浙江首批创新型城市
推 选
创新之光闪亮浙江——
浙江省首批创新型城市请你推选
加快转变经济发展方式，转型升级是第一要务，科技创新是第一动力。
浙江作为资源紧缺的制造业大省，更需要不断通过自主创新实现经济社会的转型升级。
创新型城市专家谈
推选程序说明
①推选阶段
根据创新型城市的标准，请各县市自我推荐和社会各界积极推荐提名。推荐城市（县、市、区）可以是综合型、全面创新型城市，也可以是侧重某方面创新发展的城市。
②考查阶段
主办方根据各县、市、区自我推荐和社会推荐确定30个入围城市，专家组结合各入围城市的申报材料，进行考查和评价。
③推介阶段
组委会根据考查阶段的结论，确定第一批 “浙江省创新型城市”，《浙江日报》对首批“浙江省创新型城市”进行择日公示，并做深度剖析。我们将立足浙江实际，分析满足浙江省创新型城市建设和发展的城市条件，探索出一条符合浙江实情的创新型城市的发展道路。
城市作为区域经济发展的代表单元，是浙江实现科技强省的重要环节。建设和发展创新型城市，构筑区域、全球视角下的产业结构高地和经济发展中心，以“点——线——面”路径推动区域经济实现跨越式发展，是浙江在新一轮全球产业结构优化竞赛中取得发展先机的重要战略决策。
浙江省第十二次党代会就提出了“创新强省”的发展战略，创新型城市建设是推进创新强省的重要构成。2010年，杭州已经列入国家发改委公布的国家创新型城市试点名单，宁波市、嘉兴市已经成为科技部确定的首批国家创新型试点城市。
为了进一步强化创新型城市发展的舆论氛围，充分发挥党报舆论导向的功能，本报集结相关专家，向全省各级城市、地区全面展开浙江省创新型城市大型公众推选活动。在推选活动中，我们将通过公众推选，专家的数量化测评，发现一批在创新方面做出较好成绩的城市，对这些城市我们将进行深度报道和剖析，从而充分发挥标杆的引领作用。此外，我们也希望通过推选，可以发现我省创新型城市发展还存在的一些困难和问题；通过推选，可以看到存在的差距，寻找解决问题的方案，从而推动全省创新型城市的发展。
浙江省特级专家、
浙江省委党校学术委员会副主任
陆立军
实施创新强省战略 建设创新型城市
“创新强省”战略是浙江省委、省政府遵照党中央关于自主创新和建设创新型国家的科学决策，立足浙江实际所做出的正确战略选择。实施“创新强省”战略的根本目的是将自主创新放到全局性、战略性的核心地位，使“全民创业、全面创新”成为新阶段浙江经济社会发展的根本动力。创新型省份是在创新型城市、创新型社区、创新型企业等的基础上形成的。因此，对于全省各市、县（区）而言，贯彻落实“创新强省”战略，就是要进一步提高创新意识，增强自主创新能力，建设具有自身特色的创新型城市。
就本质而言，创新型城市是一种城市发展方式。它区别于传统的投资、消费和出口拉动，是一种主要依靠科技、人力、知识、制度等领域的创新活动所带来的社会产出增量来推动经济社会发展，以集约化、强持续性、具有很强软竞争力为特性的发展方式，并非为创新而创新。因此，一切创新活动都要指向提高城市发展能力、增强城市发展后劲、拓展城市发展空间。
建设创新型城市首先应在建设思路和理念上实现创新，力求城市定位、基本内涵、文化品味、战略举措、实施步骤等方面都能充分体现和发挥自身特色，避免千城一面。例如，我省的省会城市杭州经济实力雄厚、教育事业发达、科研院所众多、科技型企业集聚，应以科技创新为导向，树立建设科技创新型城市的目标；宁波、温州、台州、绍兴、舟山等产业特色鲜明、基础雄厚、优势突出的城市，应大力推进支柱产业创新提升，建设产业创新型城市，尤其是国务院计划单列市宁波更应发挥其海洋经济优势，建设创新型的现代化国际港口城市；嘉兴、金华等服务业较为发达的城市，应充分发挥现代服务业对经济社会发展的带动作用，建设服务创新型城市；而湖州、衢州、丽水等科技、产业、服务优势不十分明显，却有着丰富自然资源和文化蕴涵的城市，应最大限度地发挥独特的地方文化和历史文化优势，建设文化创新型城市。当然，各种类型的创新型城市建设并非只求一点而不及其余，由于特色各异，有条件的城市应根据自身发展战略和阶段性发展目标，努力建设复合型的创新型城市，如产业与科技复合型的创新型城市、服务与科技复合型的创新型城市、服务与文化复合型的创新型城市等等。对于我省的许多经济强县（市、区）而言，其中许多也具有建设特色鲜明的创新型城市的优越条件，有些也已经做了有益的探索，例如义乌市将专业市场为代表的商贸业与十六大优势行业为代表的小商品制造业相结合，着力于打造产业与服务复合型的创新型国际商贸名城。
建设创新型城市是一项高度集成的复杂系统工程，涉及诸多方面，投入大、见效慢，必须具备一定的经济实力、科技基础、社会条件和政策环境。对于我省许多中小城市而言，树立建设创新型城市目标更重要的是代表一种发展理念和方式，而并非单纯在指标上分解、落实建设创新型省份和科技强省的各项指标。因此，即使目前还不具备建设创新型城市条件的市、县（区），也必须以创新强省战略为指导，着力增强全社会的创新意识，强化全社会的创新理念，使创新的举措不局限于经济、科技，而且还要努力推进到政治、文化、社会等在内的各个领域。要真正使各级干部、各个部门、各个行业、各个阶层的人们都充分认识到创新的重要性，将创新作为推动和加快经济社会发展的根本动力。
创新型城市类型
●文化创新型城市； ●工业创新型城市；
●服务创新型城市； ●科技创新型城市。
创新型城市构成要素
●创新思路——以创新思维规划城市经济社会发展的未来走向，始终将城市发展的不竭动力锁定在自主创新的基础上。
●创新文化——动员城市各方面力量参与创新型城市建设，形成具有鲜明特色的创新型文化。
●创新机制——构建保证创新体系有效运转的机制，包括激励、竞争、评价和监督机制，促进创新成果转化。
●创新环境——重视创新政策、法律法规、文化等软环境；积极建设信息网络、科研设施等硬环境；以及创造鼓励参与国际竞争与合作的外部环境。
浙江省社会科学院副院长、研究员
葛立成
加快建设创新型城市 实现经济社会又好又快发展
经过去年以来国际金融危机和国内经济周期性变化的洗礼，浙江面对经济发展的深层次矛盾，采取的根本之策就是按照科学发展观要求，加快转变发展方式，推进经济转型升级。而其中的一个重要环节，就是要求城市经济率先实现由投资拉动向创新驱动的转变，把发展的重心从依赖增加劳动力、资本、自然资源等生产要素的投入数量，转变到依靠提高生产要素的质量和使用效率上来，进而增强对周边地区和农村的辐射带动作用，发挥城市在新一轮区域发展中的龙头作用。
加快建设创新型城市，需要正视目前城市发展面临的问题和挑战。改革开放以来，浙江城市化的进程大大加快，城市经济社会发展的成绩斐然；但毋庸讳言，城市发展走的基本上是一条投资驱动型的路子，高投入、高消耗、高污染、低效益的特征比较明显。随着国际国内竞争的不断加剧，资源要素制约和环境承载压力的逐步增强，发展的质量、结构和效率问题日益突出，这种粗放型的发展方式和低层次的产业结构，已经不能适应新时期、新阶段的发展要求。构建城市创新体系，实现城市功能升级，已成为全省实现经济社会又好又快发展和建设创新型省份的重要环节。
加快建设创新型城市，需要以产业优化升级为基本途径，通过建立现代产业体系，实现由粗放型增长向集约型发展转变。这方面的当务之急，是要加快推进现代服务业的发展，至少把它放到与先进制造业基地建设同等重要的位置上，通过产业结构的调整与升级，来提高要素和资源的整体利用效率。服务业提供的主要不是有形的产品，而是无形的劳务，因而单位增加值产出的资源消耗相对较低，环境污染相对较少。更为重要的是，服务业的就业弹性较高，技术和知识密集，具有降低交易成本的作用，从而会直接影响整体经济的运行效率。目前全省服务业发展滞后的一个重要原因，是因制造业的粗放式扩张而导致的生产性服务需求的不足。因此，必须鼓励和促进制造业细化分工，逐步将产前、产中及产后的企业内部服务分离出来，提高专业化程度和运作效率。
加快建设创新型城市，还需要进一步集聚创新资源、活跃创新思想、营造创新氛围。特别是要通过吸引人才、选拔人才、培育人才和激励人才，努力增加创新资源和要素的供给。这就要求改善人才管理，推动产学研结合，解决城市配套功能和人居环境问题；要求采取多种形式、多种渠道加强对各级领导干部和企业家的培训。这就要求进一步深化体制改革，加快转变政府职能，强化政府服务意识，改进政府服务方式，提高政府管理水平和办事效率，营造有利于创新的氛围。这就要求加强对知识产权的保护，打击仿冒侵权，规范市场竞争秩序，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创新的源泉充分涌流。
推
荐
城
市
推选阶段截止日期：2010年10月22日。
邮寄地址：杭州市体育场路178号浙江日报新闻大楼0118A室
浙江省创新型城市推选活动组委会收（邮编：310039）
组委会垂询热线：（0571）85310430 85310024 QQ：30249121
传真：（0571）85311218
浙江省创新型城市（县、市、区）
推 荐 表
（推荐表复印有效）
浙江省发展和改革研究所所长、研究员
卓勇良
城市创新——浙江转型之道
浙江虽然以创新著称，但“滞后”也不少。扭转这些“滞后”的关键，是加快建设创新型城市。
在浙江这样一个人口高度密集、发展水平相对较高地区，这几年形成了一种新城乡格局，这就是城乡功能性分工取代了以往的城乡产业分工。在旧式的城乡格局里，城里发展工业，乡村发展农业，是一种以产业分工为主的格局。而在新城乡格局里，城里专攻服务，包括发展商贸、物流、教育文化事业等，城里就好比是人的头脑；城外专主生产，包括发展工业农业等，城外就好比是人的身体。城里城外的服务和生产，一小部分服务于自身，主要还是面向整个经济社会，引领和支撑经济社会发展，这样，城里和城外形成了一种头脑和身体的功能性分工。
头脑最重要的功能是什么呢？除了指挥身体各部分之外，最重要的一项功能就是创新。由此而言，所谓创新型城市，其实是城市发展的题中应有之义，创新是城市发展最重要的基本功能。当然，对于浙江来说，加快创新型城市发展，更有其特殊意义，因为这是一个重要的“牛鼻子”，可以把城市化、高新产业、教育文化事业、总部基地发展等串起来，不但可以解决浙江在一些方面“滞后”的“短板”问题，还形成了加快推动浙江发展的强劲合力。
当前形成了加快创新型城市发展的倒逼机制。改革开放以来，浙江发展较快主要得益于“两低”支撑，即低成本劳动为主的要素供给，低层次工业品为主的市场需求。这样一种发展格局，快则快矣，但缺少对于技术进步和降低成本的较强敏感，从而创新激励和集聚集约需求均较弱，这就导致了创新型城市发展的滞后。然而在国际金融危机打击和浙江内在问题累积下，这条缺少创新的路子也就走到尽头了。
当前形成了诸多加快发展创新型城市的有利因素。我省城市化水平已达57.6%，在环杭州湾地区、温台沿海地带和浙中盆地，城市发展已有较高水平，形成了发展创新型城市的坚实基础；我省近几年教育文化事业发展较快，2008年末全省本专科在校学生已经达到80多万人，各地科研院所也有较快发展，形成了较强的创新氛围；第三是企业创新蓬勃推进，我省三项专利授权数近几年稳居全国前列，企业用于科研的资金和人员投入增长较快，初步形成了一支产业化的创新队伍。
创新是人类可持续发展的根本，创新是城市发展的生命所在。愿浙江大地的众多城市，以其长期坚持不懈的努力，在创新这座高高的山峰上，尽情领略创新的瑰丽风景。
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