本报发起 “寻访浙江水利改革发展典型”大型主题宣传活动，特邀典型单位负责人谈谈他们贯彻落实中央一号文件的设想
激昂春雷响彻浙江大地
1月29日，《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》正式公布。这是新世纪以来的第８个中央一号文件，也是新中国成立６２年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。
文件指出，加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。文件出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的新政策、新举措，强调要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，推动水利实现跨越式发展。
在浙江，3月16日，省委正式出台下发了《中共浙江省委 浙江省人民政府关于加快水利改革发展的实施意见》（浙委〔2011〕30号），提出要按照加快推进生态文明建设的决策部署和 “科学发展走在前列、惠及全省人民小康社会全面建成”的总体目标，围绕全面提升水利对经济社会发展的支撑和保障能力，切实把水利建设摆上基础设施建设的重要位置，深入实施“强塘固房”工程，积极推进农田水利建设，强化水生态保护、水资源管理及综合利用，加强科学治水、依法治水，深化水利体制机制改革，加大公共财政投入力度，进一步引导全社会力量投入水利，大力构建节水型社会，加快推进水利现代化。
为加大力度宣传省情水情，提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识，广泛动员全社会力量参与水利建设，并以榜样示范力量带动我省各项水利事业再上新台阶，为贯彻落实中央一号文件，推进我省水利跨越发展营造良好氛围，本报特于日前发起举办“寻访浙江水利改革发展典型”大型主题宣传活动，今日起开始刊登首批典型专版（详见今日本报23、24版）。
“浙江水利改革发展典型”确定采用组委会推荐、市县区反馈申报与组委会综合审定相结合方式确定，主要围绕省委实施意见指出的“全面提高防汛防台抗旱综合能力、全面提高农业旱涝保收稳产高产能力、全面提升水资源综合开发利用能力、全面改善水生态环境、全面实行最严格的水资源管理制度以及水利体制机制改革创新”等主题，在平安水利、农村水利、民生水利、生态水利、资源水利以及水利改革等方面挖掘典型经验。
活动期间，浙江日报将开设《聚焦水利——寻访浙江水利改革发展典型》专版，对入选典型作深度宣传，突出工作亮点和可资借鉴之经验。相关网站同步链接报道，并就如何贯彻落实中央一号文件，赢取水利事业跨越发展，邀请典型单位负责人在浙江日报上展开笔谈。活动结束后将对典型单位作统一公告并颁发纪念奖牌。
目前，“浙江水利改革发展典型”正在火热征集中，举凡水利工作创新有为、服务民生有力、亮点突出的市县区均可自我推荐，请按以下自荐表格式制作表格并填写相关内容传真至（0571）85310644或发电子邮件至zjreport@163.com, 组委会将综合地区分布、工作绩效、典型价值等因素对入选典型加以认定，并随后走访采写典型经验进行主题宣传。组委会电话：（0571）85310745，85310690。
新一轮水利改革发展的历史性号角已经吹响，让我们携手共进，合力治水兴水，共同谱写浙江水利改革发展新的篇章。
《寻访浙江水利改革发展典型》
自荐表格式
填报单位
联 系 人
职 务
电话/手机
近年所获
主要荣誉
主要成就
简 介
工作亮点及
其创新经验
民生为先 建管并重
绍兴县水利水电局局长 葛美芳
水，滋润大地，孕育文明。绍兴县河网纵横，鉴水环绕，河、湖、江、溇、塘、池、潭、湾、滩，应有尽有。作为水乡、桥乡、酒乡、鱼米之乡、书法之乡、名士之乡，溯其根源，绍兴县的这一切无不与水密切相关。改善水质、保护水环境是广大人民群众的强烈期盼，也是政府部门面临的紧迫任务。在2011这一“十二五”规划开局之年、贯彻落实一号文件特殊之年和实施“清水工程”关键之年，绍兴县水利水电局将牢牢把握水利建设发展的战略机遇，要着实做好“2011”文章， “2”即实施“清水工程”和“清风行动”，“清水工程”突出水生态环境建设，明确了我们的工作重点，“清风行动”突出党风廉政建设，保证了我们工作顺利开展；“0”则要确保全年安全生产零事故，“ 11”则是要做好11项重点工作：抓三防、修塘库、建标塘、强农水、保水土、喝净水、清淤泥、治河道、促活水、搞普查、严水管。
水之基础在于平安。2011年绍兴县将在深化基层防汛体系建设的基础上，开展山洪灾害防治非工程措施建设；实施“强塘工程”小型病险水库除险加固工程8座；完成山塘整治58座，开展767座山塘水库的安全管理工作；完成马山闸除险加固和曹娥江海塘堤顶加固工程；完成口门丘海涂西片2.07公里标准海塘建设和口门丘西大堤1.92公里隔堤加固工程；基本完成排涝快速通道长虹闸至姚家埠闸段4.71公里河道整治工程。
水之根本在于利民。2011年绍兴县将以“全国小型农田水利建设重点县”为载体，改造小型农田灌区31个、建造田间渠道119.4公里、新建高效节水灌溉工程15项；完成小流域水保治理11公里；继续实施农村饮用水工程建设管理以及消毒设备安装。
水之所贵在于生态。2011年绍兴县将完成河道清淤110万方，河道砌坎护岸30公里；落实河道清草保洁面积10万亩，溪流保洁375公里；实施瓜渚湖直江河道整治工程和直落江建造翻水泵站建设；实施南运河、浙东古运河陶堰段治理工程。
水之长久在于管护。2011年绍兴县将按照全省的统一部署，全面展开第一次全国水利普查工作。继续加强取水许可制度和水资源信息化管理，加快实施水资源信息管理系统（二期）工程，切实抓好水政执法队伍规范化建设，加大水政执法力度，进一步规范水行政审批工作，维护良好的水事秩序。
科学发展 赶超发展
上虞市水利局局长 葛苗钦
“激情干事、勇创新业”。上虞市将抓住中央一号文件出台、水利改革发展大气候、大背景很好的有机契机，牢固树立“民生水利”工作理念，进一步加大水利投入，加快水利工程建设，深化水利管理改革，为“十二五”水利科学发展、赶超发展开好头，起好步。
抓安全工程建设。保障水安全始终是水利工作的重头戏和主旋律。2011年，我们要从加快山塘水库除险加固、续建标准江堤、完善防汛防台体系建设三方面入手，着力解决水安全问题，为经济社会可持续发展提供防洪排涝保障。
抓清水工程建设。在巩固2010年建设成果的基础上，2011年，我们将继续加大力度，围绕曹娥江采砂整治、城区河道整治、浙东古运河环境治理、平原河道疏浚整治等重点，扎实行动，全面推进清水工程建设。
抓重点水利工程建设。根据市政府安排，今年我市水利建设计划总投资为2.86亿元，其中续建项目9项，新建项目5项，另有前期项目4项。今年计划完成建设项目9项，建设任务十分繁重。我们要按照科学发展理念，突出重点，兼顾面上，狠抓工程项目的实施。
严格水行政执法。今年工作重点要从前几年以整顿曹娥江采砂秩序为主转到内河执法管理上来。加大涉河违法强制措施力度，争取非法占用水域案件列入市政府一月一拆内容；同时，要继续加强与相关部门的联系沟通，借助公安、法院、城管执法、国土等部门力量，通力合作、齐抓共管，共同采取相应的对策，开展联合执法整治工作，确保取得良好成效。
服务全局 突出民生
龙游县水利局局长 李竹生
2011年，龙游县将借中央1号文件的强劲东风，抢抓机遇，创新举措，突出“三个重点”，围绕‘五大目标“，扎实推进龙游水利改革发展新跨越。
突出“三个重点”：突出服务全局。按照龙游县“十二五”规划总体思路、县委县政府提出的“两年求突破，五年争跨越”目标要求，抓好水利项目尤其是战略性水利基础项目的谋划，加强对接、争取扶持、夯实基础。突出加快发展。从县情水情出发，把堤防加固、水库除险、饮水安全、中小河流治理和防汛防台体系建设作为工作重点，抓前期、筹资金、抢进度、保质量、推项目，在新的战略机遇期谋求水利全面、快速、高效发展。突出民生水利。继续实施千万农民饮用水、灌区配套、高效节水、一村一清洁塘、河道整治等工程。优化水资源配置，适时启动高坪桥水库等水源性项目，让广大群众真正感受到中央1号文件带来的实惠。
围绕“五大目标”：一是围绕防灾减灾，建设“平安水利”。实行工程性措施和非工程性措施“两手抓”，进一步提升防灾减灾能力。以“强塘”工程为抓手，加固堤防21.4公里，除险加固病险水库12座，整治山塘65座。二是围绕水资源保障，强化“民生水利”。加大农民饮用水工程的投入，解决2.63万农村人口饮水安全问题。新增和改善灌溉面积3万亩，新增节水灌溉面积6600亩，整治河道15.7公里。三是围绕发展现代农业，推进“服务水利”。建立小型农田水利设施管护机制，拓宽水利项目投资融资整合渠道，加大对农业综合园区、粮食功能区的水利配套投入，提高农田综合生产能力。四是围绕美丽乡村创建，打造“生态水利”。按照“流畅、水清、岸绿、景美”目标，建成一批生态堤防，继续推进万里清水河道建设，重点加强农村河道、河沟、池塘整治。五是围绕渔业富民工程，做大做强水产业。以现代渔业园区建设为抓手，积极实施“一县一品”渔业富民工程，大力发展特色、生态、洁水渔业，抓龙头、带农户，打品牌、提品质，推动水产业转型提升。
迎接水利建设又一个春天
水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，2011年中央出台第八个一号文件，首次全面部署水利工作，向全社会发出大兴水利的明确信号，预示着水利改革发展迎来了新的春天。金东区将以科学严谨的态度，不畏艰辛的意志，继续弘扬水利职工“献身、负责、求实”的水利行业精神，不断开创金东水利改革发展新局面。
我们将全力做好防汛防台防旱工作，切实做好山洪灾害防治非工程措施建设，全面提升防灾减灾的综合能力。同时切实做好中央小型农田水利重点县项目二、三期建设任务，总投资6800万元；大力抓好水库除险加固工程：完成东溪、麻堰、满塘、尖大塘、寺垅、新作塘、后店垅、松塘等8座水库除险加固工程，总投资6600万元。强力推进干堤加固和中小河流治理工程：完成干堤加固2.63公里，总投资1987万元；开工建设中小河流治理八仙溪二期7公里和武义江横店段5公里，总投资为6100万元。扎实做好杨卜山中型灌区节水改造一期和水闸除险加固一期工程，总投资7280万元。2011年将累计实施129个项目，总投资3.11亿元。
与此同时，我们将规范四项管理：一是抓好农村饮用水工程长效管理；二是深化村级水务员队伍建设和管理；三是强化水政、水资源、水电、渔政、河道、质量、安全管理；四是加强水务干部队伍管理和廉政建设。
特别链接
我省部署新一轮
水利改革发展
日前下发的《中共浙江省委 浙江省人民政府关于加快水利改革发展的实施意见》对我省下一轮水利改革发展作了全面系统部署。《意见》确立了我省水利改革发展的基本原则——
民生优先，人水和谐。着力解决好人民群众最关心最直接最现实的水利问题，严格遵循自然规律和社会发展规律，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源。
统筹兼顾，标本兼治。坚持把服务城市化工业化农业现代化作为水利发展的基本导向，更加注重安全水利、资源水利、生态水利的相互协调，更加注重城市与乡村、流域与区域、发达地区与欠发达地区水利的相互协调，更加注重工程配套、工程措施与非工程措施的相互协调。
依法治水，建管并重。坚持把建立健全水法规体系和加强水行政执法作为水利发展的保障，切实加强水利基础设施建设，规范和强化水利工程的建设和运行管理，加强管理制度、信息化和队伍能力建设，推进水利科学化规范化法制化。
深化改革，创新体制。坚持把体制机制创新作为推进水利发展的强大动力，全面实行水资源管理制度，切实解决制约水利发展的矛盾和问题，着力构建符合科学发展要求、具有浙江特色的现代水利发展体制。
政府主导，社会参与。坚持水利的公益性、基础性和战略性地位，建立健全公共财政对水利投入的稳定增长机制和以政府为主导、多渠道投入的水利投融资机制，大幅度增加水利投入，形成政府与社会协同治水兴水的强大合力。
《意见》指出，到2015年，水利对经济社会发展的支撑和保障能力显著提高，水利改革发展和现代化走在全国前列。主要目标是：
——“强塘固房”工程深入推进，八大流域和中小河流重点河段治理基本完成，全省城市防洪达到国家规定的设防标准，力争达到其上限标准，着力提高中心镇防洪能力，用10年左右时间达到20年一遇标准；主要平原和低洼易涝地区排涝标准提高到10年一遇以上；规划内病险水库、水闸、山塘除险加固和海塘配套加固全面完成，病险水库年发生率控制在3%以内；山洪地质灾害防御的薄弱环节和易灾地区的突出问题基本解决，沿海易受台风灾害影响地区、山区地质灾害危险区域危旧房改造加固、避让搬迁基本完成；防汛防台抗旱体系更加完善，防灾减灾综合能力明显提高。
——“水资源保障百亿工程”扎实推进，年供水能力新增15亿立方米，城市、农村供水保证率分别提高到95%、90%以上；节水型社会建设全面推进，万元GDP用水量控制在78立方米以内；粮食生产功能区、现代农业园区水利设施同步配套完善，新增节水灌溉面积350万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.58以上。
——水生态环境明显优化，城乡河道综合治理全面推进，河湖健康功能得到有效维护，主要水（环境）功能区水质显著改善，主要河口得到有效治理；重要湿地区域生态得到明显修复；内河水运、水产、水电功能统筹开发，河道功能综合利用；完成滩涂围垦60万亩；完成水土流失治理3000平方公里；沿海平原承压地下水全面禁限采；水文化遗产得到有效保护，优秀水文化得到大力弘扬。
——水利可持续发展体制机制不断完善，水利投入稳定增长机制建立健全，最严格的水资源管理制度全面推行，水利科技创新能力和信息化水平全面提升，水利队伍建设明显加强，基层水利服务体系建立健全，水利依法行政和公共服务能力显著增强。
到2020年，现代化的防汛防台抗旱减灾体系基本建成，水资源合理配置和高效利用体系建立健全，水生态环境全面改善，现代水利发展的体制机制基本建成。
