平安,是一座城市发展的基础。要绘制一张让广大人民群众满意的“平安报表”,靠的不是一朝一夕的突击,而是丽水市各级党委政府砥砺前行的初心与决心,更是党员、干部的使命与担当。
2004年,时任浙江省委书记习近平作出建设平安浙江的战略决策,从此开启了丽水平安建设的征程。16年来,丽水矢志不渝、坚定不移沿着省委、省政府开创的平安建设道路奋进前行,以“丽水之干”的自觉担当,奋力创建平安浙江先行示范区。
16年来,全市上下一张蓝图绘到底、一任接着一任干,平安建设硕果累累。我市平安建设先后四次问鼎成功,连续拿下“平安鼎”“平安铜鼎”“平安银鼎”“平安金鼎”。在全省建设平安浙江工作会议上,丽水再次勇夺全省首批“一星平安金鼎”。
“平安丽水”建设被作为一项长期战略任务,贯穿于丽水经济社会发展的各项进程中,丽水始终以“平安建设永远在路上”的执着与担当,奋进在平安建设的路上,不断擦亮着“平安丽水”的金字招牌。
把“平安报表”放在贴身口袋中
每月的15日,丽水的市、县、乡三级领导干部在收到经济报表的同时,也会收到一张三色预警的“平安报表”。虽历经党政换届、人员变动,各级党委、政府领导始终把平安建设作为第一责任,建立起了社会稳定形势分析制度,像分析经济形势一样,定期分析社会稳定形势。
做得好的方面标绿色,不到位的标黄色,应高度重视的标红色。报表中不仅有刑事案件这样的治安指标,还有生态安全、生产安全、食药安全、社会治理等综合指标。配套实施责任、问题、追责“三项清单”和事前预防、事中化解、事后处置等措施,真正把平安丽水建设纳入到了常抓细抓长抓的常态化轨道。
235国道澄照乡至鹤溪段是景宁畲族自治县重要的交通运输线之一,重车多、弯道多、长下坡多,安全风险高,前几年该段发生过大型车辆因刹车失灵引发的交通事故。2019年夏天又发生一起同类事故,在市平安办的推动下,景宁县委县政府加快推进道路交通安全综合治理的步伐。围绕治标,该县投入230余万元设交通安全劝导服务站,对过境运输车辆进行安全检测服务、执法检查。自2019年8月服务站建成以来,先后劝导服务车辆13000余辆,多起苗头性隐患得以避免。围绕治本,另一条总投资4亿元的改建公路正加快推进,“目前已完成总投资的90%,计划今年10月全面完工,通车后大型运输车辆即可绕县城而过,彻底根治原路段的安全隐患。”景宁县交通局副局长张昌元说。
年初一纸责任状、每月一张体检表、每季一个点评会、半年一份督查书、年底一张考核单,丽水“平安报表”管理法环环相扣,做到了责任清单、问题清单、追责清单“三落实”,真正把平安建设的领导责任、部门责任和单位责任落到实处。
宽领域、大范围、多层次构筑“大平安”
2019年的丽水,有这样一组傲人的数据:这一年,全市刑事案件同比下降13.8%,道路交通事故同比下降21.5%,火灾事故同比下降12.27%,安全生产事故同比下17.7%……这一张张闪亮的成绩单,展现的正是平安丽水这座“高楼”扎实的根基。
平安靠平时,目标靠落实,共建靠共享。16年来,我市始终坚持“大平安”理念,把平安建设贯穿于加快丽水全面建设小康社会的全过程,融入经济、政治、文化、社会、生态等多领域、多层面,有力促进了经济社会持续协调健康发展。
平安建设好不好,直观地反映在社会治安上。针对影响群众安全感的突出治安问题,2019年,我市各地各部门打防结合,开展扫黑除恶专项斗争及各类专项整治行动。在扫黑除恶专项斗争中,全市共打掉黑恶团伙75个(含恶势力团伙、集团和黑社会性质组织),恶势力集团问题查实率居全省前列。
16年来,丽水还探索出了社会组织参与纠纷化解、律师调解制度、矛盾纠纷多元化解平台建设等矛盾纠纷调解项目。在抓好源头施治、多元调处的同时,我市还在征地拆迁、环境保护、交通事故、医患纠纷等领域,推进行业性、专业性调解组织建设。
在莲都区城中村改造过程中,莲都区人民调解委员会“莲心工作室”专门从调解专家团中抽调人员组建司法调解组,推动征地拆迁和矛盾化解双同步,成功化解了一大批陈年积案,成了城中村改造的“奇兵”,走出了一条和谐征迁路;龙泉市在全省率先以数字化转型促进山林纠纷诉源治理,研发山林信息化管理系统,去年该市山林矛盾纠纷同比下降30%;青田县创新发展侨乡特色的海外版“枫桥经验”,通过国内外信息互通、工作互动,织就一张触角延伸至海外的基层社会管理网,从而实现涉侨矛盾不上交,为侨服务不缺位;景宁县以全科网格管理模式为基础,在景宁人相对集中的北京、杭州、西安等地建立18个“域外网格”,着力探索人口流出较多县的社会综合治理新模式;云和县成立平安“和”中心,实施矛盾纠纷“三前调解法”,推动了社会治理方式向联动融合、开放共治转变。
群众工作薪火传 智慧治理保平安
平安不平安,百姓说了算。丽水始终把保障改善民生作为工作的出发点和落脚点,坚持需求导向、问题导向、满意导向,用群众工作统揽平安建设。2019年,全市人民群众安全感创出了近8年的新高,达98.2%。
近年来,丽水不断完善基层群众自治制度,建强自治组织、创新自治活动、激发自治活力,总结推广一批基层好经验、好做法,龙泉溪头“三化治理”、遂昌应村“民事村了”等有益实践得到省委主要领导肯定,莲都“村级事务阳光票决”黄泥墩经验被写入省委《决定》,有效推动民事民议、民事民办、民事民管,遂昌县“民事村了”、景宁县“域外网格”、松阳县“民情地图”等一批经验做法都发挥了乡贤的力量、乡规民约的权威、生活礼俗的教化作用,为平安打牢了根基。
与此同时,人民群众参与平安建设的热情被进一步激发出来。2019年,丽水开展群防群治“大巡防”专项行动,全市共有22万人次参加了活动。
近年来,丽水积极运用智慧治理,将信息化建设成果转化为平安建设的强大基础。让“数据赋能”跑出平安建设“加速度”,充分发挥社会治理综合指挥平台、基层治理四平台、雪亮工程等社会治理数字化平台作用,线上线下齐发力,织密扎牢立体化信息化社会安全防控网。
围绕“雪亮工程”,我市在全省率先实现了公安一类点位视频全市“一朵云”和高速公路车辆数据接入;自主研发的“车辆云”系统,结合视频图像信息结构化解放了大量警力;视频资源应用于“智慧环保”“智慧工地”“智慧水利”“智慧校园”等多场景。
平安创建只有起点,没有终点,每一项荣誉的背后,都意味着有更高的台阶要攀登。站在新起点上,丽水以更高标准、更大力度、更实举措,继续在更高水平平安建设的征途上砥砺前行。
来源:丽水日报 记者 李倩 通讯员 蓝江楠