让数据多跑路让群众得实惠
看吴兴社保办理如何创新出招制胜
“无差别受理”“一证通办”“同城通办”……近年来，吴兴区人力社保局通过深入“最多跑一次”改革，积极推进“互联网+人社”“就近跑一次”等改革举措，加快社保经办领域全业务、全流程的服务链构建，让数据多跑路，群众少跑路，群众真受益，极大方便了群众办事。在今年的全省人社系统“最多跑一次”改革座谈会上，吴兴区作为先进县区做经验交流，改革举措得到了充分肯定。
化解难点，业务门口办
家住埭溪镇山背村的童先生日前来到村党群服务中心为孩子申报医疗保险。“你把材料和发票交给我就行了，我们会统一交到镇里去的。”工作人员费琴丽告诉童先生，现在村民报销医疗保险只需来村里一趟，后面的事情全部交给村里和镇上负责社保业务的工作人员就可以了。
近年来，针对埭溪、妙西、东林等乡镇群众办事路程远、办事不便的实际情况，吴兴区人力社保局在城乡居民养老保险参保登记、城乡居民医保参保登记、城乡居民养老保险基本信息变更等17项“最多跑一次”业务下延至乡镇（街道）服务平台的同时，又将城乡居民基本养老参保登记、城乡居民医疗保险参保登记等8项业务下延至村（社区）服务平台，让群众在家门口就能办理相关业务。
与此同时，该区专门开发了村（社区）基层平台业务系统影像上传功能，在全区13个乡镇（街道）及26个“最多跑一次”基层延伸试点村（社区）配置高拍仪，运用电子影像技术打造“村（社区）前台受理、上传影像——乡镇（街道） 实时初审——区社保经办机构实时审核”的高效经办服务模式，提升审核效率。“以往村（社区）受理群众需将材料整理成册后上交乡镇（街道）初审，再由乡镇（街道）将符合条件的上交区社保中心审核，整个流程需要20个工作日左右，审核效率较低。”区人力社保局相关负责人说，如今通过该模式，审核时间缩减为1个工作日，实现“家门口”业务办理便捷化。
现如今，该区埭溪、东林等乡镇的居民在银行网点就能办理社保医保的相关业务。今年以来，该区依托银行系统机制完善、人员稳定、基层网点多的优势，将12项社保医保业务同步延伸至乡镇（街道）银行网点，通过开展“政银联通”专项业务交流培训，按照社保经办管理要求配备专人，实现了专窗办理，确保下延工作保障到位、工作职责到位、事项下延到位、服务优化到位，建立“银行受理+区级经办机构逐级审核”的工作机制，将符合条件的银行网点打造成“社保服务分中心”，全力推进社保医保民生事项“就近办、多点办”。
消除痛点，业务简单办
近日，走进吴兴区行政服务中心，以往个别窗口排着长龙、个别窗口较空闲的情况不见了。“我今天来打印社保证明，在24小时‘自助服务区’就能打印了，就不去窗口排队等候了。 ”市民刘女士是第一次体验24小时自助服务，她说，以前办理某些业务手续繁琐，还要提交不少材料，碰到人多的时候排队就要排很长时间，“现在一些业务节假日也能来办理，根本不用排队，大大方便了我们这些上班族。 ”
据了解，以往社保、医保、就业、人才等条线分设窗口，“专窗”办理模式带来窗口“忙闲”不均、群众办事反复排队等问题。今年以来，该区全面调整窗口布局，整合原来的社保医保、行政审批、人才就业等12个窗口，采取“4+1”窗口设置模式， 4个窗口受理全区人社系统所有“最多跑一次”事项， 1个窗口受理全市人社系统53项“同城通办”事项，实现了人社窗口业务受理无差别、服务无差别、事项无差别，均“一窗受理、一次办结”。而24小时“自助服务区”的设立，更是实现参保证明打印、家庭共济绑定、就医信息查询等业务全天候自助服务。
随着社会的发展，城乡居民参加社保医保的意识越来越强，但办事证明材料多、流程繁琐等问题成了“拦路虎”。“如以前办理城乡居民基本养老保险参保登记业务需提供身份证原件及复印件、户口本原件及复印件等，有些群众在办理时由于不清楚需要提供的材料，可能要跑多次。”区人力社保局相关负责人说，为破解这一难题，该区通过跨部门协调沟通、信息系统改造等措施力推“一证通办”模式，让群众办事由难到易、化繁为简。“现在参保人员仅需提供身份证或社保卡原件即可办理，其他信息都由经办人员通过省厅全民参保信息系统和省数管中心信息自动获取，群众只需跑一次就能办完所有事项。 ”
与此同时，全市人社系统“最多跑一次”事项中，其中53项已实现“同城通办”。该局增设的“同城通办”窗口可受理市本级、南浔区及三县两级的相关人力社保业务。据了解，灵活就业人员参保登记、单位参保登记、医疗待遇零星报销等事项可实现跨区域办理，其中基本信息变更类、异地就医备案等即办件可实现跨区域办结。
疏通堵点，业务快速办
织里是全国闻名的童装产业大镇，外来人口较多，人员流动性也比较大。“从申报到拿卡只用了半个小时，这效率也太快了。”小吴前不久刚来当地的一家童装企业工作，他告诉记者，以前在其它地方也办过类似的业务，最快也要三四天，没想到这次仅仅用了半个小时。
今年以来，针对城乡居民医保参保缴费时间集中、制卡时间长且因新增参保人员参保时间集中、参保人员多，导致社保卡制发“供”不应“求”的情况，吴兴区多次召集社保卡合作单位，在人员密集或偏远的6个乡镇（街道）和1个中心城的银行网点配置制卡机，打造了制发卡“半小时”服务圈。“从申请办理到制卡、发卡整个流程仅需要20到30分钟，效率得到大幅提高。”区人力社保局相关负责人介绍。
据介绍，为解决办理异地就医人员日益增多与流程繁琐、群众办理不便的矛盾，该局还与市人社局共同研究制定备案规则，实施“减证便民”举措，全面取消异地居住证明，通过信息系统控制就医条件，参保人仅凭身份证或者社保卡即可办理异地居住备案，实现了“一证通办”。同时，允许参保人通过QQ、微信发送相关信息办理异地就医备案，及时解决了经办规定与群众需求之间的矛盾，让业务办理更人性化、高效化。
“此外，我们还以‘双十佳’人社服务下延标准化示范点建设为载体，对经办力量配备、办件事项红黄牌预警等六个维度开展督查，并纳入对乡镇（街道）季度考核，推动改革措施落到实处。”该负责人表示。
