丽水是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的重要萌发地、先行实践地和“丽水之赞”光荣赋予地。为贯彻落实市委四届八次全会精神，加快和提升我市生态产品价值实现机制试点工作，推进生态产品价值实现机制改革，特作出如下决定。
一、凝聚思想共识，增强使命担当
1.统一思想认识。生态产品价值实现机制改革，是创新实践“绿水青山就是金山银山”理念的重要举措，是加快推进“绿水青山就是金山银山”转化的重要渠道，是展示丽水高水平生态文明建设和高质量绿色发展的“重要窗口”。全市上下要充分认识加快推进生态产品价值实现机制改革的重大意义，以“三地一窗口”的使命担当，弘扬践行浙西南革命精神，切实增强推进生态产品价值实现机制改革的责任感和紧迫感。
2.增强政治自觉。生态产品价值实现机制改革是一场深刻的社会变革，也是全新的实践探索。必须深刻理解习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话精神和对推进生态产品价值实现机制试点的期望要求，厉行“丽水之干”，增强行动自觉，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”。要创新思维、振奋精神，运用数字赋能、改革破题、创新制胜手段，以新迎新、革新立新，不断在新征程上汲取新动能、注入新活力，推动我市在创新实践“绿水青山就是金山银山”理念的进程中始终走在前列，实现“绿起来”“富起来”“强起来”有机统一。
二、加大创新实践，打造全国标杆
3.明确目标任务。紧紧围绕“努力实现生态产品价值倍增、高效转化和充分释放，让良好生态更好转化为发展动能，更好服务于美好生活”这个根本目的，切实把“绿水青山就是金山银山”理念所蕴含的深邃发展内涵和科学立场、观点、方法，全面转化为推进生态产品价值实现机制改革的战略、思路、路径和举措。立足丽水生态优势，把“生态经济化、经济生态化”项目化、具体化，不断探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续发展的生态产品价值实现路径，构建一套可复制可推广的科学制度体系，实现GDP和GEP规模总量协同较快增长、GDP和GEP之间转化效率较快增长，努力把丽水建设成为高质量绿色发展的全国标杆和全球绿色低碳发展的集大成者。
4.深化试点工作。全面对标对表试点方案提出的主要目标、重点任务和工作举措，不断改进试点工作，着力研究和解决生态产品价值实现途径不宽广、市场机制不健全、支撑条件不完善等问题。加强试点典型经验和有效模式的提炼总结，培育发展“两山银行”“两山基金”“两山公司”等市场主体，充分发挥市场在生态产品资源配置中的决定性作用。积极稳妥推进试点扩面工作，不断完善县级、市级层面改革推广方案。
5.创新体制机制。创新价值核算评估应用机制，完善核算指标体系、技术规范和核算流程，探索建立生态产品购买机制，建立健全与生态产品质量和价值相挂钩的财政转移支付及横向生态补偿机制。创新生态产品市场交易机制，健全自然资源资产产权制度，探索开展用能权和碳排放权、排污权、生态资源使用权等各类产权交易，建立生态信用制度体系，完善促进生态产品价值实现的金融体系。创新生态产品质量认证体系，加强“丽水山耕”“丽水山居”“丽水山景”“丽水山泉”等地域特色公用品牌培育和标准化建设，提升区域生态产品品牌竞争力。创新政策推进机制，充分发挥国家试点政策效应，积极争取国家创新激励政策，提高生态产品价值实现机制改革的有效性和获得感。
三、加强区域统筹，扩大生态优势
6.加强生态保护。始终坚持生态保护优先，切实把保护和修复生态环境摆在首要位置。构建最严格的生态管控和治理体系，坚决淘汰污染环境的落后产能，深化生态环境协同治理，确保市域生态保护红线面积不减少、功能不降低。加强山水林田湖草生命共同体保护，进一步把绿水青山做成最大财富、最大优势、最大品牌，夯实良好生态环境和生态价值的支撑基础。加快推进生态治理数字化，利用卫星遥感数字化服务等平台，对自然资源和生态环境保护状况开展全域监测。
7.优化空间布局。加强市域产能布局调整、生产力区划重构和生产要素重组，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。加快“一带三区”发展规划编制，形成优势互补的高水平生态文明建设和高质量绿色发展区域新布局。强化各类规划与“一带三区”发展规划有机衔接，切实维护规划的严肃性，发挥规划引领作用。
8.建设最美花园。以国家公园的理念和标准，全域创建浙江大花园最美核心区。高标准创建百山祖国家公园，打造集中展示“中国生态第一市”独特魅力、高水平生态文明建设成果和经验的旗帜性典范产品。建立健全乡村生态环境保护和新时代美丽乡村花园乡村建设长效机制，加快谋划建设一批具有鲜明丽水生态特色的标志性、引领性项目。
四、立足“两山”转化，做强生态产业
9.用好三把“金钥匙”。持续用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”。以构建 “一带三区”发展新格局为目标，统筹推进资源要素优化配置和产业集聚发展，实现经济社会发展由散到聚、以聚促变。把创新摆在更加突出的战略位置，全面推进生态产品价值实现的理论创新、实践创新、制度创新。强化主动开放、扩大合作理念，优化山海协作机制，抓住长三角一体化发展机遇，全方位高质量接轨上海，探索实施“飞地互飞”生态补偿特别合作区建设工程，推动实现生态资源共建共管共享。
10.推进高质量绿色发展。充分挖掘生态环境优势和自然资源价值，做强做优生态农业、生态工业和生态旅游业。坚定推进质量兴农、品牌强农、科技惠农，严格农药化肥管控，高质量建设丽水农业绿色发展先行示范区和百万亩海拔600米以上绿色有机农林产品基地，创建省级和国家级农业高新技术产业示范区。大力推进平台“二次创业”，集中力量培育半导体全产业链、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济五大现代产业集群，建设具有鲜明丽水特色和优势的现代生态工业体系。建设一批高等级景区、高品质度假区、高星级酒店，打造瓯江山水诗之路黄金旅游带、瓯江中上游休闲养生新区；创新高山气候价值化实现路径，挖掘康旅生态产业资源，打造一批海拔600米以上康养小镇，加快国家全域旅游示范区创建，做强生态旅游战略支柱产业。
11.加强科技人才支撑。深入实施人才科技新政，加快建设浙西南科创中心，全域谋划布局一批“科创+特色产业”综合创新平台。充分发挥人才引领和创新驱动作用，引进培育更多高端研发机构、科技创新主体、产业创新服务综合体，培养和引进一批生态产品价值实现机制方面的经营、核算评估等专业人才，夯实人才基础。加强生态产品价值实现机制专题培训，提升各级干部推进改革工作的能力和水平。
五、强化责任落实，营造最优环境
12.压实政府责任。各级政府要加大改革推动力度，建立健全改革工作领导协调机制和依法推进机制。坚持生态产品价值实现机制改革与日常工作相融合，将GEP目标纳入丽水市“十四五”规划纲要和绿色产业发展等重大规划。强化各类市场主体的法治意识，依法规范市场化交易行为。积极争取上级政策支持和工作指导，加大生态补偿财政转移支付力度，优化和整合各类资金，协调解决改革过程中遇到的问题，确保改革工作顺利推进、改革成果更多惠及人民。
13.强化法治保障。发挥人大地方立法作用，加强相关领域立法，保障和促进改革。各级人大及其常委会要采取听取和审议专项工作报告、执法检查、代表视察等多种形式，加强对同级人民政府、监委、法院、检察院贯彻执行相关法律、法规以及本决定情况的监督。各级人大代表要带头参与改革、认真履行职责，积极为改革工作提出意见建议。各级监察机关和司法机关要充分发挥职能作用，强化生态环保领域监督问责，依法严惩破坏生态环境和市场环境的各类违法犯罪行为，保证法律法规有效实施。
14.弘扬生态文化。全面推进生态文化宣传教育，依托国家公园、自然保护区和自然公园等，因地制宜开展生态文化普及宣教活动。设置有效载体，开展生态文化村、生态文化示范社区、生态文化示范企业等创建活动，推动生态文化进社区、进学校、进企业、进乡村。深入开展“丽水生态文明日”“世界环境日”等系列活动，打造丽水生态文化主题品牌。
15.营造最优环境。充分发挥各类媒体的宣传主阵地作用，让生态产品价值实现机制改革的重大意义家喻户晓，营造良好改革氛围。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，崇尚生态文明的社会风尚。建立广泛参与机制，形成全社会关心、支持、参与、推进生态产品价值实现机制改革的强大合力。
开展生态产品价值实现机制改革，是一项长期而艰巨的系统工程，需要全社会各方面的共同努力。全市人民要在中共丽水市委的领导下，创新实践“绿水青山就是金山银山”理念，积极参与生态产品价值实现机制改革，齐心协力，开拓创新，为丽水全面建成小康社会、打造全面展示浙江高水平生态文明建设和高质量绿色发展两方面成果和经验重要窗口而努力奋斗！
