本报记者 缪眎眎 通讯员 张天翔
平阳，浙南滨海的明珠，瓯越文化的宝库。
80年烽火岁月，红色精神早已融进当地百姓的血液里，成为引领前行的动力，铸就今日平阳的风采。
去年10月，我市全面吹响全国首个新时代“两个健康”先行区创建工作集结号。站在这一崭新起点上，作为我国首批沿海经济开放县的平阳再次扬帆起航，在温州砥砺奋进的进程中奉献“平阳力量”，为我国民营经济实现高质量发展提供“平阳经验”。
政策支撑 营造公平优质营商环境
平阳，是民营经济“温州模式”的重要组成部分。改革开放以来，平阳民营经济从“村村点火、户户冒烟”的手工家庭作坊起步，逐步成长壮大，形成了机械机电、塑编塑包、皮革皮件、时尚轻工、文化产业“五大百亿”产业。当前，平阳民营企业数占企业总数99.5%以上，创造了95%以上的就业岗位、95%以上的税收收入，成为名副其实的经济发展顶梁柱。
先谋后事者逸，先事后图者失。去年，市委市政府对新时代“两个健康”先行区创建工作进行部署动员后，平阳第一时间响应号召，成立领导小组并制订实施意见，进一步细化创建工作任务清单，谋划改革突破项目，全力加快平阳民营经济高质量发展。
如今，平阳已形成部门联动实施、全县合力推进的工作态势，在帮助企业化解难题、优化营商环境、助力非公企业家成长等方面打出一系列“组合拳”。结合“三服务”活动，县经信局牵头开展“万名干部进万企”专项行动，组建10大专业组、16个助企服务组，抽调850名精干力量，以“一对一”方式帮扶850家企业，截至6月底，共收集问题242个，已化解240个，化解率99.17%；县工商联联合县纪委、检察院、公安局实体化运作县营商环境投诉站、县非公经济服务站、县非公经济经侦联络站等“营商护航三站”，精准解决破坏营商环境的突出问题，护航非公企业家健康成长；公、检、法、司各司其职，通过加强法治建设，进一步营造稳定公平透明的营商环境……
此外，平阳还不断深化“最多跑一次”改革，如县市场监管局通过减环节、减材料、减时间、少跑腿、优服务的“三减一少一优”举措，打造企业开办“一门进出、一窗受理、一套材料、一次采集、一网通办、一日办结”服务模式。截至目前，共办理企业开办643件，线上办理348件。
服务保障 以最优环境促经济发展
总投资22亿元，全市规模最大、首家以工业地产形式开发建设的万洋小微园，其总建筑面积22.42万平方米的厂房主体工程仅用8个月就实现结顶，这便是小微园建设的“平阳速度”。它的“产业集聚、产城融合、产融互动、资源共享、土地集约”的运营模式为平阳打造了一座制造业创业创新平台，一座中小微企业安心生产的工业园，一座科学规划、合理布局的产业新城，与平阳印刷小微园、萧江轻工小微园等齐头并进，成为今后平阳经济社会发展的重要增长极。
在大抓平台建设的同时，平阳坚定不移实施人才强县战略，以打造“凤栖平阳”品牌为抓手，构建集引才、育才、用才、留才于一体的最优“人才生态圈”，吸引一大批“最强大脑”前来创新创业，为平阳社会经济快速发展提供智力支持。尤其在留才方面，加大人才公寓建设力度，在去年初投资5600多万元建设人才公寓93套的基础上，今年追加建设城东核心区300多套人才公寓大楼，引导乡镇采取“定向出让”模式解决人才住房问题。“下一步，我们拟向高层次人才、规模以上企业负责人等发放‘平阳英才卡’，人才凭卡可以享受住房保障、子女入学、体检疗养等专属待遇和便捷服务。”县委组织部相关负责人说。
此外，平阳还积极为企业发展提供强有力的金融保障。为重点支持促进信息、金融、电子商务、民办教育、高端装备制造等产业的发展和培育，平阳成立温州地区首支由政府设立的产业基金，推动产业金融深度融合；充分发挥南麂基金岛集聚优势，积极培育和引进天使投资基金、风险投资基金、股权投资基金、重组并购基金等，引导投资实体经济，提升民营企业直接融资占比；针对民营企业“融资难、融资贵”这一难题，建立健全金融业支持地方经济发展考核体系，推动金融机构开展“无还本续贷”业务，据统计，今年已累计开展无还本续贷1152笔，金额6.31亿元，为企业节省“转贷”费用631万元。
科技创新 为企业插上腾飞的翅膀
今年5月8日，一则重磅消息在平阳各个企业之间传开——平阳出台《关于加大科技创新助推“两个健康”发展的二十条政策》，为推动民营经济再创新优势、实现新飞跃注入新动力。
据县科技局相关负责人介绍，相比以往的科技政策，“新政20条”涉及加大研发投入、激励科技成果转化、强化区域协同创新、强化企业主体培育、促进科技金融结合等5个部分，聚焦引导企业加大R&D经费投入、强化企业主体培育、激励科技成果转化，发挥科技创新在县域供给侧结构性改革中的支撑引领作用，持续激发民营企业发展活力。
“根据政策规定，优先将新增工业用地用于培育高新技术企业的投资项目，连续3年R&D经费支出排名全县前30名的高新技术企业，供地出让起始价按不低于工业用地片区指导价评估价的70%执行。”该名负责人说，近期我县万全镇有两家高新技术企业将通过这一优惠条款获批用地260亩，按每亩地优惠15万元计算，地价共计优惠3900万元，使R&D经费支出多、企业研发力度大的高新技术企业切实享受到政策红利。
记者了解到，2015年以来，平阳设立科技创新奖补资金始终处于超额兑付状态，2015年为企业减负达2.4亿元，到了2018年这个数字已经提升到了14亿元。正是通过拿出真金白银去支持企业做大做强，2015年以来平阳工业总产值、规上工业产值、增数都保持着高速增长的态势，整个产业的活力不断提升。
同时，为提升创新平台，强化科技要素支撑，平阳高标准建设省级高新技术产业园区、省级科技企业孵化器、省级产业创新服务综合体，并探索“人才飞地”新模式，推进平阳创新中心（上海）筹建工作，实现人才智力共享、成果共享、利益共享。据统计，目前已累计对接企业278家次，收集技术需求45项，组织专家教授与企业交流16人次，举办技术对接会6场，完成技术市场交易额5114万，发布天工智汇新项目52项，签订意向设计服务合同42项，促进了优质科技成果的转移转化。下一步，平阳将强化对入孵企业的政策导向和激励，建立风险分担机制，运用好科技企业孵化器种子资金，搭建投融资对接平台，带动产业创新发展。
来日可期，科技创新将为企业插上腾飞的翅膀，助力平阳在新一轮高质量发展中蹄疾步稳、再创辉煌。
