平台是我国改革开放以来体制机制创新的标志性成果，已经无可争议地成为工业化的主战场、区域开放发展的推进器、承接和实施重大战略布局的重要支点，现在更已成为各地区新一轮产业发展的前沿阵地、决胜区域竞争的重要倚靠。丽水通过平台“一次开发”解决了工业经济“从无到有”的基本问题，开辟了新世纪工业化发展道路。但与沿海发达地区相比、与加快发展的迫切需求相比，丽水工业平台“低小散弱”问题较为突出，发展乏力问题不容小觑。正视问题、直面矛盾、抓住机遇、迎接挑战，实现平台“二次创业”，是我市推进工业高质量发展的必然之举。
4月的丽水，满目生机。
穿行于丽水各个经济开发区，随处可见繁忙奋战的建设场景。一个个新上项目落地开工、一座座现代厂房拔地而起……位于杭州未来科技城核心区的丽水数字大厦落成投运，丽水数字经济第一次接轨杭州；新增企业上云数611家，累计企业上云数6237家，4家企业成功列入浙江省工业信息工程服务机构资源池第一批名单；推广应用工业机器人358台，组织“机器换人”试点项目101项，落实方正电机、纳爱斯、维康药业等3个智能制造试点项目……
这一张来自2019年的漂亮答卷，得益于丽水人在新时代、新形势下，以高度的政治站位、高端的规划定位、高远的目标愿景，凝心聚力，戮力奋进，全方位推进工业平台建设工作。
从1993年建成第一个工业平台——天宁工业园区到如今全市12家省级以上开发区（工业园区、高新区）、68个乡镇工业功能区，这幅日渐成熟的丽水经济开发区版图以占全市1.75%的土地面积，创造了占全市近80%的规上工业总产值和50%以上的税收。不仅为全市工业化奠定了较为坚实的产业基础，更已成为推动区域经济发展最为强劲的“发动机”“加速器”和“增长极”。
回溯历史，平台一次创业开辟丽水工业园版图
丽水建设工业平台的最早尝试可以追溯到1993年市区天宁工业园区开发，但真正按下平台开发和工业化发展“快进键”则是在进入新世纪之后。
撤地设市之初，市委立足于丽水即将进入人均GDP 1000～3000美元发展阶段的规律性特征和省委赋予丽水等欠发达地区要“成为全省经济新的增长点”的使命要求，在2003年市委一届十二次全会上确立“工业强市”战略，强调“把推进工业化作为经济工作的重中之重”，提出“工业园区是主战场”。以水阁工业园区大开发为标志，掀起了第一次平台开发高潮。全市上下发扬愚公移山精神，削峰填谷、修路架桥、引产兴业，把一片片荒山荒滩开发建成一个个工业园区。从那一刻开始，丽水的经济开发区版图正式铺展开来。
“当时市委要求，在园区开发建设上要加快、加快、再加快，土地资源相对富裕的地区要敢于搞大的园区，土地紧张的县（市）要积极创造条件建设工业园区，把园区管委会建设成为封闭运行的‘小政府’力求在园区内能基本解决所有的问题。”丽水市经济和信息化局企业处处长赵丰年回忆，在全市范围内，市本级可以享受到更多的公共行政资源。从丽水版图上来看，中心地带依靠“梯度转移”而带来的工业兴旺，主要集中在丽水的东北青田和西北缙云，因为他们的邻居温州和金华的工业更为发达。这直接导致了丽水块状经济的形成。从地图上看，从上至下，北、中、南，丽水工业形态和行业差别泾渭分明，这是“丽水经济开发区版图”的最基本的全貌情况。
值得一提的是，在青田温溪，这种因为地缘关系而带来的“梯度转移”近年来逐渐开始了“二次转移”——从温溪向船寮、海口等地继续蔓延。有人甚至认为，水阁之所以能够引来大批温州企业，正是这种“梯度转移”的深化体现。如此说来，在丽水经济开发区发展版图上，出现了一个非常明显的“由北到南”的态势。
到撤地设市10周年时，全市已基本形成以省级开发区（工业园区）为主体、乡镇工业功能区为补充的工业发展平台体系，集聚了1700多家企业，推动全市工业总产值在十年间增长了6.7倍，增幅最高时超过40%。
截至目前，全市12家（丽水经济技术开发区、青田经济开发区、景宁经济开发区、缙云经济开发区、龙泉经济开发区、丽水工业园区、松阳工业园区、遂昌工业园区、庆元工业园区、云和工业园区、丽缙五金科技产业园、丽景民族工业园）省级以上开发区（工业园区、高新区）、68个乡镇工业功能区。可以说，丽水工业发展最为宝贵的实践启示就是以平台创业撬动工业发展，一部丽水工业发展史就是一部平台创业史。
立足当下，平台再创业推进工业高质量发展
随着近年来我国经济发展进入新常态，质量变革、效率变革、动力变革持续加快并深度掘进。当此形势下，工业实现高质量发展已是大势所趋。反映在平台发展上，以往依托土地、资源、环境、劳动力等传统低成本优势为主要竞争手段，以大量承接产业梯度转移自然而然形成产业集聚为主要增长途径，以规模总量扩张为主要目标任务的传统发展模式已然落后面临淘汰，并且已经难以为继。取而代之的是，更多更直接更迫切更自觉对生态、人才、知识、技术、信息、数据等新生产要素的需求则不断加大，已越来越形成新的竞争特征和生产力优势驱动。
为此，我市通过山海协作，充分借鉴沿海发达地区的成功经验做法，以更高自觉、更大力度推进平台“二次创业”，为生态工业发展注入强劲的前进动能。
位于遂昌云峰工业新城的遂昌—诸暨山海协作产业园，3.2平米公里的土地上，集聚了金属制品、装备制造、竹木加工等产业，一个富有遂昌特色的生态工业新区初具规模。
这场变化始于六年前的一次山海协作。2012年11月，遂昌、诸暨签订了《遂昌—诸暨山海协作产业园框架协议》，两地围绕“共同投资、共同建设、共同管理、共同招商、共同受益”的原则分别注资1.25亿元共建产业园。遂昌-诸暨山海协作产业园应运而生，并被列入首批省级山海协作产业园。
8年来，产业园累计完成基础设施及配套建设投资28.18亿元，完成土地开发4.01平方公里，园区中小企业孵化园一期、第二污水处理厂、集中供热、管道天然气等建成投用。空间的有效拓展、平台的集成集聚，为遂昌生态工业振兴注入一股强心剂。
山呼海应，山海相拥。自遂昌和诸暨开展山海协作以来，诸暨始终把遂昌当作招商引资的后花园，源源不断为遂昌提供招商信息，积极搭桥牵线。遂昌则以此为契机，制定了一系列优惠政策，依托平台引进各种高大上项目。
浙江遂昌汇金有色金属有限公司是2012年首批入住产业园的企业，见证了山海协作工程推动企业发展的全过程。公司副总经理赵彰财对山海协作工程的成效深有感触：“优质的资源、强有力的帮扶是企业发展的重要因素，而山海协作产业园就是具备以上因素的优质平台，对企业更快更好发展起到了强有力的推动作用。”
在山海协作的助力下，恒大导轨、良泰精锻机械等一大批科技型企业纷纷进驻产业园。遂昌—诸暨山海协作产业孵化园更是成了小微企业的孵化器，目前已有遂昌濠畅电子科技有限公司、遂昌和鑫机械有限公司等5家企业入驻。8年来，全县累计落地项目74个，实到资金61.58亿元，工业用地出让264.28亩，已建成投产企业项目59个，带动就业5857人，培育规上企业家。2019年，山海协作产业园实现工业总产值251163万元，同比增长52.9%；上缴税收10167万元，同比增20%；新增规上企业6家。
去年2月，市委提出了推进高质量绿色发展的三把“金钥匙”。其中“跨山统筹”是丽水统筹集聚发展的战略思想，“一带三区”是丽水空间和生产力布局的战略部署。两者相结合坚定了丽水集聚发展、组团发展的信心，更是丽水实现绿起来、富起来、强起来的有效途径。
从丽水看，生产力布局“散”的问题没有根本解决，各县（市、区）之间统筹不足，各行其道、各成一摊。集聚组团发展就需要“跨山统筹”，其意义深远。
按照“跨山统筹”理念，推进“一带三区”发展，重点要在重大空间规划、重大产业招引、重大基础设施建设、重大生态保护、重大民生保障五方面谋求大突破。立足产业现状与基础，坚定不移、坚持不懈抓生态产业。高标准提升传统产业，培育发展生物制药、新材料、信息技术、高端装备制造等新兴产业，谋划推进生态产业园等旗帜性工程。分析研究重点产业的产业链，盯准产业链上下游的重点目标企业，实施精准招商；着力引进重点产业中的龙头企业，培育行业龙头企业和关联中小企业群；积极引进一批建链、补链、强链项目，招引一批配套关联项目，推动产业配套本地化。
蓄势待发谋跨越，又踏层峰望眼开。站在新的起点，面向未来，丽水工业平台正以奋力拼搏的姿态投入到各项工作，奋力谱写高质量发展新篇章。
来源：丽水日报 记者 张李杨 朱敏
