打破信息孤岛，实现数据共享，以政府数字化转型为契机推进丽水“最多跑一次”改革。作为改革重要支撑系统的投资项目在线审批监管平台3.0（工程建设项目审批管理系统2.0），统一简称“投资在线平台3.0”，已于2019年8月26日上线试运行。
自试运行之日起，全市新赋码的非涉密投资项目从登记赋码至竣工验收全过程的审批事项，一律纳入平台办理，实施“统一收件、统一审批、统一出件”。截至目前，全市已在该平台累计赋码投资项目5256个，办结投资项目审批事项9286项。
丽水投资在线平台3.0匹配了浙江省投资项目审批一体化管理，坚持统分结合，以统为主，充分尊重和吸纳各地各部门的创新探索。自2020年开始，“最多跑一次”改革从“点上突破、面上推广”转向“点面融合、系统推进”的攻坚阶段，我市推进政府数字化转型工作又向前迈进了坚实的一步。
法规要求和政务顶层设计
国家法规要求：“除涉及国家秘密的项目外，投资主管部门和其他有关部门应当通过投资在线平台，使用投资在线平台生成的项目代码办理政府投资项目审批手续。”
“投资主管部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门应当建立政府投资项目信息共享机制，通过投资在线平台实现信息共享。”
明确了这两点后，工程建设项目审批制度改革便有的放矢。在充分吸收工改系统建设成果基础上，将投资项目在线审批监管平台3.0与工程建设项目审批管理系统2.0合二为一，实现所有投资项目“一个平台”申报、“一个平台”审批的目标。
系统顶层设计遵循“114”模式，“1”指浙江政务服务“一张网”、政务服务“一朵云”；另一个“1”为投资在线平台3.0（工程审批系统2.0）一个平台；“4”即四个阶段审批模块。
平台“12345”总体设计思路
很多人在线问，投资在线平台3.0好在哪里？其实，答案并不复杂。投资在线平台3.0是在投资在线平台2.0基础上的迭代升级，总的来说，该平台总体设计思路可用“12345”进行概括。
“1个理念”：按照“最多跑一次”改革理念，省市县一体化构建全流程审批、全过程监管、多部门协同、多层级联动的投资在线审批平台。
“2个不得”：积极推行电子证照、电子印章、电子归档，做到凡是政府部门出具的文件，不得要求项目单位另行提交；凡是项目单位提交过一次的材料，不得要求项目单位重复提交。
“3个一”：将投资项目“按事项”办理优化为“一件事”办理，“多个审批系统”审批优化为“一个系统”审批，“多个项目库”管理优化为“一个项目库”管理。
“4个阶段”：分为项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段，分别由各牵头部门负责，明确“一个阶段、一个牵头部门、一个模块审批、一张申请表单、一份办事指南、一套申报材料”。
“5个减少”：审批事项减少10%以上、申报材料减少50%以上、审批环节减少20%以上、中介费用减少30%以上，支撑一般企业投资项目审批“最多80天”改革。
化繁为简一事一项办理
统一技术标准、统一审批事项、统一审批流程、统一办理材料。该平台将“多个系统”审批优化为“一个系统”审批，真正做到了化繁为简。一个平台赋码，联通省市县各级123个系统审批办理，从根本上改进了投资在线平台2.0审批分散、数据分割的状况，实现了全省投资项目一个平台“统一赋码、统一收件、统一审批、统一出件”。
“一个政府”整体对外提供政务服务。截至目前，除了9个国家级或省级统建的系统采用统一收件、统一出件的模式对接以外，其他系统审批业务全部由投资在线平台3.0支撑。
梳理形成了全省统一的93项办事事项，标准化申请材料和申请表单。根据《浙江省投资项目行政审批事项目录（2019年版）》梳理，截至目前，我市市本级投资项目审批事项共计82项，涉及14个审批部门。
平台将项目全生命周期划分为项目立项阶段、规划许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段等四个阶段，按照“一个阶段一件事”（一张申请表单、一份办事指南、一套申报材料）理念进行申报及办理。优化之后，我市横向部门、上下层级之间业务时时协同，投资项目可作为“一件事”在投资在线平台3.0上通办。
为了提高审批效率，该平台分政府投资项目和企业投资项目两个类别提供审批套餐。其中，政府投资项目主要有房屋建筑项目、城市基础设施项目、能源项目、水利项目、交通项目、电子政务项目、维修改建项目等；企业投资项目主要有民用建筑项目、工业项目、小型项目、零地技改项目、光伏项目、装修项目等。
4个100%和鼓励各地创新
根据省里统一部署，2020年12月底前，全省要实现“4个100%”，即投资项目事项100%通过投资在线平台3.0网上申报、100%通过投资在线平台3.0网上审批、100%通过投资在线平台3.0出具批文（包括电子印章、电子证照和电子归档）、100%全流程项目审批覆盖省市县三级部门。
在数据质量环节方面，将实现一项一码全程共享、一数一源共享法人信息等、审批事项简化优化标准化、申报材料标准化、批文（证照）规范化、监测异常项目、审批环节步步留痕、提供掌上服务。
在数据共享模型方面，共享了信用数据、空间基础信息数据、施工图图审数据、中介服务数据、标准地数据。
在投资决策服务内容建设上，将积极开展大数据可视化应用、大数据决策应用、大数据监管运用、大数据金融运用，真正实现对重大项目的“一网打尽”。
在延伸支撑服务上，支撑服务涉审部门及统计机构等，服务水、电、气、网络公用事业，服务测绘部门，支撑项目工程招投标。
除此之外，投资在线平台3.0既是统建系统，也是开放平台。在顶层设计下，鼓励和支持地方的改革创新，支持各地增加个性化服务功能，有利于审批流程再优化，创新模块再开发，以及事中事后监管。
总体而言，与2017年上线的投资在线平台2.0相比，平台3.0版本在以下三方面进行了迭代提升，一是“多个系统”审批优化为“一个系统”审批；二是将投资项目“按事项”办理优化为“一阶段一件事”办理；三是实现材料提供的“两个不得”。
来源：丽水日报 文/ 叶浩博 季达杰 王行来
