本期主持：朱 玲
2011年中央经济工作会议提出，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。
稳中求进，两者相互促进，相辅相成。浙江要实现十二五规划提出的富民强省的目标，关键是“进”。为此，必须正确认识明年的经济形势，增强稳中求进的信心和紧迫性，进一步明确稳中求进的工作重点和突破口。
本期嘉宾
◆卓勇良，浙江省发展和改革研究所所长
◆朱李鸣，省政府咨询委员，省发展规划研究院副总经济师
◆周鸿飞，浙江省发改委办公室副主任
2012年浙江经济形势分析与展望
卓勇良：2012年是改革发展承前启后的关键一年。预期我省经济增长总体平稳，物价涨幅明显回落，产业结构继续调整优化。初步估算，我省GDP增速或回落至9%以下，CPI涨幅有望控制在4%以内。
明年经济发展，有利条件是地方换届基本完成，经济基础更加稳健；不利条件是出口形势不确定性增强以及房地产投资增速过快回落，小微企业生产经营或面临更大压力。
周鸿飞：2012年是我省工业企业的去库存年，预计我省明年工业经济增长将延续下滑趋势，节能降耗压力明显加大。同时，货币政策微调、财政政策适度放松将缓解企业融资风险，而外部需求减弱将对外向型企业造成一定冲击。综合来看，节能降耗和政策放松对工业增长影响效应刚好相抵，而外需影响是负面的，三大因素预计共拖累2个百分点，这与去库存化的效应测算基本一致，预计全年工业增加值增速将为9%左右。
卓勇良：明年，政策调控效应将会逐渐显现，投资增长快速回落。今年1–11月全省固定资产投资增长24.1%，比去年提高6.4个百分点，但剔除价格因素后实际增速仅比去年提高1.8个百分点，其中房地产投资贡献率为55.2%。明年受房地产调控效应显现、地方政府投融资约束加大、企业投资信心不足等影响，投资增速将有较大回落，预计在16%左右。同时，地方政府投融约束加大，基础设施投资将趋于平稳。但是，实体经济将会面临信心不足，企业投资将有所下滑的趋势，中小企业依然面临生产经营困难的压力。
周鸿飞：从全球背景来看，全球经济增长不容乐观，受外需、汇率以及出口周期等多重因素影响，明年出口将保持中低速增长，但有传统产业竞争力的支撑，出口大幅下滑的可能性也不会太大。
卓勇良：今年以来，由于汽车和房地产相关消费降幅明显，以及CPI高位运行，我省消费实际增速逐步走弱。明年，预期消费需求整体平稳回升，预计社会消费品零售总额增速18%左右。从经济走势看，收入增长和通胀下降将提升消费信心。从政策环境看，扩大居民消费的政策体系更加完善。从房地产市场趋势看，明年需求变化有较大不确定性。
此外，2012年物价涨幅趋缓态势基本明朗，猪肉等食品价格明年下跌概率较大，但考虑到翘尾因素影响，明年上半年特别是一季度物价仍将保持较高水平，大宗商品价格下行将减轻输入性通胀压力。
周鸿飞：2012年GDP增速预计将保持在8%以上，不过高于9%的可能性较小，总体处于平稳增长区间。服务业增加值增长有可能稍快，需求结构进一步优化。2012年，应着力“稳增长、抓转型、控物价、惠民生、促和谐”，推动经济平稳较快发展。由于要素制约、区域格局变化、资本外流和企业外迁等客观原因，浙江的省内经济正处于相对低增长状态。我们一定要科学分析，正视问题，实事求是采取对策措施。
2012年浙江经济主要任务：保持一定的增长速度
卓勇良：2012年，中国经济发展的基调是稳中求进，浙江经济发展也是如此。
中国经济高速增长上一轮始于1998年。到2003年下半年，引发了一场关于中国经济“过热”的争论。其实，近年来中国经济的高速增长，是一种典型的低工资、低消费、高积累和高投资支撑的高速增长。这样的速度，相当一部分原因是居民劳动所得占GDP比重较低导致的，而由分配不合理形成的高速增长，应该是难以持久的。我们发展经济的目的本来就是为了不断满足人民群众日益提高的物质和精神需求，现在则成了以满足资本自我循环式增殖为目的，成了为GDP而GDP。与此同时，污染加剧，农民工健康受损，国际大宗原材料价格猛涨，通胀阴影笼罩城乡。不仅人民利益在受着进一步的侵蚀，而且还面临严重社会问题的挑战。
不过中国经济如果真的慢下来，对谁都没有好处。前些天去浙西南山区的文成县调研，看到山区台地上的农居，至少比杭嘉湖地区落后一二十年。而当前大学生就业难正趋于严重，本科毕业生第一年工资，甚至有低于1000元的。如果经济增长速度继续放慢，父母们节衣缩食让孩子大学毕业，迎来的就不再是低工资，而是一职难求了。
中国经济快不得更慢不得，是一个得有大智慧来处理的矛盾体。就长期而言，在处理好各方面关系的前提下，保持一定的增长速度是硬道理。当前的一项长期政策，就是逐渐降低资本和政府所得占GDP的比重。然而今年1至10月累计，全国财政收入增长28.1%，规模以上工业企业利润增长25.3%，而1至3季度城乡人均收入名义增长却仅为13.7%和20.7%。资本和政府所得占GDP比重仍在走高，居民收入比重仍在走低，应该是令人比较遗憾的。
浙江经济明年如何寻求稳中求进？
朱李鸣：如何把握好稳中求进的总基调，联系到浙江，我认为“稳”的关键在于稳经济，稳金融；“进”的重点在于加快经济转型升级、改革创新。总体上看，相对于全国，浙江经济平稳较快发展，稳的压力更大，进的难度亦大。关键是要以进促稳，稳是基础和前提，进是途径和方向，唯此可达改善民生、稳定社会大局的大目标。
“稳”，关键是要把握好四个“力稳”。
力稳发展信心。在看到明年困难的同时，我们也要看到突出的有利条件：我国经济发展较好的基本面没有变，我们还拥有改革开放三十多年积累的雄厚经济基础和现代化基础设施优势，拥有区位优势和海洋资源优势，拥有率先历经市场经济洗礼、具有强烈创业创新精神的浙江民众，拥有全国领先的基本公共服务体系、稳定和谐的社会环境，我们还要看到各种新机遇。
力稳出口增长。要确保全省外贸出口平稳增长。大力实施市场多元化战略，优化产品结构，推动贸易方式多元化，加大政策支持和服务力度，及时足额用好出口退税政策，加强“大通关”建设。
力稳实业投资。要着力化解小企业融资难，尽最大可能拓宽民间投资领域，通过税费、财政、信贷等引导民间资本投向实体经济，鼓励优势企业兼并，强化创业金融支持，建立政府创业投资引导基金，从政策、资金上支持有条件的地区依托块状经济发展专业性孵化器。
力稳要素保障。特别是土地等要素供给。要集中力量，深入开展土地市场治理整顿工作。同时，积极规范开发沿海滩涂、低丘缓坡等潜力用地资源，加快探索建立异地工业园利益共享机制，创新滩涂围垦用海机制。同时抓好电力、节能指标、劳动力供应、资金等保障。
“进”，主要是在七方面进取突破。
第一，推进国家战略深入实施上求突破。进一步突出“三大国家战略”对浙江经济转型升级的引领作用，继续争取和充分利用国家赋予浙江先行先试的有关政策；协调好三大国家战略与全省14个产业集聚区建设、都市圈建设等重大举措的关系，加快培育带动经济转型升级的平台。
第二，以争创国家自主创新示范区为载体在加快集聚创新要素上求突破。统筹杭州高新技术产业开发区、浙江大学、杭州城西科创产业集聚区和杭州大江东产业集聚区建设，申报创建杭州国家自主创新示范区，着力完善配套的规划、计划和政策措施，推动建设国际高端人才聚集地、科技研发先导区，努力在新一轮国际科技和产业发展制高点竞争中赢得先发优势。
第三，以争取温州国家金融综合改革试验区为载体在发展地方金融产业上求突破。把金融作为战略性主导产业、转型升级的引擎来加速发展。以温州国家金融综合改革试验区建设为重点，推进地方金融组织体系、金融服务体系、金融风险防范体系等领域先行先试，加快发展直接融资市场，积极建设“中小企业金融服务中心”和“民间财富管理中心”。
第四，加快培育战略性新兴产业和新兴服务业，在发展创新型经济上求突破。结合当前我省海洋经济发展示范区建设和舟山群岛新区建设战略的实施以及14个产业集聚区建设和战略性新兴产业的培育，加大对战略性新型产业、现代服务业、现代农业以及海洋经济和产业集聚区建设等体现未来浙江经济发展方向的产业和大平台建设进行有重点的招商推介，切实加大“招大商、引大研”工作力度，重点加快建设省级产业集聚区创新载体和平台。
第五，加快发展山区经济、飞地经济、总部经济、文化经济、孵化器经济等，在培育新的经济增长点上求突破。加快陆海联动发展，探索新形势下山区绿色发展、生态富民、科学跨越的新路子；启动山区生态经济示范县建设；把好生态准入关，积极引导发达地区低污染的劳动密集型产业向欠发达地区转移。抓住文化体制改革契机，大力发展文化产业；以科技城为平台，完善创业孵化机制，大力发展“孵化器经济”。
第六，走出去与引进来并重，在发展开放型经济上求突破。充分利用国内国际两个市场、两种资源拓展区域经济发展空间，建立我省短缺资源境外生产供应基地，引导境外投资矿产资源企业在浙江建立战略资源的商业化储备基地，参与我省大宗商品交易平台的构建和交易；发挥民营企业优势，加强与央企和跨国公司合作，加快培育有国际竞争力的大企业大集团。进一步强化企业“走出去”的引导，培育一批竞争力强、研发能力强、管理先进的本土跨国公司，并建立企业“走出去”风险防控机制。
第七，以落实节能减排、搞好循环经济试点为重点在发展绿色经济上求突破。进一步推动排放权市场化改革和能源清洁化，全面实施能源消费总量控制试点，做好电力、天然气等能源资源的供需平衡和预测预警工作。鼓励各地依托产权交易所、分所等平台，加快完善排污权有偿使用和交易机制。逐步开展低碳发展试点示范，加快建立碳排放认证体系建设，形成碳强度指标分解和考核方案。
