温州市教育局机关党委课题组
党的十八大报告对新形势下加强党的基层组织建设作出了全面部署，强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”。而所谓大数据技术，是指从复杂多样的海量信息中快速获得有价值信息的技术和能力，对决策模式和经济社会运行将产生深远影响。把大数据理念及其技术运用到党的建设中，有助于解决许多复杂问题，提高党建工作效能，推进党建工作科学发展、创新发展。
一、当前党建工作中存在的低效率现象
（一）党员教育方面
党员学习时效不强。党支部学习主要以开会、读书为主，而因书籍多、不易携带，个别党员工作一忙，就把书籍封存在某个角落。而在知识大爆炸时代，很多书籍往往跟不上时代的步伐，学习内容时效性不强。同时，培训形式单一，方法比较传统，学习内容不够丰富，途径有待拓宽，利用新媒介开展党员教育的探索不够，教育的针对性不强。
（二）党员管理方面
传统模式下，上级党组织对下级党组织落实组织生活制度情况、党务日常工作情况、党员精神状态等缺乏有效的跟踪监督，少数党员成为“档案党员”。党建工作更多是重部署，过程难监控，效果难评价。同时，也不排除个别基层党组织“工作没落实，台账很漂亮”的情况。
（三）党员服务方面
党员主体地位弱化。党组织对党员重管理、轻服务，党内激励关怀帮扶不够。同时，党员志愿服务活动对接不精准，愿意提供服务的党员难以找到服务对象，真正有需求的群众也找不到能提供帮助的党员，党员志愿者服务效率不高。
破解以上难题，迫切需要创新党建工作思路，拿出切实有效的提升党建效能的办法举措，而通过大数据分析，把党的建设与信息技术的运用结合起来，充分利用大数据技术与平台，有望成为推进党建工作的一个行之有效的新方法。
二、运用大数据提升党建工作效能的实践
（一）打造党员学习云平台和效果评价系统，提高学习效率和效果
市教育局在运用大数据创新党建工作效能的过程中，通过网站、微信等多媒体途径，不断丰富党员学习内容和形式。如通过制作党员学习微刊，制作“精品微党课”视频等多媒体学习资料，增加党员学习的便捷性。同时，市教育局建立了党员学习效果答题测试系统。如今年以来，市教育局倡导“每天答题三分钟、理论学习变轻松”的理念，开展了以“学理论、强意识、树标杆”为主题的“两学一做”知识微竞赛活动，利用微信公众平台，每人每天可答题一次，每次最多三分钟，答题结束可显示答对题数和答错题目的正确答案，提高了学习的趣味性和有效性。同时，每次答题计入总成绩，通过个人成绩排行榜、单位参与率排行榜等形式，鼓励引导党员全员学习、每天学习。通过这些举措，使党员可以通过支部集中学习和个人碎片化时间网络学习相结合的方式，真正实现学习常态化。
（二）用大数据统计分析党建工作行为，发现问题确定重点
实践中，市教育局把大数据思维引入党建工作，帮助基层党组织了解党员 “在哪里，在想什么，在干什么”，实现对党员的思想动态和日常行为的有效规范和约束。以往，基层党组织建设调查、党员队伍情况分析等，往往通过发放调查问卷、填报数据表格和走访调研的方式，耗费的人力财力多，得出的结论和建议也不一定能被认可。市教育局通过网站、微信等平台，直接收集、汇总和筛选相关内容，通过统计分析基层党组织的党建工作行为，能更快速地发现问题，为决策提供有力的数据支撑。如通过分析入党积极分子变化，预测党组织向心力的变化；通过分析党员骨干的比例、职称的情况、获奖的比例等数据，可得出党员是否真正发挥先锋模范作用等，为实际工作提供参考。
（三）建立云协作平台，实现党务工作高效化管理
坚持从严治党的大背景下，近年党建工作程序多、报表多、任务重，上级党组织通过布置任务、反馈结果、年度考核等形式，了解下级党组织的工作情况。但是传统模式通常效率低，且过程监控难。市教育局通过建立党建工作信息平台，列出党建工作项目清单，要求各基层党组织按规定实时上传工作情况，构建党建工作实时电子台账，将“结果检查”转变为“过程控制”，实现了党建工作的动态化、精细化及高效化管理。特别是需要收集数据的时候，系统可以省去数据汇总的麻烦，实时监测已报送情况、未报送情况以及报送数据的结果和变化趋势，为上级党组织提供决策支持。同时，利用有道云笔记、印象笔记、报表类系统等云协作平台，通过云端团队协作工具，帮助实现资料共享、协同编辑、团队在线实时沟通等多种团队协作功能，使团队协作更加便利、工作更加高效。同时，着手开发党组织生活管理平台，通过完善党组织生活制度和工作要求，使基层党组织能实时上传甚至直播组织生活会开展情况，进一步落实基层组织生活制度。
（四）打造“微心愿”服务平台，促使党员志愿者精准服务
建立“圆梦微心愿”党员志愿者服务平台，让党员、群众可以上网发布“微心愿”，其他党员可注册成为党员志愿者，根据自己的特长上网认领“微心愿”，并为其圆梦。服务提供者可以将圆梦过程，以拍照、留言等形式进行展示，“微心愿”发布人则可评价志愿者的完成情况。通过系统汇总“微心愿”的类别、党员志愿者的人数、擅长方向及心愿完成效果等情况，能及时有效地了解党员、群众的真正需求，及时调整党员志愿者的结构比例，使党员志愿服务更加精准有效。
（五）建立党组织和党员评价系统，使党建工作考核更加精确
制定党建工作考核办法和党员考评机制，开通网上考核系统，建立了“打造党建品牌”等15大类基础工作和“互联网+党建”等5大类创先争优项目，对市直教育系统46个基层党组织进行考核。通过汇总党员学习、在线测试、志愿者活动、党组织工作情况大数据，将线下实地考核和线上日常实时考核相结合，变“年底一次考核”为“全年过程监控”，以“线上监管”促“线下规范”，以“双线考核”促“整体提升”，通过建立党建工作考核网络系统，实时刷新考核成绩和排名，形成你追我赶、创先争优的工作氛围。通过大数据技术，对基层党组织及普通党员的学习、交往、生活等行为数据进行集成整合，量化，并以图表、曲线等可视化形式呈现出来，成为我们判断、评价党组织工作开展情况和党员学习工作状态的客观依据。
三、运用大数据提升党建工作效能的思考
（一）开发运用党建大数据需要具备技术力量
将大数据技术运用于基层党的建设，要求党务干部在党务知识和信息化水平上具有一定的素养，或者说，党务干部队伍和技术开发团队应实现一定程度的一体化。即党务工作者主要负责系统平台的议题设置、内容维护及应用效果和问题反馈等，技术开发团队主要负责平台的技术架构、数据挖掘分析和系统平台的运行维护，双方要密切配合，形成合力。在人员编制、队伍储备不够的情况下，有必要对现有党务干部队伍做好相关技术培训。
（二）党建大数据的应用是一个渐进过程
从现阶段党务干部力量的配备来说，要全面获取党员的个人数据、行为数据、关系数据等，存在一定难度，而大数据又要求有时效性，要根据现有条件及时更新，所以不能期望一开始就产生飞跃突进的效益。这需要党建管理者依托现有条件，选择性地进行积累、开发和应用，从解决局部问题开始，循序渐进，提高效能。
（三）党建大数据应用的成功基于数据开放
基层党建大数据管理者的工作，是在做好数据采集、处理、存储的基础上，搭建合适的党建数据云平台，并以安全、合理且内容丰富的数据接口形式予以开放，对党建数据的使用、回收进行创新。进而，依靠创新的应用，吸引广大党员来使用平台，从而产生更多的数据，实现大数据平台良性运转。
