开栏的话
踏着春天的节拍，丽水发出动员令，将全力创建百山祖国家公园，并力争于今年年中通过验收。这是丽水紧扣中央和省委、省政府的工作部署，立足实际、自我加压，创新设立标准、深化林权改革、推动全域联动，同步实现环境更美、生活更好、社会更和谐的一次全新实践。今日起，本报开设“创建百山祖国家公园”专栏，及时报道工作动态，宣传各地各部门推进工作的好做法、好经验。让我们共同关注、了解、支持、投身这场攻坚大会战，为丽水更加美好的明天加油喝彩！
眼下的百山祖，带着春意如期而至，犄角杜鹃吐艳、猴欢喜添绿意；凤阳山上溪水潺潺、鸟鸣啾啾，处处传递着无限生机。昨日，另一个关于“春天”的消息传来，丽水将按照浙江国家公园“一园两区”架构，以全国唯一进入国家公园设立序列的非体制试点单位身份，举全市之力创建攻坚，争取今年年中顺利通过验收，年底前同步设立成为全国首批国家公园。
北宋著名画家、绘画理论家郭熙认为山有三远：自山下而仰山巅，谓之高远。自山前而窥山后，谓之深远。自近山而望远山，谓之平远。
作为“两山”理念的重要萌发地和先行实践地，丽水在习近平生态文明思想指引下，按浙江省“一园两区”思路推动建立百山祖国家公园，立意高远；建成之后对生态环境保护、标准制度研究，意义重大；也将对合作发展机制、丽水特色创新产生深远影响。
高远：丽水承担国家使命
国家公园是指由国家批准设立并主导管理, 边界清晰, 以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的, 实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域。
2017年，我市结合浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区建设，着手谋划和推进国家公园创建工作。两年多来，这一工作得到了国家有关部门、省委省政府的大力支持。2018年10月，中央深改办、国家林草局对丽水的创建准备工作表示肯定。今年1月，国家公园管理局同意丽水凤阳山-百山祖等区域按“一园两区”思路与钱江源国家公园体制试点区整合为一个国家公园（钱江源—百山祖国家公园），于2020年体制试点结束前一并验收。
省委省政府提出“培育新引擎，建设大花园”的重大部署，主要领导多次专题调研、部署相关工作，并在2019年和2020年两次省政府工作报告中均明确支持丽水创建国家公园。
2019年2月13日，全市两山发展大会提出，要创建国家公园“优”生态，把百山祖国家公园打造成为推动新时代生态文明建设，既体现国家战略、承担国家使命，又立足丽水优势、服务绿色发展的模范样本、最佳实践。
昨日，我市召开百山祖国家公园创建攻坚大会战动员部署会，为这项工作明确了时间表、任务书、施工图，抱着志在必得的决心，举全市之力，全力以赴开展国家公园创建工作。
深远：丽水独特优势进一步展现
去年3月起，在国家林草局国家公园办的直接指导下，丽水市与国家林草局调查规划设计院通过战略合作方式，开展全国首个国家公园设立标准试验区工作。重点对标《国家公园设立标准（草案）》，在百山祖国家公园规划区域，深入开展自然资源和生态系统综合考察，提炼出该区域具有的8项国家代表性、完整性、原真性、典型性优势（如：孑遗植物百山祖冷杉的全球唯一分布区，野生植株全球仅存3株；迄今为止亚洲最古老锆石的发现地，为长期争议的华夏古陆存在提供了科学依据；中亚热带常绿阔叶林生态系统的典型代表，涵盖了中亚热带常绿阔叶林山地生态系统完整的垂直带谱等），编制形成《百山祖国家公园科学考察及国家公园符合性评估报告》（送审稿）、《百山祖国家公园设立方案》（送审稿）和《百山祖国家公园社会评价报告》（送审稿）等研究成果，从技术层面和基础工作层面对设立国家公园形成有力支撑，夯实了创建工作基础。
这一阶段，我市主动作为，以丽水实践为补充完善标准提供丽水元素、丽水特色。9月30日，《丽水国家公园科学考察及国家公园符合性评估报告》等三项百山祖国家公园试验区成果专家咨询会在北京召开，与会专家认为，开展丽水国家公园设立标准试验区，整合同一单元内自然保护地，加强重要森林生态系统、百山祖冷杉等珍稀濒危物种及适宜生境、青瓷文化等世界非物质文化遗产的完整性和原真性保护，对于探索南方集体林区自然资源管理模式，健全和完善国家公园设立标准，推进建立以国家公园为主体的自然保护地体系具有重要实践意义。
平远：丽水提供智慧元素
丽水充分借助国家公园设立标准试验区载体，对标《建立国家公园体制总体方案》，参考国家公园体制试点单位经验，高标准推进国家公园的规划建设工作，精心编制形成《百山祖国家公园总体规划》（送审稿）。在编制总体规划过程中，我市充分考虑国家公园保护与发展的空间要素，“保护发展共赢”理念贯穿始终。
丽水国家公园以凤阳山—百山祖国家级自然保护区为核心，范围涉及龙泉、庆元、景宁三地，面积505平方公里，核心保护区无常住人口。按照指导意见分区管理的要求，核心保护区占总面积的52%。
规划中最大限度破解了面积适宜性和生态搬迁的难题，并充分考虑自然保护区和国家公园的发展需要，为重大项目、地方发展的区块预留空间。
结合总规编制，提前谋划丽水国家公园园建设项目和全域联动发展项目，初步估算，至2025年，丽水国家公园建设总投资48.5亿元。
“它们可以被保护起来，只要政府通过一些保护政策设立一个大公园——一个国家公园，其中有人也有野兽，所有的一切都处于原生状态，体现着自然之美。”这是国家公园概念首创者、美国艺术家乔治·卡特林对于“人与自然和谐共生”的美好期待，创建过程中，丽水严格生态保护管理，加强生态系统保护修复、旗舰物种百山祖冷杉保护研究。
丽水提出了国家公园标准体系的总体框架，制订发布了《大花园（国家公园）道路建设标准》，形成了系列规范（征求意见稿）并完成意见征求。开展规章制度研究，起草了相关管理办法等初稿。
丽水市政府还与大自然保护协会签订战略合作协议，邀请国外和国内知名专家指导百山祖国家公园创建工作，成功举办丽水国家公园创建地质篇研讨会。
“园内严格保护，园外联动发展”。根据这一理念，丽水将争取以创建引领全市域高质量绿色发展，全域共同支持国家公园建设。结合全国首个生态产品价值实现机制试点市建设，争取把丽水国家公园打造成为生态产品价值实现的典型，力争使其成为长三角的生态高地，并依托丽水“花园云”平台，着手搭建丽水国家公园自然资源信息化监管平台，争取打造天地空一体化动态监测的数字国家公园。
百山祖国家公园将与钱江源国家公园一起，加强“山之祖”和“江之源”的协同联动，携手打造国家公园建设的创新样板。
来源：丽水日报 记者 杨敏
