力大的优质产业项目；深入实施“互联网+”行动计划；深入开展领军企业和高成长型企业培育计划，打造企业上市“永嘉板块”。
在服务业集聚发展上，大力推动现代服务业与城市化协同推进、与制造业融合发展，确保服务业增加值占GDP比重达49%以上。在旅游业全域发展上，坚持全域化、产业化、精品化发展导向，高标准编制永嘉全域旅游总体规划，加快创成国家5A级旅游景区、国家全域旅游示范县，确保旅游业增加值占GDP比重达到15%。在现代农业提升发展上，全面实施“一区两镇十主体”建设，加快推进农业“两区”和美丽生态牧场建设，确保创成农产品质量安全放心示范县。
必须把生态环境作为第一资源
陈宪敏在大若岩营造的“楠溪若舍”民宿，原先是一家废弃的招待所。作为大若岩景区的核心区域，民宿占据了明显的地理优势。从原来的眼镜行业，跨界到如今的民宿行业，陈宪敏起初只是想和市区的几个朋友，找一个周末休闲度假的处所，首选便是永嘉。想不到，起步之后就一发不可收拾。
2013年，通过废旧校舍改造，枫驿民宿在鹤盛镇鹤湾村建成，后来又建成了水声书舍，而楠溪若舍是陈宪敏运作的第三家。三家民宿50来个床位，节假日和周末几乎爆满。几年运作的经验让陈宪敏感觉到，民宿不能孤立存在，最好的依托就是自然景观和人文景观，得益于永嘉的生态环境。
坚持生态立县战略不动摇，近年来，永嘉县全力补齐生态资源转化短板，加快实现生态优势向发展优势转变，护好绿水青山。以永嘉山区为例，拥有得天独厚的生态资源，助今年“省级美丽乡村示范县”创建这个载体，永嘉通过“四头”创建，以精细化管理、大手笔运作、高标准打造，提升楠溪江的景观品位，让“绿水青山”转化为“金山银山”的设想，一步步走进现实。
未来五年，永嘉将坚持把生态作为最大优势，把环境作为首要承载，深入践行“两山”重要思想，努力打造人文与山水交相辉映、人与自然和谐共生的美丽永嘉，优化生态环境，提升美丽永嘉形象。
在实施环境综合治理上，深入开展小城镇环境综合整治；完成城乡危旧房整治，消除“四无”生产经营单位，确保创成“无违建县”；持续深化“五水共治”“四边三化”等工作。
在美丽乡村建设上，围绕打造美丽乡村“升级版”，加快建成一批精品村、示范镇、风景线，确保创成省级美丽乡村示范县。更加注重乡村“布局美”，乡村“环境美”，乡村“人文美”。
在提升生态文明水平上，以国家生态文明示范区建设为抓手，健全生态文明综合评价指标体系；严格执行环境准入制度，加强区域开发和项目建设环境风险评价，继续实行污染减排刚性约束，为生态文明建设“保驾护航”。
必须把深化改革作为第一动力
翔宇集团与永嘉县政府签订合作协议，政府花4.7亿元打造的省级标准校园免费试用3 年，由翔宇集团创办温州翔宇中学。此举，在全省率先进行“政府提供硬件，民间提供服务”合作模式。浙江电大永嘉学院引入PPP模式，改制为公私合作办学，同时采取“管、办、评”分离，构建政府、学校和社会之间的新型关系……在教育领域的探索，是永嘉县近年来致力改革创新的一个缩影。
“要突破思维定式，敢于破除传统路径，敢于摒弃落后模式，依靠先人一拍的改革举措，抢占快人一步的发展先机，赢得胜人一筹的竞争优势，全面激发逆势而上的强大动能，努力开创行稳致远的宽广未来。” 姜景峰表示，未来，永嘉必须把深化改革作为第一动力，优化动力结构，提升持续发展后劲。
具体包括，坚持投资拉动，更加注重投资的有效性，布局实施一批事关长远发展的大项目、好项目。更加注重结构的合理性，招商的精准性，保障的持续性。
强化创新驱动，围绕省级创新型县创建，加快培育发展创新型经济。加大创新平台建设力度，进一步发挥温州系统流程装备科学研究院的支撑作用，加快推进永嘉科创中心、小微企业创业园、特色小镇、众创空间等创新创业载体建设，推动跨领域跨行业协同创新。发挥企业创新主体作用；发挥财政资金的撬动作用，引导各类社会资源投入创新；坚持体制和政策同向发力，深入实施人才强县战略，着力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的浓厚氛围。
深化改革推动。认真落实上级各项改革举措，继续在难点问题上探索攻坚，努力在重点改革上引领示范，争当全面深化改革的模范生。深入推进供给侧结构性改革，深化投融资体制改革，深入推进行政体制改革，大力推进社会事业改革。
必须把从严治党作为第一保障
在“大拆大整”中，金溪镇龙头村党支部书记郑庆通自拆违建后，带动全村60多间违建棚屋拆除完毕，干部自拆和村民行动形成呼应。为推动“大拆大整”，结合党建力量，永嘉干部作出公开整改承诺，接受村民监督，党员干部填写违建自查表，全县党员干部填报超5万份自查表。
像这样，在工作中，永嘉县各级党委政府紧抓党建，把全面从严的要求贯穿于始终，不断提高党建工作科学化水平，切实增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为永嘉各项事业发展提供坚强有力的政治保证。未来，该县全县上下务必牢牢把握全面从严治党的新内涵新要求，进一步提高党的执政能力和领导水平，切实做到管党有方、治党有力、建党有效。
为树立坚不可摧的理想信念，该县将强化全面加强思想政治建设，健全完善县委理论中心组学习制度。坚持把项目作为检验干部的“试金石”、促进成长的“孵化器”，创新干部实践锻炼机制，选派干部到一线历练，努力培养“老黄牛”式干部、打造“狮子型”团队，打造勇立潮头的永嘉铁军。同时，为构筑坚强有力的基层堡垒，该县严格落实基层党建责任制，致力营造风清气正的政治生态，致力凝聚共促发展的强大合力，全面形成推动永嘉转型发展的强大动力。
目标催人奋进、机遇千载难逢。站在新的历史起点上，已绘制的蓝图承载着永嘉全县人民的殷切期盼。“确立这样的奋斗目标，既是永嘉的未来发展所需，也是群众的根本利益所在。”姜景峰表示，永嘉各级党员干部，也将以新的目标需要新的动力，新的使命呼唤新的作为，实践赶超发展的宏伟蓝图，以实际成效向党和人民交上一份满意的答卷。
