2007年7月13日
，市长梁黎明主持召开市政府第 4 次常务会议。会议讨论了《舟山市海洋旅游产业发展总体规划实施意见》、《舟山市人民政府关于实施居民生活用水阶梯式计量水价和行业用水定额管理的若干意见》，研究了舟山市主体功能区规划编制、国家卫生城市创建、政府性资金管理和国有资产监管等有关工作。现纪要如下：
会议听取了市旅游局关于制定《舟山市海洋旅游产业发展总体规划实施意见》的情况汇报。会议认为，2008年底舟山大陆连岛工程的贯通和2010年上海市博会的召开，为我市旅游业发展提供了重要机遇。为适应形势，做大做强旅游业，制定《舟山市海洋旅游产业发展总体规划实施意见》十分必要。会议指出，在旅游规划的具体实施过程中，要重点抓好以下几个方面的工作：一是注重旅游规划与城市总体规划、土地利用总体规划等相关功能规划的衔接，统筹协调三次产业总体布局，从而进一步调足旅游发展空间，调准舟山旅游发展定位，调高海洋旅游开发的品味。二是深入挖掘我市独特、丰富的海洋和佛教文化旅游资源，坚持突出重点，有序推进，围绕休闲观光渔业游、海鲜美食游、度假会展游、海洋文化游、群岛海上游、佛教体验与佛教文化游等特色旅游，加快推进精品项目建设。三是创新旅游营销体制和机制，按照政府引导、市场运作的原则，积极培育多元化的投资主体，吸引更多的外来资金参与我市的旅游资源开发，充分发挥景点景区和旅游企业的主体作用，加大网络营销力度，进一步拓展旅游客源市场。四是着力推进以海陆旅游交通、星级宾馆、娱乐设施等为重点的旅游基础设施建设，加快构建全市旅游集散网络，进一步提升旅游接待能力，改善旅游环境。五是加强对旅游业发展的研究和监管，抓紧启动运作旅游管理委员会，负责指导和协调全市旅游业发展。市旅游管理委员会各成员单位尤其是常务成员单位，要切实履行好管理职责，及时研究、制订和完善支持促进旅游业发展的政策措施，加强旅游人才培养和队伍建设，促进全市旅游业又好又快发展。会议原则通过《舟山市海洋旅游产业发展总体规划实施意见》，要求市旅游局根据会议意见作进一步修改。
会议听取了市物价局、市水务局制定《关于实施居民生活用水阶梯式计量水价和行业用水定额管理的若干意见》的情况汇报。会议认为，这几年来市财政对水资源基础设施建设的投入力度不断加大，相继实施了舟山大陆引水一期工程等一批重点建设项目，为保障全市经济生活用水发挥了重要作用。但是，舟山属资源性严重缺水地区，水资源人均拥有量远低于全国、全省平均水平，加上城市化、工业化进程的加快和人民群众生活水平的提高，用水需求量持续增加，导致水资源供需矛盾比较突出。为切实推进节约用水、计划用水管理，有效利用水资源，试行梯级水价和行业用水定额管理制度，非常必要。会议指出，试行梯级水价制度，要充分考虑群众的承受能力，考虑企业尤其是水产、船舶等行业企业的生产经营情况；对特困户、贫困户的用水，继续实施原先的优惠政策。要依据本市水资源实际，坚持科学性、合理性和实用性原则，编制好公共和行业用水定额。会议明确，为鼓励节约用水，营造良好的节约氛围，对试行梯级水价和用水定额管理制度后节水成效明显的企业，政府将给予一定奖励。会议原则通过《关于实施居民生活用水阶梯式计量水价和行业用水定额管理的若干意见》。
会议听取了市发改委关于舟山市主体功能区规划相关工作的情况汇报。会议认为，编制主体功能区规划是国家“十一五”规划纲要确定的重大战略任务。合理编制好主体功能规划，对于进一步优化我市空间布局，及时获得省里在土地、财政等方面的政策支持，促进产业发展，保护生态环境，具有重要的现实意义，各级各部门要高度重视并积极给予支持和配合。会议指出，为加强对主体功能区规划编制工作的领导，市里成立舟山市主体功能区规划编制工作领导小组；参照《浙江省主体功能区规划工作方案》，制订具体的工作方案，明确工作进度；财政部门要根据编制工作开展情况，在经费上给予保障。会议强调，编制舟山市主体功能区规划，要充分考虑与本市城市总体规划、土地利用总体规划等已制定的相关规划的衔接，同时认真、全面地听取人大、政协以及社会其他方面的意见，尽可能把舟山的发展空间布局调整到最佳状态。
会议听取了市创卫办关于国家卫生城市创建工作开展的情况汇报。会议认为，创建国家卫生城市对于完善城市功能、改善投资环境、提高城市品位、增强城市综合竞争力，对于培育文明卫生新风、提高市民素质、建设社会主义精神文明，促进我市经济社会全面跨越，具有重要的意义。我市自2004年提出创建目标并启动相关创建工作以来已有两年多的时间，虽取得了一定成效，但离目标要求还有较大差距。为切实加强国家卫生城市创建工作，确保2008年底全面完成创建任务，会议明确：一是建立市长分工负责制和市政府定期听取创卫工作汇报制度，切实加强对创卫工作的组织领导，及时协调解决实际问题。二是筹备召开全市创卫工作领导小组会议，部署、明确今明两年的创建任务。三是由分管市领导带队组织相关人员赴外地考察，认真学习、借鉴兄弟城市好的经验与做法。四是进一步加大财政投入，自明年起，市财政预算安排一定的专项经费用于创卫工作。五是加强创卫办力量，原则上从市管后备干部中选择，具体另议。
会议听取了市财政局关于加强政府性资金管理和国有资产监管等有关工作的情况汇报。会议认为，近几年来，我市通过自身的积极努力，市本级政府性资金管理和国有资产监管的规范化建设取得了一定成效，部分问题得到了纠正和规范。但是，从审计以及财政部门日常监管的情况看，政府性资金管理和国有资产监管工作仍存有不足，主要是在政府非税收入管理、政府性债务管理、专项资金管理、政府投资项目管理、土地出让金管理以及国有资产监管等六个方面还存在一定问题。会议指出，要贯彻落实好全省地方政府性债务管理暨财政地税工作会议精神，进一步规范政府性资金管理和国有资产监管，切实解决实际工作中存在的各类问题，各级各部门要统一思想，加强领导，按照省委、省政府提出的“一个笼子收入、一个盘子支出、一个口子管理”的公共财政管理总体思路，围绕六个方面存在的问题，结合舟山实际，完善制度，规范管理；建立健全市场化处置政府资源和国有资产的统一平台，进一步完善管理工作机制；抓好制度落实，同时又要注重原则性与灵活性相结合，真正提升管理水平，提高资金使用绩效。
